Omistajaohjausjohtaja Jarkko Virtanen, liikuntapalvelujohtaja Markus Kalmari, tilapalvelujohtaja Leevi Luoto, konsernitalouspäällikkö Juhani Pärtty ja konsernijuristi Suvi Posio 5.12.2024:

Taustaa

Kaupunginvaltuusto päätti 11.4.2022 § 67 Turku liikuttaa kaikkia –tulevaisuuden linjauksista Turun liikuntapaikkaverkon ja liikuntakulttuurin kehittämiseksi. Linjausten mukaan lajiharjoitusolosuhteita pyritään toteuttamaan ensisijaisesti yksityisinä hankkeina.

Yksityisrahoitteiset liikuntapaikka- ja lajikeskittymät laajenevat nykyisten Impivaaran ja Kupittaan alueiden sekä Urheilupuiston lisäksi mm. Artukaisten suuntaan ja Artukaisten paremmat joukkoliikenneyhteydet turvataan. Kaupunki on päätöksellään sitoutunut tukemaan yksityisten liikuntapaikkahankkeiden edistämistä mm. osoittamalla niille vuokrattavia maa-alueita sekä tehostamalla ja selkiyttämällä viestintää.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti 12.12.2022 § 249 Liikunnan avustusjärjestelmän ja kunnallisten liikuntatilojen hinnoittelumallin uudistamisesta Turku liikuttaa kaikkia –kehittämislinjausten mukaisesti:

1. Kunnalliset liikuntatilat​ hinnoitellaan 7–19-vuotiaiden liikuntavuoroille täysimittaisten liikuntaolosuhteiden osalta​ noin 30 %:n vastaavan liikuntatilan markkinahintaisesti tilavuokrasta.
2. Yksityisiä lajiharjoitteluolosuhteita liikunta- ja urheiluseurojen sekä yhdistysten 7–19-vuotiaiden osalta avustetaan​ noin 70 %:lla vastaavan yksityisen tilan kustannuksista.
3. Turun kaupunki ottaa käyttöön 7–19-vuotiaille turkulaisille suunnatun harrastekortin tammikuussa 2025 ja sitoutuu tukemaan turkulaisia lapsia ja nuoria liikuntaharrastamisen kustannuksissa.
4. Alle 20-vuotiaiden toimintaan suunnatut liikunta- ja urheiluseurojen toiminta-avustus sekä muun yhdistystoiminnan toiminta-avustus päättyvät kaksi vuotta harrastekortin käyttöönoton jälkeen. Avustusmäärärahat suunnataan harrastekortin kautta turkulaisiin liikunta- ja urheiluseuroihin sekä liikuntaa järjestäviin yhdistyksiin. Yli 20-vuotiaiden toiminta-avustuksia jatketaan.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti 25.3.2024 § 101 ja 27.5.2024 § 177, että Turun kaupungin 100 % omistama Artukaisten harjoitusjäähalli Oy rakennuttaa Impivaaran jäähallin korvaavan kahden radan jäähallin Turun Messukeskuksen D-hallin paikalle. Hankkeen alustava tavoiteaikataulu on vuoden 2025 loppu.

Messukeskuksen muuttaminen liikuntakeskukseksi

Keväällä 2024 Turun Messukeskus Oy ilmoitti, että heidän tahtotilansa on luopua messukeskuskiinteistöstä, edistää sen nykyisten tilojen muuttamista liikuntakeskukseksi sekä edistää Impivaaran korvaavan harjoitusjäähallin syntymistä messukeskuksen purettavan D-hallin paikalle. Kokonaisuuden syntyminen mukaan lukien jäähalli edellyttää kuitenkin messukeskuskiinteistön myyntiä. Messukeskuskiinteistölle on nyt löytynyt ostajataho, joka on samalla halukas kehittämään kiinteistöä siten, että se voidaan varustaa tarvittaessa liikuntakäyttöön.

Syksyn aikana on käynyt selväksi, että uusi vuokra-avustusmalli, jossa kaupunki maksaa seuroille avustusta 70 % tilojen käytöstä, ei ole rahoituslaitoksille riittävä vakuus otettaessa lainaa liikuntapaikkainvestointeihin. Kaupunki on ollut mukana keskustelemassa pankkien kanssa toimintamallista ja sitä tullaan kehittämään edelleen, jotta tulevaisuudessa avustuslinjausten mukaisten yksityisten liikuntapaikkojen muodostuminen olisi mahdollisia.

Liikuntakeskuksen kokonaisuuden muodostaminen edellyttää samanaikaista toteuttamista harjoitusjäähallin kanssa, koska liikuntakeskukselle on välitön tarve ja Impivaaran jäähallin korvaavat tilat tulee toteuttaa siten, että jääntarjontaan ei synny katkosta nykyisen Impivaaran hallin toiminnan päättyessä. Tavoitteena on luopua tulevaisuudessa myös harjoitusjäähallin omistuksesta.

Liikuntapalveluverkon tarpeet

Kaupungin kasvaessa harrastajamäärät nousevat ja samaan aikaan tarvitaan lähivuosina laajalle joukolle lajeja pysyviä tai väliaikaisia olosuhteita kaupungin liikuntapaikka- ja oppilaitosverkon muutosta vastaavasti.

Liikuntatiloja tarvitaan liikuntapalveluiden omaan tuotantoon ja oppilaitosverkon tarpeisiin sekä seurahankkeina avustettaviksi kohteiksi. Vapaa-ajan liikuntapaikkaverkostossa on pulaa liikuntasaleista vähintään vuoteen 2028 saakka, jolloin uudet yhtenäiskoulut (Linnakaupunki ja Karhunaukio) tuovat lisää kapasiteettia sisäliikuntapaikkoihin.

Liikuntakeskus Alfan vuokrasopimus päättyy vuoden 2028 lopussa, mikä lisää osaltaan liikuntatilatarvetta Alfassa toimiville lajeille. Kupittaan urheiluhallista on käynnistynyt peruskorjauksen hankesuunnitelman valmistelu ja itse peruskorjauksen käynnistyessä hallissa toimivat lajit tarvitsevat väistötiloja.

Ammatillisen koulutuksen palveluverkko muuttuu tulevaisuudessa. Lähtökohtaisesti suunnitelmissa ei ole rakentaa sille enää omia liikuntatiloja, jolloin ammatillisen koulutuksen liikunnanopetus tulee järjestää osana muuta liikuntapaikkaverkkoa. Nykyisiä myöhemmin väistyviä ammatillisen opetuksen liikuntatiloja tulee samalla poistumaan myös vapaa-ajan liikunnan palveluverkosta.

Nuorisopalveluiden skeittihalli Cuben jatkon selvittäminen on käynnistetty Artukaisen ollessa yksi sijaintivaihtoehto. Lisäksi osa yksityisissä tiloissa toimivista urheiluseuroista etsii uusia tiloja. Yleisesti voidaankin todeta, että Messukeskuksen kolme messuhallia voidaan hyödyntää tarpeen näkökulmasta täysimäärisesti liikuntakäyttöön.

Tarkempi kuvaus vuokrattavien tilojen alustavasta käytöstä

Voimistelukanveesia käyttävät joukkue- ja rytmisen voimistelun harrastajat tukeutuvat tällä hetkellä Messukeskuksen A-halliin, johon on varusteltu lajien tarpeita varten 6 joustokanveesia ja kolme voimistelumattoa. Kyseessä olevat lajit on tarkoituksenmukaista sijoittaa sille osoitettuun erityistilaan, koska mm. kanveesien ja mattojen purkaminen ja siirtäminen ei ole toiminnallisesti perusteltua. Lajien harrastajat ovat käyttäneet tilaa jo vuodesta 2023 alkaen. Se soveltuu kyseisiin tarpeisiin hyvin myös jatkossa, minkä vuoksi A-hallin vuokrasopimusta onkin tarkoituksenmukaista jatkaa. Liikuntapalvelut ovat lisäksi luopumassa Lintulan voimistelu- ja sirkustilasta, jolloin myös sirkukselle on mahdollista löytää tarvittaessa soveltuvia tiloja Messukeskuksen liikuntatiloista

B-halli soveltuu etenkin sisäpalloilulajeille (futsal, koripallo, käsipallo, lentopallo ja salibandy) erityisesti siihen saakka, kunnes uudet Linnakaupungin ja Karhunaukion yhteiskoulujen yhteyteen toteutettavat liikuntapaikkaverkkolinjausten mukaiset isot salit valmistuvat.

Liikuntakeskus Alfan vuokrasopimuksen päättyessä vuoden 2028 lopussa voidaan sijoittaa telinevoimistelu B-halliin hyödyntäen vähintään puolta hallin pinta-alasta. Hallin loppuosassa voidaan tarjota edelleen mahdollisuuksia sisäpalloilulajeille. B-halli soveltuu tarvittaessa myös yleisurheiluhallin väistötilaksi Kupittaan rakennuksen mennessä peruskorjaukseen oletettavasti vielä tällä vuosikymmenellä.

Skeittihalli Cubelle kartoitetaan parhaillaan vaihtoehtoisia tiloja, mutta lähtökohtaisesti C-halli soveltuu Cuben tarpeisiin hyvin. Se onkin huomioitu yhtenä sijoitusvaihtoehtona ja Cuben sijainnista tehdään päätös kevään 2025 aikana. Lisäksi jalkapallon puutteellisia talviharjoitteluolosuhteita voidaan tukea C-halliin toteutettavalla jalkapallo-olosuhteella, millä saataisiin nopeasti helpotusta erityisesti nuoremmille junioreille jalkapallon harrastamiseen. Varsinaisen isomman jalkapallohallin toteutus ratkaistaan kuitenkin erikseen. Alfan vuokrasopimuksen päättyessä käytöstä vuonna 2028 voidaan C-hallista tarjota tiloja myös muille Alfan lajeille kuin telinevoimistelulle, mikäli esimerkiksi skeittihalli Cube ei päätyisi C–halliin.

Suunnitelmat saavat tarkemman muodon vielä kevään 2025 aikana, joten tässä vaiheessa ei ole vielä tarkoituksenmukaista päättää B- ja C-hallien tarkasta lajivalikoimasta.

Vuokrasopimuksen sisältö

Vuokrasopimuksen kohteena ovat nykyisen Turun Messukeskuksen A-, B- ja C-hallitilat oheistiloineen osoitteessa Messukentänkatu 9–13, 20210 Turku sijaitsevalla kiinteistöllä (kiinteistötunnus 853-64-12-9). Vuokrattavien tilojen pinta-ala on noin 13.500 m2.

Messukeskuksen vuokrattavat tilat tullaan peruskorjaamaan kattavasti vuokranantajan toimesta. Julkisivut ja vesikatto uusitaan kauttaaltaan, käyttäjille rakennetaan pukuhuone-, WC- ja suihkutilat sekä nykyiset ilmanvaihtojärjestelmät korvataan lämmöntalteenotolla varustetulla tulo- ja poistoilmanvaihdolla. Lisäksi hallien sähkökeskukset ja rakennusautomaatio uusitaan täydellisesti.

Vuokrasopimus on määräaikainen (10 vuotta) ja sopimuksen mukainen vuokra-aika alkaa, kun tilat ovat valmiit ja hyväksytysti lopputarkastettu. Vuokralaisella on yksipuolinen optio 5 - 10 vuoden määräaikaiseen lisävuokrakauteen. Vuokrasopimuksen jatkamisen ehdoista neuvotellaan 30 kk ennen nyt päätettäväksi tuotavan vuokrasopimuksen mukaisen vuokrakauden päättymistä.

Vuokrakohteen perusvuokra on vuokrasuhteen alkaessa 1.375.000 euroa vuodessa, alv 0 %, jolloin kuukausivuokraksi muodostuu 114.583,33 euroa (8,5 eur/m2/kk), alv 0 %.​ Vuokrasopimus on pääomavuokrasopimus. Vuokralainen vastaa kuukausittaisen perusvuokran lisäksi kiinteistön hoito- ja ylläpitokustannuksista, jotka ovat olleet nykyisellään koko messukeskuksen rakennusten osalta noin 500.000 euroa vuodessa. Oletettavissa on, että hoitokustannukset tulevat alenemaan nykytasosta kattavan peruskorjauksen jälkeen.

Vuokra sidotaan täysimääräisesti elinkustannusindeksiin (1951:10=100) ja indeksitarkistus tehdään kerran vuodessa, jolloin kokonaisvuokra tarkistetaan vastaamaan perusindeksin ja tarkistusindeksin välillä tapahtunutta muutosta.​

Vuokrasopimuksen ohella on tarkoituksena uudistaa tontin maanvuokrasopimus, joka on nykyisellään voimassa vuoden 2027 alkuun. Kiinteistön omistajan ja Turun kaupungin väliseen maanvuokrasopimukseen sisällytetään optio tontin ostosta vuokrakauden aikana.

Vuokrasopimuksen liite voimistelutilojen käytöstä peruskorjauksen ajan

Turun Kaupunki on vuokrannut aiemmin A-hallin tilat rytmisen ja joukkuevoimistelun väliaikaiseksi keskitetyksi harjoitustilaksi kiinteistön nykyiseltä omistajalta (Turun Messukeskus Oy) KV § 68 11.4.2022. Vuokrasopimus on voimassa vuoden 2025 loppuun. Voimassa olevan vuokrasopimuksen osalta sopimus tultaisiin nyt päättämään uuden vuokrasopimuksen allekirjoitushetkestä lukien.

Päätettäväksi esitettävän vuokrasopimuksen liitteen 1 mukaan kaupungilla on mahdollisuus vuokrata A-hallia vastaavaa osaa messukeskuksen tiloista peruskorjaustyön ajan. Siten yksi A-, B- tai C-halleista olisi tauotta käytössä koko peruskorjauksen ajan ja rakennustyöt toteutettaisiin vaiheittain. Tämä toisi kuitenkin rakentamisen aikatauluun noin 6 kuukauden viiveen, jolloin koko liikuntakeskus olisi käyttöönotettavissa arviolta vuoden vaihteessa 2026–2027.

Nykyisen A-hallin vuokrasopimuksen pääomavuokra on noin 510.000 euroa vuodessa (12,1 eur/m2/kk) + hoitokustannukset. Peruskorjaustyön aikaisen pääomavuokran määrä tulisi olemaan noin 276.000 euroa vuodessa (6,6 eur/m2/kk) + hoitokustannukset, jolloin kaupungin talousarvioon varatuista ulkoisista vuokramenoista muodostuisi kahden vuoden ajalta yhteensä noin 470.000 euron kustannussäästö.

Vuokrasopimuksen vaikutukset talousarvioon

Vuokrasopimus tulisi täysimääräisesti vaikuttamaan vuoden 2027 talousarvioon ulkoisten vuokramenojen osalta. Nettovaikutusta tulisi vähentämään kiinteistön omistajan maksama kiinteistövero ja maanvuokrasopimus, joiden yhteisvaikutus vuodessa olisi noin 240.000 euroa. Näiden lisäksi lopullinen vaikutus tulisi riippumaan järjestelyn myötä luovuttavien tilojen ulkoisten vuokramenojen vähenemisestä. Vuosien 2025 ja 2026 talousarvioon tulisi A-hallin vuokrasopimuksen uudistamisen myötä yhteensä noin 470.000 euron kustannussäästö, mikäli kaupunginvaltuusto päättäisi käyttää vuokrasopimuksen option voimistelutilojen osalta.

Turun Messukeskuksen nykyinen maanvuokrasopimus tultaisiin päättämään uuden vuokrasopimuksen allekirjoituksen yhteydessä ja uusitun maanvuokrasopimuksen tulovaikutus kaupungille olisi noin 90.000 euroa vuodessa nykytasoon verrattuna.

Hankkeen kannattavuuden arvioinnissa on käytetty vertailevaa laskelmaa, jossa kaupunki toteuttaisi liikuntakeskushankkeen omana investointinaan. Kokonaiskustannukset tässä toteutusmallissa olisivat kymmenen vuoden ajalta noin 1,3 M€ korkeammat. Laskelmassa on esitetty laina-ajaksi 10 vuotta ja omarahoitusosuudeksi arvioitu 12 % hankkeen kokonaiskustannuksista, mikä vastaa kaupungin talousarviossa olevaa investointien tulorahoitusosuutta. Vertailevan toteutusmallin etuna olisi liikuntakeskuksen jääminen kaupungin taseeseen. Vastaavasti myös korjaus- ja ylläpitoinvestoinnit jäisivät kaupungin vastuulle, minkä lisäksi maanvuokratuotot ja kiinteistövero jäisivät vertailumallissa saamatta.

Hankintalainsäädäntö

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, jäljempänä “hankintalaki”) 9 §:n 1 momentin 1 kohdan mukaan hankintalakia ei sovelleta maanpohjan, olemassa olevien rakennusten tai muun kiinteän omaisuuden hankintaan tai vuokraukseen millä tahansa rahoitusmuodolla taikka näihin liittyvien oikeuksien hankintaan.

Jatkossa linjattavat ja päätettäväksi valmisteltavat asiat

Vuoden 2025 aikana arvioidaan liikuntakeskuksen operaattorimallin toteutustapa ja se tuodaan erillisesti päätöksentekoon. Operaattorimallin toteutustavat ovat lähtökohtaisesti joko liikuntakeskuksen operaattorin kilpailuttaminen, tai operointi kaupungin omana toimintana.

Liikuntakeskukseen sijoitettavien lajien suunnitelman tarkentaminen ja liikuntatilojen varustamisen suunnittelu päätetään vuoden 2025 aikana. Liikuntatilojen varustaminen ja kalustohankinnat toteutetaan vuoden 2026 aikana ja niihin varaudutaan vuoden 2026 talousarvioprosessissa.

Toimivalta

Hallintosäännön​ 34 §:n 5 kohdan mukaan kaupunginvaltuusto päättää kiinteän ja irtaimen omaisuuden hankkimisesta, luovuttamisesta ja vuokraamisesta sekä muista omistajahallintaansa perustuvista sopimuksista ja sitoumuksista, mikäli kauppahinta tai sopimuskorvaus on yli kolme miljoonaa euroa tai vuosivuokra ylittää 300.000 euroa.

Liite 1Vuokrasopimus liitteineen

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää, että Turun kaupunki vuokraa Turun Messukeskuksen A-, B- ja C-hallitilat oheistiloineen osoitteessa Messukentänkatu 9–13 (kiinteistötunnus 853-64-12-9) liitteenä 1 olevan vuokrasopimuksen mukaisin ehdoin.

Lisäksi kaupunginvaltuusto päättää vuokrata Turun Messukeskuksen A-hallin liitteen 1 vuokrasopimukseen sisältyvän liitteen 1 mukaisin ehdoin

Kaupunginvaltuusto oikeuttaa kansliapäällikön tekemään vuokrasopimukseen mahdollisia vähäisiä tarkistuksia ja allekirjoittamaan vuokrasopimuksen.

Kaupunginvaltuuston päätös voidaan panna täytäntöön mahdollisista valituksista huolimatta lainvoimaa odottamatta.

Samalla kaupunginhallitus päättää, että helmikuun 2025 loppuun mennessä kaupunginhallitukselle:

• tuodaan selvitys liikunnan avustusjärjestelmäuudistuksen ja liikuntapaikkaverkon kehittämislinjausten toimeenpanosta sekä niiden tavoitteiden toteutumisesta että tehtyjen linjausten ja uudistusten päivittämisen tarpeesta,
• tuodaan päätettäväksi toteutumatta jääneen aikaisemman päätöksen mukaisesti linjausesitys uuden jalkapallohallin sijaintipaikasta ja toteutustavasta,​
• tuodaan selvitys joukkoliikenneyhteyksien parantamisesta Artukaisiin.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.