Kaupunkiympäristö (luvat ja valvonta) valvontajohtaja Leena Salmelainen, Tietohallinto IT-hankepäällikkö Esa-Ville Vanhatupa 13.12.2024:

Turun kaupungilla on laajasti käytössä Trimble Solutions Oy:n paikkatietojärjestelmä. Järjestelmällä hallitaan Turun kaupungin rakennetun ympäristön tietoja. Järjestelmä tarjoaa työkalut Turun kaupungin erilaisten lupaprosessien sähköiseen lupakäsittelyyn, rakennustyönaikaiseen sähköiseen valvontaan sekä rakennus- ja kiinteistörekisterin ylläpitoon. Turun kaupungin lupaprosesseista Trimble Locus Cloudin tietojärjestelmässä käsitellään rakennusvalvonnan myöntämät luvat lupahakemuksesta työnaikaiseen valvontaan ja loppukatselmukseen, yleisten alueiden luvat, ympäristönsuojelun hallinnoima ympäristövalvonta sekä kiinteistötoimitukset.

Tällä päätöksellä tehtävän hankinnan tarkoituksena on kehittää kaupungin käytössä olevia Trimble Locus Cloud ja asiointi.fi -lupapalvelusovelluksia. Tavoitteena on parantaa asiointi.fi -lupapalveluiden loppukäyttäjien käyttökokemusta. Kehitystyö tehdään yhdessä 9 muun kaupungin kanssa. Jokainen kaupunki tekee oman hankintapäätöksen ja oman sopimuksen asiassa Trimble Solutions Oy:n kanssa.

Hankinta tehdään julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisena suorahankintana. Kyseisen kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan ja koska järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Hankintapäätöksen mukainen kehitystyö kohdistuu järjestelmään, johon vain Trimble Solutions Oy:llä on oikeudet. Sovelluksien kehittämistyö toteutetaan hyödyntämällä nykyistä ratkaisua. Trimble Solutions Oy:llä on yksinoikeus toteuttamansa paikkatietojärjestelmän ratkaisuihin, teknologiaan ja lähdekoodiin. Kehitystyö edellyttää paikkatietojärjestelmän ratkaisun ja lähdekoodin muokkaamista. Kehitystyö toteuttaminen muun toimijan toimesta ei ole teknisesti mahdollista eikä myöskään Trimble Solutions Oy:n järjestelmän teknisten ratkaisujen suojaamiseen liittyvistä syistä. Trimble Solutions Oy on lisensoinut tuotteensa, eikä työtä voi tehdä myöskään mikään muu toimittaja ko. yksinoikeudesta johtuen. Kehitystyötä ei myöskään ole mahdollistettu kolmannen osapuolen kanssa Turun kaupungin ja Trimble Solutions Oy:n välisen sopimuksen mukaan. Ottaen huomioon edellä mainittu ei hankintayksiköllä ole mahdollista hyödyntää järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja. Kilpailun puuttuminen ei johdu myöskään hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 82 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 §:n mukaan IT-palvelujohtajalla on oikeus päättää ICT-palvelutuotannosta ja ICT-hankinnoista sekä niitä koskevista yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat.

Hankinnan kertakustannus on Turun kaupungille 89 000 euroa (alv 0 %). Tästä 59 000 euroa katetaan rakennusvalvonnan kustannuspaikalta ja 30 000 euroa kaivuu- ja aitaamislupien kustannuspaikalta. Rakennusvalvonnan lupapalveluiden käyttöjärjestelmän vuosittainen ylläpitokustannus on tällä hetkellä 30 000 euroa ja yleisten alueiden lupapalveluiden järjestelmän vuosittainen ylläpitokustannus on 5 000 euroa. Kehitystyön hankinta korottaa Turun kaupungin vuosittaista ylläpitomaksua 8 900 euroa (alv 0 %). Korotus jaetaan rakennusvalvonnan sekä kaivuu- ja aitaamislupien kesken.

Turun kaupungilla on Trimble Solutions Oyn kanssa voimassa oleva sopimus.

Ehdotus​Esitämme, että Turun kaupunki hankkii Trimble Solutions Oy:ltä liitteen 1 mukaisen asiointi.fi -lupapalvelujen kehitystyön hintaan 89 000 € (alv 0 %). Tämän lisäksi kehitystyö kasvattaa vuosittaisia ylläpitokustannuksia 8 900 euroa (alv 0 %).

Kehitystyön kertamaksusta 59 000 euroa katetaan rakennusvalvonnan kustannuspaikalta ja 30 000 euroa katuluvat ja ajoneuvonsiirrot -yksikön kustannuspaikalta. Vuosittaiset ylläpitokustannukset jyvitetään samojen kustannuspaikkojen kesken.

IT-palvelujohtaja Joni Ilmanen:

Päätös​Päätin, että Turun kaupunki hankkii Trimble Solutions Oy:ltä liitteen 1 mukaisen asiointi.fi -lupapalvelujen kehitystyön hintaan 89 000 € (alv 0 %). Tämän lisäksi kehitystyö kasvattaa vuosittaisia ylläpitokustannuksia 8 900 euroa (alv 0 %).

Kehitystyön kertamaksusta 59 000 euroa katetaan rakennusvalvonnan kustannuspaikalta ja 30 000 euroa katuluvat ja ajoneuvonsiirrot -yksikön kustannuspaikalta. Vuosittaiset ylläpitokustannukset jyvitetään samojen kustannuspaikkojen kesken.

Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen. Hankintayksikkö ei tällä hankintapäätöksellä sitoudu tarjouspyynnössä ilmoitettuun ennakoituun hankintavolyymiin ja -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävällä sopimuksella. Sopimus voidaan tehdä ja päätös panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi. Päätös voi muuttua tehdyn oikaisuvaatimuksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Joni Ilmanen

IT-palvelujohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Mahdollisiin tiedusteluihin vastaa Paikkatietopäällikkö Kaisa Utriainen, puh. 0503262706.