Projektipäällikkö Sari Holmberg, 23.8.2024:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien ja Turun Ammattikorkeakoulu Oy:n käyttöön hankittavista ryhmien tilauskuljetuspalveluista ja koululaisten uima- sekä urheilukuljetuksista ajalle 1.10.2024 (tavoite) - 30.9.2026. Tämän jälkeen sopimusta voidaan tilaajan päätöksellä jatkaa alkuperäisin ehdoin enintään kahdella (2) vuodella (optio).

Ryhmien tilauskuljetuspalveluiden tarve koskee Turun kaupungin palvelukokokonaisuuksien osalta esimerkiksi luokkaretkiä, kiertoajeluja ja kaupungin vieraiden kuljettamista. Turun kaupungin koululaisten uima- ja urheilukuljetukset suoritetaan sovittujen kohteiden, päivien ja aikataulujen perusteella.

Turun Ammattikorkeakoulu Oy:n kuljetukset sisältävät lähinnä henkilöstön tai opiskelijoiden kuljetuksia

Hankinnan kohteena olivat seuraavat osakokonaisuudet:

1. Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, pikkubussit

2. Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, linja-autot (turistibussit)

3. Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, (kaupunkibussit)

4. Ryhmien vakiokuljetukset: koululaisten uima- ja urheilukuljetukset (turistibussit)

Tarjoajalla oli mahdollisuus antaa tarjous yhteen tai useampaan osakokonaisuuteen.

Hankintailmoitus EU-kynnysarvon ylittävänä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) mukaisena palveluhankintana julkaistiin 10.6.2024 HILMA- ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi sekä TED-tietokannassa http://ted.europa.eu. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset, hankinnan kohde ja tuotteille asetetut ehdottomat sekä laatuvaatimukset.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiä vastattiin annettuun määräaikaan 29.7.2024 mennessä. Tarjouspyyntöä täsmennettiin saatujen kysymysten ja niihin annettujen vastausten pohjalta ja korjattu tarjouspyyntö julkaistiin 6.8.2024.

Tarjoukset

Annettuun määräaikaan 22.8.2024 klo 11.00 mennessä saatiin tarjoukset seuraavilta yrityksiltä:

1.Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, pikkubussit

Liikenne Vesma Oy (2817168-8), Linjaliikenne Nyholm Oy (2199878-9, Turun Ajomies Oy (2028257-8), Turun tilausliikenne Oy (2818761-2)

2.Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, linja-autot (turistibussit)

Liikenne Vesma Oy (2817168-8), Linjaliikenne Nyholm Oy (2199878-9, Turun Ajomies Oy (2028257-8), Turun tilausliikenne Oy (2818761-2)

3. Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, (kaupunkibussit)

Linjaliikenne Nyholm Oy (2199878-9), Turun Ajomies Oy (2028257-8), Turun tilausliikenne Oy (2818761-2)

4.Ryhmien vakiokuljetukset: koululaisten uima- ja urheilukuljetukset (turistibussit)

Liikenne Vesma Oy (2817168-8), Linjaliikenne Nyholm Oy (2199878-9, Turun Ajomies Oy (2028257-8), Turun tilausliikenne Oy (2818761-2)

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutettiin kolmessa vaiheessa:

1. Tarjoajien kelpoisuusvaatimusten tarkistaminen

2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

3. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja valinta

Tarjoajien soveltuvuusvaatimusten tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitettiin tarjoajien edellytykset suoriutua palvelujen tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla. 

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Kaikki tarjoajat täyttävät tai ovat sitoutuneet täyttämään sopimuskauden alkuun mennessä tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Toisessa vaiheessa arvioitiin tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamiensa tuotteiden olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Hankintayksikkö pyysi Liikenne Vesma Oy:ta, Turun Ajomies Oy:lta ja Turun tilausliikenne Oy:ltä 26.8.2023 hankintalain 96 §:n mukaisen selvityksen poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta. Edellä mainituilta tarjoajilta 26.8.2024 mennessä saatujen selvitysten mukaan tarjousten hinnoissa ei ole ollut virhettä tai puutteellisuuksia ja että tarjouksessa esitetyt hinnat sisältävät kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaiset kustannukset, eikä poikkeuksellisen alhainen tarjous ole johtunut hankintalain 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyönnistä.

Hankintayksikkö on tämän perusteella katsonut, ettei sille ole syntynyt hankintalain mukaista velvollisuutta eikä myöskään oikeutta hylätä Liikenne Vesma Oy:n, Turun Ajomies Oy:n ja Turun tilausliikenne Oy:n tarjouksia.

Arvioinnissa todettiin kaikkien tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja valinta

Arviointi- ja valintaprosessin kolmannessa vaiheessa arvioitiin tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta palveluilta edellytetään. Valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin.

Halvin tarjottu osakokonaisuuden yhteishinta (euro) sai vertailussa enimmäispisteet 80. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostui suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x enimmäispisteet 80).

Korkeimmat laatupisteet osakokonaisuudessa saanut tarjoaja sai vertailussa enimmäispisteet 20. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostui suorassa suhteessa parhaaseen laatupisteet saaneeseen (tarjoajan laatupisteet / suurimmat kerätyt laatupisteet x maksimipisteet 20). Laatupisteytyksessä arvioitiin ekologisen kestävän kehityksen kriteerejä.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että jokaiseen osakokonaisuuteen valitaan yksi palveluntuottaja.

Palveluntuottajiksi esitetään valittavaksi seuraavat yritykset:

Osakokonaisuus 1 Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, pikkubussit: Turun tilausliikenne Oy (2818761-2)

Osakokonaisuus 2 Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, linja-autot (turistibussit): Turun tilausliikenne Oy (2818761-2)

Osakokonaisuus 3 Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, (kaupunkibussit): Turun Ajomies Oy (2028257-8)

Osakokonaisuus 4 Ryhmien vakiokuljetukset: koululaisten uima- ja urheilukuljetukset (turistibussit): Liikenne Vesma Oy (2817168-8)

Tarjousvertailussa muodostuneet pisteet ja kokonaishinnat on ilmoitettu liitteessä 1.

Liite 1 Vertailutaulukko tilauskuljetuspalvelut

Sopimus tehdään ajalle 1.10.2024 - 30.9.2026. Jokainen hankinnassa mukana ollut hankintayksikkö tekee oman sopimuksensa.

Sopimuksen mahdollisesta jatkamisesta optiolla tehdään erillinen hankintapäätös.

Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton arvo ryhmätilauskuljetuksille on neljälle vuodelle laskettuna n. 1 160 000 € ja koululaisten uima- ja urheilukuljetuksille n. 300 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 80 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää ict-hankinnoista sekä yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä. Kaupunginhallitus on päätöksellään 5.6.2023 § 215 päättänyt muuttaa hankintapäällikön tehtävänimikkeen hankintajohtajaksi.

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

Päätös          Päätin edellä esitetyin perustein, että ryhmien tilauskuljetuspalvelut ja koululaisten uima- sekä urheilukuljetukset ajalle 1.10.2024 - 30.9.2026 hankitaan osakokokonaisuuksittain tarjotuin hinnoin sekä muutoin tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin seuraavilta palveluntuottajilta:

Osakokonaisuus 1 Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, pikkubussit: Turun tilausliikenne Oy (2818761-2)

Osakokonaisuus 2 Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, linja-autot (turistibussit): Turun tilausliikenne Oy (2818761-2)

Osakokonaisuus 3 Ryhmien tilauskuljetuspalvelut, (kaupunkibussit): Turun Ajomies Oy (2028257-8)

Osakokonaisuus 4 Ryhmien vakiokuljetukset: koululaisten uima- ja urheilukuljetukset (turistibussit): Liikenne Vesma Oy (2817168-8)

Option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävien hankintayksikkökohtaisten sopimusten allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

Hankintajohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä

Lisätiedot: Projektipäällikkö Sari Holmberg, p. 040 358 5609,

sari.holmberg@turku.fi