Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen ja henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen 20.1.2025:

Tausta

Kaupunginhallitus päätti 18.11.2024 § 366, että hallintosäännön 104 §:ssä tarkoitetut taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomis- ja lomautusperusteet ovat olemassa ja että ne koskevat kaupungin koko organisaatiota.

Kaupunginhallitus totesi lisäksi, että kaupunginhallituksen päättämän Uusi Turku -muutosprosessin aiheuttamat muutokset organisaatiossa sekä työllisyys- ja yrityspalvelu-uudistuksen muutokset voivat johtaa talousarvion säästötoimenpiteiden lisäksi muutoksiin johdon tehtäväkuvissa tai palvelussuhteiden määrässä.

Kaupunginhallitus päätti, että pysyvien henkilöstösäästöjen saavuttamiseksi tulee aloittaa yhteistoimintaneuvottelut, joiden seurauksena voidaan irtisanoa enintään 50 viranhaltijan/työntekijän palvelussuhde.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti kaupungin taloustilanteen edellyttämän 2,5 miljoonan euron säästötavoitteen aikaansaamiseksi, että palvelukokonaisuuksissa voidaan lomauttaa kaupungin koko henkilöstö lukuun ottamatta kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden välittömässä palvelutuotannossa työskentelevää henkilöstöä.

Kansliapäällikkö ja henkilöstöjohtaja valtuutettiin käymään yhteistoimintaneuvottelut säästötavoitteen toteuttamiseksi, kohdentamiseksi ja vaihtoehtojen etsimiseksi.

Yhteistoimintaneuvottelut

Kaupunginhallituksen päätöksen nojalla aloitettiin työvoiman vähentämistä koskevat yhteistoimintaneuvottelut 26.11.2024. Yhteistoimintaneuvotteluissa on käsitelty henkilöstövähennysten ja mahdollisten irtisanomisten kohdentumista sekä vaihtoehtoja työvoiman vähentämisen kohteena olevan henkilöstöpiirin rajoittamiseksi ja toimenpiteitä, joilla pyritään vähentämään henkilöstölle aiheutuvia seurauksia. Neuvottelun kohteena ovat olleet kaikki vaihtoehdot, joilla mahdollisten irtisanomisten määrää voidaan vähentää. Lisäksi tavoitteena oli löytää pysyvien säästöjen lisäksi myös väliaikaisia säästötoimenpiteitä vuodelle 2025.

Yhteistoimintalain mukaan yhteistoimintaneuvotteluja tulee käydä vähintään kuuden viikon ajan. Palvelukokonaisuuksien vähennystavoitteista sekä niiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista neuvoteltiin palvelukokonaisuuksittain ajalla 4.12.2024 – 8.1.2025. Neuvottelujen edetessä todettiin, että osa tarvittavista henkilöstösäästöistä voidaan saavuttaa muilla säästökeinoilla kuin irtisanomisilla esim. eläköitymisten tai työn osa-aikaistamisen kautta. Yhteistoimintaneuvottelut päätettiin yhteistyötoimikunnan kokouksessa 16.1.2025.

Kaupunginhallitukselle esitetään, että pysyvien henkilöstömenoihin kohdistuvien säästöjen saavuttamiseksi voidaan irtisanoa tai osa-aikaistaa enintään yhteistoimintaneuvotteluiden päätyttyä työnantajan näkemyksenä esittämä määrä henkilöstöä (liite 1). Mahdollisissa palvelussuhteiden irtisanomisissa tulee huomioida KVTES:n VIII luvun 4 §:ssä säädetty työvoiman vähentämisjärjestys.

Yhteistoimintaneuvotteluissa todetut väliaikaiset säästötoimenpiteet vuodelle 2025

Työnantajan näkemyksen mukaan pysyvien säästöjen lisäksi voimakkaasti alijäämäinen taloustilanne voi edellyttää myös väliaikaisia säästötoimenpiteitä vuonna 2025. Yhteistoimintaneuvotteluissa todettiin, että kaupunginhallituksen päätöksen perusteella lomautukset voidaan joutua ottamaan käyttöön vuoden 2025 aikana. Mahdollinen tarve lomautuksille selviää vuoden 2025 talouden henkilöstökulujen toteumaennusteen perusteella. Kaupunginhallituksen aiemman päätöksen 18.11.2024 § 366 mukaan lomautusten ulkopuolelle tulee jättää kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden välittömässä palvelutuotannossa työskentelevä henkilöstö.

Kaupunginhallituksen tulisi päättää siitä, että on mahdollista käyttää lomautuksia väliaikaisten henkilöstösäästöjen aikaansaamiseksi vuodelle 2025 ja että kansliapäällikkö oikeutetaan määrittelemään, mikä on mahdollisten lomautusten ajankohta, kesto ja laajuus kuitenkin siten, että kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden välittömässä palvelutuotannossa työskentelevä henkilöstö jätetään mahdollisten lomautusten ulkopuolelle.

​Talkoovapaiden käytön huomioiminen mahdollisen lomautusajan vähennyksenä

Kaupunginhallituksen tulisi päättää siitä, että mahdollisten lomautusten vaihtoehtoina voidaan huomioida talkoovapaita seuraavin periaattein. Kaupunginhallitukselle esitetään, että viranhaltija- ja työntekijäkohtaisesti tarvittavan mahdollisen lomautusajan vähennyksenä otettaisiin viranhaltijan/työntekijän osalta huomioon talkoovapaat siten, että viranhaltijalla/työntekijällä 5 työpäivän pidetty/myönnetty talkoovapaa vastaa 7 kalenteripäivän lomautusta. Vähennyksenä huomioidaan ennen viranhaltija- ja työntekijäkohtaista lomautuspäätöstä anotut ja vuoden 2025 aikana pidettäväksi hyväksytyt talkoovapaat.

​Hallintosäännön 106 §:n mukaan taloudellisella ja/tai tuotannollisella perusteella tehtävien lomautusten ja irtisanomisten käyttöönotosta päättää kaupunginhallitus.

Liite 1Työnantajan esitys vähennyksistä ​

Liite 2Henkilöstöjärjestöjen kannanotto 16.1.2025

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää, että

• ​pysyvien henkilöstömenoihin kohdistuvien säästöjen saavuttamiseksi voidaan irtisanoa tai osa-aikaistaa enintään yhteistoimintaneuvotteluiden päätyttyä työnantajan näkemyksenä esittämä määrä henkilöstöä liitteen 1 mukaisesti,
• on mahdollista käyttää lomautuksia väliaikaisten henkilöstösäästöjen aikaansaamiseksi vuodelle 2025,
• lomautukset voidaan ottaa käyttöön, mikäli vuoden 2025 talouden henkilöstökulujen toteumaennuste edellyttää väliaikaisia säästötoimenpiteitä,
• viranhaltija- ja työntekijäkohtaisesti tarvittavan mahdollisen lomautusajan vähennyksenä otetaan viranhaltijan/työntekijän osalta huomioon talkoovapaat siten, että viranhaltijalla/työntekijällä 5 työpäivän pidetty/myönnetty talkoovapaa vastaa 7 kalenteripäivän lomautusta. Vähennyksenä huomioidaan ennen viranhaltija- ja työntekijäkohtaista lomautuspäätöstä anotut ja vuoden 2025 aikana pidettäväksi hyväksytyt talkoovapaat.

Lisäksi kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle 20.1.2025 § 17 tekemäänsä esitystä ”Hallintosäännön muutokset 1.6.2025 alkaen (Kv)” täydentäen, että hallintosäännön 197 § ”Voimaantulo ja siirtymäsäännös” lisätään seuraava siirtymäsäännös:​

”Hallintosäännön 21-26 §:t tulevat voimaan 1.3.2025 lukien.”

PäätösEhdotus hyväksyttiin.