Kaupunkiympäristö, maankäyttöjohtaja Jyrki Lappi ja kaavoitusarkkitehti Anna Hyyppä 3.2.2025:

Kupittaan kärjen asemakaavanmuutos käynnistettiin vuonna 2023 Itäharjun ja Kupittaan kaupunginosiin rajautuen Joukahaisenkatuun, Kalevanramppiin, Kalevantiehen ja Karjakatuun. Kaavamuutos on vaikutuksiltaan merkittävä ja sen hyväksymisestä päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan. Kaavaa laatii kaupunkiympäristön kaavoitus yhteistyössä Kupittaan kärjen kumppanuushankkeen kanssa.

​Asemakaavanmuutosta on laadittu kaupungin ja alueen muiden maanomistajien aloitteesta. Kaupunginhallitus hyväksyi 22.6.2023 § 5 Turun kaupungin sekä yksityisten maanomistajien ja haltijoiden välisen yhteistyösopimuksen.

Asemakaavaprosessia edelsi kaupungin järjestämä Kupittaan kärjen kumppanuushankkeen tarjouskilpailu. Kaupunginhallitus teki päätöksen kilpailun voittajasta 5.12.2022 § 515. Kupittaan kärjen kumppanuushanke toteutetaan allianssihankkeena ja allianssisopimus allekirjoitettiin 27.3.2023.

Kaavan tavoitteet ja suunnittelualueen muutos

Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavanmuutoksen tavoitteet ja merkitsi osallistumis- ja arviointisuunnitelman tiedoksi 2.10.2023 § 359. Asemakaavanmuutoksen tavoitteet pohjautuvat Turun Tiedepuisto -kärkihankkeelle sekä Kupittaan kärjen kumppanuushankkeelle asetettuihin tavoitteisiin.

Kaupunginhallitus hyväksyi asemakaavanmuutosluonnoksen 5.2.2024 § 45.

Asemakaavanmuutosehdotus oli nähtävillä ja lausunnoilla 17.6.–16.8.2024. Nähtävillä ollut asemakaavaehdotus on oheismateriaalina 1.

Nähtävillä olon ja lausuntojen yhteydessä ei tullut esiin mitään erityisen merkittäviä asemakaavaehdotuksen perusratkaisua muuttavia tarpeita. Sekä maanomistajat että haltijat ovat olleet pääosin valmiita etenemään vähäisin muutostarpein nähtävillä olleen kaavaehdotuksen kanssa. Nähtävillä olon jälkeen käynnistettiin neuvottelut maanomistajien kanssa kaavaan liittyvistä maankäyttösopimuksista ja yhteistyösopimukseen liittyvistä kompensaatiojärjestelyistä. Maanomistajien puolelta valmiutta nopeaan etenemiseen näiden kanssa ei ole ollut, koska nykyisessä epävarmassa markkinatilanteessa taloudellisia sitoumuksia on ollut erittäin vaikea tehdä ja toisaalta järjestelyihin on liittynyt tarvetta paljon aikaa vieviin erillisiin veroteknisiin selvittelyihin.

Kupittaan kärjen allianssihankkeen eteneminen edellyttää sitä, että asemakaava saataisiin keskeisten alueiden osalta hyväksyttyä vuoden 2025 kesän aikana. Tähän ei koko yhteistyösopimuksen mukaisella kaava-alueella ole edellytyksiä, mistä syystä on selvitetty ratkaisua lähteä jatkamaan alueen asemakaavoitusta kahdessa erillisessä vaiheessa. Näistä ensimmäisessä vaiheessa asemakaavaa on tarkoitus edistää allianssihankkeen kannalta tarpeellisten ja pääosin kaupungin omistuksessa olevien alueiden osalta. Muita osapuolia ensimmäisen vaiheen kaava-alueella olisivat Teknologiakiinteistöt ja YIT eri yhtiöiden kautta sekä Väylävirasto rata-alueen osalta. Toiseen vaiheeseen jäisivät sitten muut yhteistyösopimuksen osapuolet.

Asemakaavoituksen jakaminen kahteen vaiheeseen edellyttää yhteistyösopimuksen muutosta siten, että ne perusperiaatteet, jotka sisältyvät voimassa olevaan sopimukseen toteutuvat myös kahteen vaiheeseen jaetun asemakaavatyön yhteydessä. Siihen saakka, kunnes yhteistyösopimuksen tarkistuksesta on saatu neuvotteluratkaisu, pysyy nykyinen yhteistyösopimus voimassa. Tarkistettu yhteistyösopimus tulee olla hyväksyttynä ja allekirjoitettuna kaikkien osapuolten osalta ennen kuin tämä asemakaavan ensimmäinen vaihe viedään hyväksymiskäsittelyyn. Nyt kaikilta osapuolilta on saatu erikseen kirjallinen hyväksyntä siihen, että asemakaavan vaiheistusta osapuolet eivät pidä kaupungin yksipuolisena kaavahankkeen lopettamisena. Mikäli järjestely tulkittaisiin kaupungin yksipuoliseksi kaavahankkeen lopettamiseksi, jäisivät kaikki kaavahankkeesta tähän saakka kertyneet kustannukset kaupungin vastattaviksi.

Kupittaan kärjen asemakaavan suunnittelualueen rajausta muutetaan siten, että Kalevantien varren korttelit 65 ja 66, Karjakadun varren kortteli 69 ja pääosa korttelista 33 sekä viereiset katu- ja liikennealueet jäävät pois Kupittaan kärjen ensimmäisen vaiheen kaavasta ja nämä korttelit katu- ja liikennealueineen kaavoitettaisiin vasta toisessa vaiheessa. Toisen vaiheen asemakaava laaditaan kuitenkin edelleen Kupittaan kärjen tavoitteiden pohjalta ja tavoitteena on, että se käynnistetään kevään 2025 aikana.

​Edellä kuvatuista syistä alkuperäisiä asemakaavan tavoitteita ei ole tarvetta muuttaa. Kokonaisuus on toteutumassa kahdessa erillisessä vaiheessa.​

Liite 1Suunnittelualueen I-vaiheen rajaus​

Oheismateriaali 1Nähtävillä ja lausunnoilla ollut asemakaavaehdotuskartta​

Oheismateriaali 2Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kupittaan kärki 18.9.2023, muutettu 31.1.2025

Asemakaavaehdotus, laaditut selvitykset ja raportit, www.turku.fi/kaavahaku

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää

• hyväksyä suunnittelualueen muutoksen liitteen 1 mukaisesti sekä edellä kuvatun asemakaavan vaiheistamisen,
• että tarkistettu yhteistyösopimus tulee olla hyväksyttynä ja allekirjoitettuna kaikkien osapuolten osalta ennen kuin asemakaavan ensimmäinen vaihe viedään hyväksymiskäsittelyyn ja
• merkitä tiedoksi 31.1.2025 muutetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman Kupittaan kärki.

Päätös​Ehdotus hyväksyttiin.

Aaltonen ja Virtanen ilmoittivat olevansa esteellisiä ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Aaltosen tilalla asian käsittelyyn osallistui Seittenranta.