Konsernihallinto, lakipalvelut, ympäristöjuristi Jenna Härkönen 2.12.2024:

​Kaupunginvaltuusto on 12.11.2001 § 317 hyväksynyt voimassa olevat rakennusvalvontataksan maksuperusteet sekä niihin muutoksia 9.10.2006 § 185 ja 11.12.2006 § 238. Kaupunkiympäristölautakunta on 14.12.2021 § 499 hyväksynyt nyt voimassa olevan rakennusvalvontataksan, jota on sovellettu 1.1.2022 alkaen.

Rakentamislaki (751/2023) tulee voimaan 1.1.2025. Samalla maankäyttö- ja rakennuslaista (895/1999) kumotaan rakentamista koskevat säännökset ja lain nimi muuttuu alueidenkäyttölaiksi. Voimassa oleva rakennusvalvontataksa perustuu maankäyttö- ja rakennuslakiin. 1.1.2025 alkaen vireille tuleviin asioihin sovelletaan rakentamislakia, mikä edellyttää rakennusvalvontataksan tarkistamista. Lakimuutoksen johdosta tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä perittävien maksujen yleiset perusteet muuttuvat ja rakennusvalvontataksaan on lisättävä kokonaan uusia kohtia, jotta rakentamislain voimaan tultua uusista lupamuodoista on mahdollista periä maksu. Näin ollen toimivalta päättää asiasta on kaupunginvaltuustolla (hallintosäännön 35 §:n 1 momentin 12 kohta).

Rakentamislain 79 §:n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun. Jos toimenpide jää kokonaan tai osittain suorittamatta, maksu on hakemuksesta perusteettomilta osin palautettava. Jos tarkastus- tai valvontatehtävät johtuvat luvattomasta tai luvan vastaisesta rakentamisesta taikka siitä, että luvanhakija tai toimintaan velvollinen on laiminlyönyt hänelle kuuluvan tehtävän, voidaan periä suoritetuista toimista kunnalle aiheutuneet kulut.

Rakentamislain 79 §:n 2 momentin mukaan erääntyneelle maksulle on suoritettava korkoa siten kuin korkolaissa (633/1982) säädetään. Edellä 1 momentin nojalla määrätyt luvan tarkastus- ja valvontamaksut ovat suoraan ulosottokelpoisia. Niiden perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007).

Valtuuston päätettyä rakennusvalvontataksan yleisistä perusteista niitä sovelletaan rakentamislain perusteella annettaviin, 1.1.2025 lukien voimaan tuleviin taksoihin. Hallintosäännön 39 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan lautakunnan tehtäviin tehtäväalueellaan kuuluu asiakasmaksujen, palveluiden ja tuotteiden hinnoittelusta päättäminen valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti. Mikäli rakentamislain voimaan tultua ja lain käytännön soveltamisen jälkeen hinnoittelussa ilmenee muutostarpeita, kaupunkiympäristölautakunta voi tuolloin päättää maksujen euromäärien muutoksista.

Keskeiset muutokset

Rakentamislaissa ei enää säädetä rakennuspaikkakohtaisesta suunnittelutarveratkaisusta, mikä on huomioitu uudessa taksassa poistamalla suunnittelutarveratkaisua koskeva pykälä. Rakentamislaki kuitenkin mahdollistaa erillisen sijoittamisluvan hakemisen ennen varsinaisen rakentamisluvan hakemista. Muutoksen johdosta taksaan on lisätty kokonaan uusi sijoittamispäätöksiä koskeva pykälä. Pykälässä on eritelty suunnittelutarvealueen sijoittamispäätökset sekä asemakaava-alueen ja muiden alueiden sijoittamispäätökset. Rakentamislain nk. korjaussarjassa (HE 101/2024 vp) on esitetty lisättäväksi uusi puhtaan siirtymän sijoittamislupa, mikä on niin ikään huomioitu taksassa uutena kohtana sijoittamispäätöksiä koskevassa pykälässä. Sijoittamispäätös suunnittelutarvealueella sekä asemakaava-alueella ja muualla kuin suunnittelutarvealueella vastaisi hinnoittelultaan nykyistä suunnittelutarveratkaisun hinnoittelua. Puhtaan siirtymän sijoittamispäätös vastaisi hinnoittelultaan nykyistä poikkeamispäätöksen hinnoittelua.

Rakentamislaki on poistanut erottelun rakennusluvan ja toimenpideluvan välillä, ja luvan nimenä on rakentamislupa. Koska rakentamislaissa ei enää ole erillisenä lupamuotona toimenpidelupaa, tulee toimenpidelupia koskeva pykälä poistaa taksasta. Aikaisemmin toimenpidelupiin lukeutuva maalämmön hyödyntämiseen tarkoitetun lämpökaivon poraaminen edellyttää rakentamislain mukaisesti rakentamislupaa. Tämä on huomioitu taksassa erillisenä uutena pykälänä.

Poikkeamislupapäätösten osalta taksaan on lisätty uusi kohta, joka koskee rakentamislupaa edellyttämättömiä hankkeita, mutta jotka esimerkiksi asemakaavan vastaisuuden vuoksi vaativat kuitenkin varsinaisen poikkeamisluvan. Tällaisten poikkeamislupien osalta taksaan on täsmennetty, että lupa on rakennusvalvonnan myöntämä ja verrattavissa rakentamislain 59 §:n mukaiseen vähäiseen poikkeamiseen. Tämä lupa olisi hinnoittelultaan vastaava taksassa jo olemassa olevan vähäisen poikkeuksen kanssa.

Rakentamislain yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamista koskevassa säännöksessä viitataan sähköisen viestinnän palveluista annettuun lakiin. Tämän vuoksi taksan yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittamista koskevaa 16 §:ää on täsmennetty telekaapelin, tukiaseman ja radiomaston sijoittamispäätöksen osalta.

Taksan lakiviittaukset on muutettu vastaamaan rakentamislain mukaisia lakiviittauksia. Rakentamislaissa käytetään paikoin eri termejä maankäyttö- ja rakennuslakiin verrattuna, minkä vuoksi taksan termit on muutettu vastaamaan rakentamislaissa käytettyjä termejä.

Taksan eri hinnoittelukohtien euromääriin ei ole tehty korotuksia eikä muita muutoksia (liite 1). Taksaa on todennäköisesti syytä päivittää myös hinnoittelun osalta vuoden 2026 alusta. Päivitys valmistellaan vuoden 2025 aikana kun selviää, minkälaisia konkreettisia muutoksia rakentamislain mukainen sääntely tuo rakentamisen valvontaan.

Liite 1Uusi rakennusvalvontataksa

Oheismateriaali 1Voimassa oleva rakennusvalvontataksa muutosmerkinnöin​

Kaupunginhallituksen ehdotus

Kaupunginvaltuusto päättää, että liitteenä 1 oleva rakennusvalvontataksa hyväksytään ja uusi taksa tulee voimaan 1.1.2025.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.