Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen 13.11.2024:

Tausta

Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 11.11.2024 § 167 vuoden 2025 talousarviosta ja vuosien 2025-2027 taloussuunnitelmaehdotuksesta. Henkilöstöön liittyväksi kohdentamattomaksi sopeuttamistavoitteeksi vuodelle 2025 jäi 2,5 miljoonaa euroa. Lisäksi vuoden 2025 aikana voidaan joutua turvautumaan myös väliaikaisiin säästötoimiin, jotta tavoite toteutuu.​

Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain (449/2007) (myöhemmin yhteistoimintalaki) 4 §:n 2 momentin mukaan jos talousarvioehdotuksessa edellytetään sellaisia toimenpiteitä, joiden toteuttaminen todennäköisesti aiheuttaisi useita irtisanomisia, osa-aikaistamisia, lomautuksia taikka merkittäviä heikennyksiä palvelussuhteiden ehdoissa, toimenpiteitä on käsiteltävä yhteistoimintamenettelyssä ennen kuin kaupunginhallitus tekee kaupunginvaltuustolle lopullisen talousarvioehdotuksen.

Em. lainkohdan nojalla kansliapäällikkö kutsui 12.9.2024 henkilöstöjärjestöjen edustajat yhteistoimintalain 4 ja 7 §:n mukaisiin neuvotteluihin. Yhteistoimintaneuvottelujen aikana todettiin, että talousarvio saattaa sisältää sellaisia toimia, jotka voivat aiheuttaa työvoiman käytön vähentämistoimenpiteitä. Lisäksi todettiin, että jos kaupunginvaltuusto vahvistaa tällaisen talousarvion, kaupunginhallitus voi käynnistää työvoiman vähentämistä koskevat yhteistoimintaneuvottelut.

Yhteistoimintaneuvottelut päätettiin yhteistyötoimikunnan kokouksessa 29.10.2024 § 75, jossa yhteistyötoimikunta totesi, että työnantaja on täyttänyt työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain 13 §:n mukaisen yhteistoimintavelvoitteensa.

Mahdollisten työvoiman vähentämistoimenpiteiden käyttöönotto

Hallintosäännön 104 §:n mukaan taloudellisella ja/tai tuotannollisella perusteella tehtävien lomautusten ja irtisanomisten käyttöönotosta päättää kaupunginhallitus.

​Kohdentamattomien henkilöstömenojen (2,5 miljoonaa euroa) osalta pyritään hakemaan pysyviä kustannussäästöjä. Mikäli em. kustannussäästöt kohdistuisivat kokonaisuudessaan työvoiman vähentämistoimenpiteisiin, tämä tarkoittaisi noin 50 viranhaltijan/työntekijän palvelussuhteen irtisanomista.

Mikäli kaupunginhallitus päättää taloudellisella ja/tai tuotannollisella perusteella tehtävien irtisanomisten käyttöönotosta, yhteistoimintaneuvotteluissa tulee käsitellä mahdollisten irtisanomisten määrää ja kohdentamista palvelukokonaisuuksittain. Mahdollisissa palvelussuhteiden irtisanomisissa tulee huomioida KVTES:n VIII luvun 4 §:ssä säädetty työvoiman vähentämisjärjestys.

Pysyvien säästöjen lisäksi voimakkaasti alijäämäinen taloustilanne edellyttää väliaikaisia säästötoimenpiteitä vuonna 2025. Väliaikaiset toimenpiteet voisivat tarkoittaa esimerkiksi henkilöstön lomautuksia. Lisäksi tulisi tarkastella myös sijaisten ja muun määräaikaisen henkilöstön käyttöä.

Kaupunginhallituksen tulisi nyt päättää siitä, voidaanko irtisanomisia tai lomautuksia käyttää henkilöstösäästöjen saavuttamiseksi siten, että talousarvioon kirjattu 2,5 miljoonan euron säästö henkilöstökuluissa toteutuisi.

Yhteistoimintaneuvottelujen alkaessa 17.9.2024 todettiin, että henkilöstösäästöjä tulisi kohdentaa ensisijaisesti muihin kuin kasvatuksen ja opetuksen palvelukokokonaisuuden välittömään palvelutuotantoon. Tästä syystä lomautusten laajamittaista käyttöä ei voida pitää perusteltuna, koska laajamittaiset lomautukset voisivat vaarantaa lakisääteisten palveluiden tuottamista. Lomautuksia tulisi käyttää vain mahdollisimman rajoitetusti. 2,5 miljoonan euron säästöt voitaisiin saavuttaa noin viikon lomautuksella. Lomautuksen piirissä olisi tällöin kaupungin koko henkilöstö lukuun ottamatta kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden välittömässä palvelutuotannossa työskentelevää henkilöstöä. Mikäli kaupunginhallitus päättää taloudellisella ja/tai tuotannollisella perusteella tehtävien lomautusten käyttöönotosta, yhteistoimintaneuvotteluissa tulee käsitellä mahdollisten lomautusten kohdentamista palvelukokonaisuuksittain.

Edellä todettu lyhytaikainen lomautus ei vaarantaisi kaupungin palveluiden tuottamista. Lomautusten kohteena olevissa tehtävissä työskentelyajat ja työskentelytavat voitaisiin määritellä niin, että lomautuksista palveluiden tuottamiselle koituva haitta jäisi mahdollisimman vähäiseksi.

Edellä mainittuja henkilöstösäästöjä voidaan hakea myös toimintaa järjestelemällä, jolloin voi syntyä tuotannollis-taloudellinen työvoiman vähentämisperuste.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus toteaa, että hallintosäännön 104 §:ssä tarkoitetut taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomis- ja lomautusperusteet ovat olemassa ja että ne koskevat kaupungin koko organisaatiota.

Kaupunginhallitus toteaa lisäksi, että kaupunginhallituksen päättämän Uusi Turku -muutosprosessin aiheuttamat muutokset organisaatiossa sekä työllisyys- ja yrityspalvelu-uudistuksen muutokset voivat johtaa talousarvion säästötoimenpiteiden lisäksi muutoksiin johdon tehtäväkuvissa tai palvelussuhteiden määrässä.

Kaupunginhallitus toteaa, että pysyvien henkilöstösäästöjen saavuttamiseksi tulee aloittaa yhteistoimintaneuvottelut, joiden seurauksena voidaan irtisanoa enintään 50 viranhaltijan/työntekijän palvelussuhde.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää kaupungin taloustilanteen edellyttämän 2,5 miljoonan euron säästötavoitteen aikaansaamiseksi, että palvelukokonaisuuksissa voidaan lomauttaa kaupungin koko henkilöstö lukuun ottamatta kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden välittömässä palvelutuotannossa työskentelevää henkilöstöä.

Toimenpiteet, jotka kuuluvat yhteistoimintalain säädösten tai Turun kaupungin yhteistoiminta- ja työsuojeluasioita koskeva menettelytapaohjeen mukaan yhteistoiminnassa käsiteltäviin asioihin, tuodaan erillisinä asioina kaupungin yhteistyötoimikunnan käsittelyyn.

Kansliapäällikkö ja henkilöstöjohtaja valtuutetaan käymään yhteistoimintaneuvottelut säästötavoitteen toteuttamiseksi, kohdentamiseksi ja vaihtoehtojen etsimiseksi.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.