Elinvoimajohtaja x.x.2024 § x

Hallinnon järjestäminen elinvoiman palvelukokonaisuudessa

1 LUKU YLEISTÄ

1 § Johdanto

Kuntalain (410/2015) mukaisesti kaupungin hallinnon järjestämistä ohjataan keskitetysti yhdellä kaupunginvaltuuston hyväksymällä hallintosäännöllä.

Hallintosäännön (kv 21.10.2024 § 151, voimassa 1.12.2024 lukien) 32 §:n mukaan elinvoiman palvelukokonaisuuden tehtävänä kaupunginhallituksen alaisuudessa on vastata kaupungin kasvuun ja kehittymiseen tähtäävistä toiminnoista. Elinvoiman palvelukokonaisuus vahvistaa kaupunkia kilpailukykyisenä ja houkuttelevana toimintaympäristönä yrityksille ja asukkaille sekä johtaa kaupunkikonsernin yrityspalveluita. Elinvoiman palvelukokonaisuutta johtaa elinvoimajohtaja.

Tällä hallinnonjärjestämispäätöksellä elinvoimajohtaja määrää alaisestaan organisaatiosta ja siirtää nimetyille viranhaltijoille toimivaltaa, joka kuuluu hallintosäännössä elinvoimajohtajalle.

2 LUKU ORGANISAATIO

2 § Palvelukokonaisuuden tehtävät, vastuualueet ja yksiköt

Palvelukokonaisuus:

-vahvistaa kaupunkia kilpailukykyisenä ja houkuttelevana toimintaympäristönä yrityksille,

-johtaa kaupunkikonsernin yrityspalveluita,

-johtaa koulutus-, osaamis- ja innovaatiotoimintojen yhteistyötä ja kehittämistä koko koulutuspolun alalla,

-johtaa kaupunkiseudun ulkoista markkinointia ja strategista viestintää sekä matkailijoille suunnattuja palveluja,

-edistää osaavan työvoiman saatavuutta ja johtaa kaupungin työllisyyden edistämisen toimintoja ja

-edistää kaupungin vetovoimaisuutta ja johtaa suurtapahtumatoimintaa.

Palvelukokonaisuutta johtaa elinvoimajohtaja.

Elinvoiman palvelukokonaisuudessa toimivat seuraavat palvelualueet:

1.yrityspalvelut, jota johtaa elinvoimajohtaja

2.kärkihankkeet, jota johtaa kehittämisjohtaja

3.strateginen maankäyttö, liikkuminen ja asuntopolitiikka, jota johtaa kaupunkisuunnittelujohtaja

4.vihreä siirtymä, jota johtaa ilmastojohtaja

5.tapahtumapalvelut, jota johtaa tapahtumajohtaja

6.työllisyyspalvelut, jota johtaa työllisyysaluejohtaja

1. Yrityspalvelut

Yrityspalveluiden palvelualueen tehtävänä on:

-vahvistaa kaupunkia kilpailukykyisenä ja houkuttelevana toimintaympäristönä yrityksille,

-johtaa kaupunkikonsernin yrityspalveluita,

-ohjata ja edistää koulutus-, osaamis- ja innovaatiotoimintojen yhteistyötä ja kehittämistä koko koulutuspolun alalla,

-johtaa yritysten sijoittautumispalveluita tonttimyynnin ja toimitilaratkaisujen kautta,

-johtaa lupaprosessia katujen, puistojen, torien ja muiden yleisten alueiden luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön yleisötilaisuuden ja ulkoilmatapahtuman järjestämiseksi,

-koordinoida kaupunkiseudun ulkoista markkinointia ja matkailijoille suunnattuja palveluja,

-edistää kaupungin vetovoimaisuutta ja suurtapahtumatoimintaa.

2. Kärkihankkeet

Kärkihankkeiden palvelualueen tehtävänä on koordinoida ja valvoa kaupungin elinvoimaan liittyvien kärkiohjelmien etenemistä ja jalkautumista. Palvelualue tukee kaupungin johtoa hankkeiden strategisessa suunnittelussa ja tavoitteiden asettamisessa ja johtaa erikseen määriteltyjä kärkihankkeita.

3. Strateginen maankäyttö, liikkuminen ja asuntopolitiikka

Strategisen maankäytön, liikkumisen ja asuntopolitiikan palvelualueen tehtävänä on tukea kaupungin johtoa strategisen maankäytön ja kiinteistökehityksen johtamisessa, huolehtia kaupungin logististen toimintojen ja logistisen aseman kehittämisestä ja koordinaatiosta sekä huolehtia kaupungin asuntopolitiikan valmistelusta, koordinaatiosta ja ohjauksesta. Tehtävänä on tukea strategista johtamista, edunvalvontaa sekä kaupunkisuunnittelua luoden tilannekuvaa tutkimusdataan pohjautuen ja siten luoda edellytyksiä tutkimuksellisen tiedon vaikuttavuuden vahvistamiselle. Palvelualue on keskeisessä roolissa uusien ratkaisujen kehittämisessä, Turun strategisen viestinnän tukemisessa ja koko seutukunnan elinvoiman ja kilpailukyvyn edistämisessä.

4. Vihreä siirtymä

Vihreän siirtymän palvelualueen tehtävänä on pormestarin       ohjauksessa edistää ilmasto-, energia- ja ympäristöpolitiikan ohjausta    kaupunkikonsernissa sekä resurssiviisautta ja kiertotaloutta yhteistyössä    kumppanien ja sidosryhmien kanssa.

5. Tapahtumapalvelut

Tapahtumapalveluiden palvelualue koordinoi, ohjaa ja edistää kaupungin tapahtuma- ja sitä tukevaa toimintaa strategian mukaisesti.

6. Työllisyyspalvelut

-Työllisyyspalveluiden palvelualue edistää osaavan työvoiman kansallista ja kansainvälistä saatavuutta sekä työllisyyttä. Palvelualue vastaa julkisten työvoimapalveluiden järjestämisestä, kaupungin työllisyyden edistämisestä sekä niihin liittyvästä kehittämisestä ja koordinaatiosta/yhteensovituksesta kaupungin muihin toimintoihin. Lisäksi palvelualueelle kuuluvat kansainvälisen osaamisen ja kotoutumista edistämisen palvelujen järjestäminen sekä niihin liittyvä kehittäminen ja koordinaatio/yhteensovitus kaupungin muihin toimintoihin. Palvelualue tuottaa myös alkavan yrittäjän palvelut ammatinharjoittajille.

-Työllisyyspalvelujen palvelualueen vastuualueita ovat työllisyys- ja yrittäjyyspalvelut sekä työllisyysalueen keskitetyt substanssipalvelut. Työllisyys- ja yrittäjyyspalvelujen vastuualue vastaa Turun omista työllisyyden lähipalveluista. Se jakautuu seuraaviin yksiköihin: asiointipalvelut, toimialapalvelut, monialaiset palvelut, kotoutumispalvelut ja alkavan yrittäjän palvelut. Vastuualueelle sijoittuvat lakisääteiset ja täydentävät työllisyyspalvelut.

-Turun työllisyysalueen yhteiset keskitetyt substanssipalvelut jakautuu seuraaviin yksiköihin: ohjaus- ja neuvontapalvelut, koulutus- ja rekrytointipalvelut sekä tuki-, avustus- ja korvauspalvelut.

-Työllisyys- ja yrittäjyyspalvelujen sekä keskitettyjen substanssipalvelujen vastuualueiden lisäksi työllisyyspalvelujen palvelualueella vaikuttavuuspalvelujen sekä johdon ja hallinnon tiimit. Tukipalvelut Turun työllisyysalueelle tuotetaan Turun kaupungin toimintamallin mukaisesti konsernihallinnon yhteisten palvelun vastuualueelta.

3 LUKU PALVELUALUEJOHTAJIEN JA VASTUUALUEIDEN JOHTAJIEN YLEISET TEHTÄVÄT

3 § Palvelualuejohtajien ja vastuualueiden johtajien tehtävät

Palvelualuejohtajien ja vastuualueiden johtajien yleisinä tehtävinä on:

-johtaa, arvioida, kehittää ja valvoa toimintaa, palvelujen tuottamista ja järjestämistä sekä asioiden valmistelua;

-vastata taloudellisista ja toiminnallisista tuloksista ja resurssien käytöstä;

-seurata alansa kehitystä, tehdä esityksiä sekä antaa tietoja ja lausuntoja vastuualaansa kuuluvista asioista;

-vastata työpaikkakokouksista;

-kehittää ja ylläpitää kansallisia ja kansainvälisiä yhteyksiä ja vuorovaikutusta;

-huolehtia sisäisestä tiedottamisesta;

-vastata arviointitoiminnasta;

-päättää hankintojen ja muiden taloudellisen sitoumusten ja sopimusten tekemisestä valtuuksiensa ja määrärahojen puitteissa tämän päätöksen asettamissa rajoissa sekä toimia sopimusten omistajana; sekä

-päättää henkilökunnan tehtävistä ja työmäärästä sekä työvoiman käytöstä. 

Mikäli vastuualuetta ei ole tai sillä ei ole johtajaa, tässä pykälässä tarkoitetuista tehtävistä vastaa ja päätökset tekee palvelualuejohtaja.

4 LUKU MUUT TOIMIVALTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET

4 § Henkilöstöasiat  

Hallintosäännön 91 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää toimen perustamisesta konsernihallinnossa ja palvelukokonaisuuksissa.

Täyttöluvan hakemisen osalta tulee noudattaa erillistä kansliapäällikön päätöstä.

Hallintosäännön 95 §:n mukaan kansliapäällikkö ottaa palvelujohtajien välittömät lähijohtaja-asemassa olevat alaiset ja palvelujohtaja muun henkilöstön, ellei siitä hallintosäännössä, laissa tai asetuksessa muuta määrätä.

Toimivaltaa siirretään palvelussuhteeseen ottamisessa muille viranhaltijoille seuraavissa asioissa:

1.elinvoimajohtaja ottaa vastuualueiden johtajat;

2.palvelualuejohtajat ottavat yksiköiden lähijohtajat;

3.vastuualuejohtajat ottavat omien vastuualueidensa muun henkilöstön.

Toimivaltaa siirretään elinvoiman palvelukokonaisuuden vastuualueiden johtajille seuraavasti: 
 

1.kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain tarkoittama työnantajan päätös terveystietojen antamisesta  

2.sivutoimi-ilmoituksen vastaanotto 

3.aiheettomasti perityn palkan tai etuuden takaisinperintä 

4.oman auton käyttöoikeuden myöntäminen 

5.vastuualuejohtajan varahenkilöitä alempien varahenkilöiden nimeäminen 

Mikäli vastuualuetta ei ole tai sillä ei ole johtajaa, tässä pykälässä tarkoitetuista tehtävistä vastaa ja päätökset tekee palvelualuejohtaja.

Toimivaltaa siirretään elinvoiman palvelukokonaisuuden välittömille lähijohtajille: 

1.hallintosäännön 102 §:n tarkoittamien vapaiden, kotimaisten työ- ja virkamatkojen, koulutus-, opinto-, seminaari ja tutustumismatkojen ja enintään 3 kuukautta kestävien harkinnanvaraisten palkattomien virka- ja työvapaiden hyväksyminen sekä   

2.lisä-, yli-, viikonlopputyöstä, varallaolosta ja vuosilomista päättäminen 

3.oikeus antaa alaiselleen lupa suorittaa määräajan virka- tai työtehtäviä viraston tai muun virka- tai työtehtävien varsinaisen suorituspaikan ulkopuolella, jos se on työn suorittamisen kannalta tarkoituksenmukaista (esimerkiksi etätyösopimusten tekeminen henkilöstönsä kanssa; hallintosääntö 111 §).

5 LUKU Taloutta koskevat toimivallat ja määräykset palvelukokonaisuudessa

5 § Taloutta koskeva toimivalta

Elinvoimajohtaja päättää tavasta, jolla irtaimiston hankintaoikeudet ja hallinta- ja poistovastuut jaetaan organisaatiossa.

Palvelualuejohtajille ja vastuualueiden johtajille kuuluvat seuraavat tehtävät:

-vastaa johtamisesta siten, että valtuuston, kaupunginhallituksen ja palvelukokonaisuuden lautakunnan sekä palvelujohtajan asettamat tavoitteet saavutetaan

-laatii palvelualueen/vastuualueen talousarvioesityksen palvelujohtajalle

-raportoi palvelualueen/vastuualueen toiminnasta ja taloudesta palvelujohtajalle

-vastaa palvelualueen/vastuualueen talouden järjestämisestä kuten määrärahojen käytöstä hallintosäännön ja talousarvion asettamissa puitteissa

-hyväksyy palvelualueella/vastuualueella tehtävien hankintojen tarjouspyynnöt ja tekee hankintapäätökset kaupunginhallituksen tai lautakunnan määräämissä rajoissa, ei kuitenkaan ict-hankintojen osalta.

-päättää palvelualuetta/vastuualuetta koskevista sitoumuksista ja allekirjoittaa palvelualuetta/vastuualuetta koskevat sopimukset ja muut sitoumukset hankintavaltuuksiensa mukaisesti.

-allekirjoittaa palvelualueen/vastuualueen valtionosuus- ja avustushakemukset hankintavaltuuksiensa mukaisesti.

6 § Hankinnat

Kukin lähijohtaja vastaa hankittavien tavaroiden ja palveluiden sopivuudesta toiminnan asettamiin tarpeisiin sekä osaltaan kaupungin antaman ohjeistuksen noudattamisesta hankintoja tehtäessä vastaa asianomaisen toiminnan vastuuhenkilö.

Hankintavaltuuksista päätetään erikseen.

7 § Menojen hyväksyminen

Laskujen hyväksymisvaltuuksista päätetään erikseen.

6 LUKU ERILLINEN DELEGOITU TOIMIVALTA

8 § Erillistoimivallat

Kehittämisjohtajalla on oikeus:

-käyttää kaupungin puhevaltaa hankehakemuksien neuvotteluissa ja valmistelussa kaupunginhallituksen talousarviossa hankekohtaisesti määrittämien toimintatavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden rajoissa (hallintosääntö 43 § 1 mom. 11 kohta)

hyväksyä hankehakemuksia, rahoitussopimuksia, hankesopimuksia ja tilintarkastajan vahvistamia projektin hankeraportteja kaupungin edustajana siltä osin, kun se ei kuulu jonkin toimielimen tai toisen viranhaltijan päätettäväksi (hallintosääntö 43 § 1 mom. 11 kohta). Hankkeen asettamisesta päättää kansliapäällikkö, mikäli sen talousarvio ylittää 100 000 euroa, muussa tapauksessa päätöksen tekee kyseisestä hankkeesta vastuullinen viranhaltija.

Kiinteistökehityspäälliköllä on oikeus:

-päättää katujen, puistojen, torien ja muiden yleisten alueiden luovuttamisesta tilapäiseen käyttöön yleisötilaisuuden ja ulkoilmatapahtuman järjestämiseksi hallintosäännön 43 §:n 7 kohdan tarkoittamissa rajoissa.

7 LUKU RAPORTOINTI JA VALVONTAVASTUU

9 § Palvelualuejohtajien ja vastuualuejohtajien raportointi- ja valvontavastuu

Vastuualuejohtajat vastaavat palvelualuejohtajalle ja palvelualuejohtajat palvelujohtajalle oman palvelu- tai vastuualueensa toiminnasta ja siitä, että prosesseille, hankkeille, projekteille ja toiminnoille on määritelty vastuutahot sekä tarvittavat ohjaus- ja seurantajärjestelmät

8 LUKU SISÄISEN VALVONNAN VASTUUT

10 § Sisäinen valvonta ja riskienhallinta

Palvelujohtaja, palvelualuejohtaja ja vastuualuejohtaja vastaavat osaltaan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta.

Jokaisen lähijohtajan tehtävänä on osaltaan vastata johtamansa toiminnan sisäisestä valvonnasta huolehtimalla seuraavista asioista:

-vahvistettu toiminta-ajatus toteutuu ja asetetut tavoitteet saavutetaan

-voimassa olevia säännöksiä, määräyksiä ja annettuja ohjeita noudatetaan

-johdon saama informaatio on oikeaa ja luotettavaa

-omaisuuden säilyminen on turvattu

-riskienhallinnasta on huolehdittu

-voimavarojen käyttö on tehokasta ja taloudellista

-tehtävien suorittamiseksi on olemassa riittävä ohjeistus

-henkilöstön vastuut on määritelty ja henkilöstöllä on ajanmukaiset tehtäväkuvaukset ja

-henkilöstön kanssa käydään säännöllisesti tavoite- ja kehityskeskustelut, joissa toiminnallisten tavoitteiden lisäksi käydään läpi alaisen toimenkuva sekä työtehtävien edellyttämä osaaminen.

Edellä mainittujen sisäisestä valvonnasta vastuussa olevien henkilöiden tehtävänä on raportoida valvonnan toteutumisesta lähijohtajalleen sekä tarpeen mukaan palvelujohtajalle.

9 LUKU JOHTORYHMÄT

11 § Johtoryhmät

Elinvoiman palvelukokonaisuudessa toimivat seuraavat johtoryhmät:

-elinvoiman palvelukokonaisuuden johtoryhmä; ja

-työllisyyspalveluiden johtoryhmä.

Toimivallan siirtoa ja määrittelyä ym. koskevat päätökset