Ympäristöjuristi Nina Mattila ja kiinteistökehityspäällikkö Petri Liski 27.8.2024:

Kaupunginhallituksen päätös ja tehdyt oikaisuvaatimukset

Kaupunginhallitus on päätöksellään 28.8.2023 § 307 tehnyt asunto- ja maapoliittisten periaatteiden mukaisen Innovaatiokumppanuutta tarkoittavan aluevarauksen. Varauspäätöksessä edellytettiin innovaatiokumppanuutta ehdottanutta XXXXX (jäljempänä sopimuskumppani) toimittamaan varausaluetta koskevan hankkeen laajuuden ja toteuttamiskelpoisuuden edellyttämät asiakirjat kaupungin käsiteltäviksi 31.3.2024 mennessä. XXXXX toimitti pyydetyt asiakirjat, museokeskuksen lausunnon ja Sweco Oy:n tekemän luontoselvityksen varausalueesta.

Kaupunginhallitus päätti 10.6.2024 § 206 hyväksyä innovaatiokumppanuuden edellyttämän yhteistyösopimuksen. Samalla hyväksyttiin päätöksen liitteenä ollut sopimuskumppanin toimittama materiaali näköalaravintolan jatkokehittämisen pohjaksi ja valtuutettiin maankäyttöjohtaja allekirjoittamaan yhteistyösopimus, tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia sekä tarvittaessa päättämään yhteistyösopimuksen voimassaoloajan jatkamisesta.

Kaksi alueella asuvaa yksityishenkilöä ja kolme asunto-osakeyhtiötä tekivät kaupunginhallituksen päätöksestä oikaisuvaatimukset. Asunto-osayhtiöt hallitsevat Malminpuistoon rajautuvia tontteja 853-8-38-5, 853-8-39-3 ja 853-8-38-4.

Oikaisuvaatimuksissa vaaditaan, että koko hanke lopetetaan, että sopimuskumppanin toimittamaa kulkuyhteyttä ei voi osoittaa Samuel Wacklinin polun kautta ja että maankäyttöjohtajan ei pidä saada tehdä muutoksia sopimukseen. Oikaisuvaatimuksissa ollaan huolissaan toiminnasta aiheutuvista meluhaitoista, roskaamisesta, ilkivallasta ja liikenneturvallisuuden vaarantumisesta. Uutta ravintolaa pidetään tarpeettomana ja sen katsotaan haittaavan naapurin leikkipihan käyttöä. Alueella todetaan olevan muutenkin vain vähän puistoja. Lisäksi vaaditaan, että naapuriyhtiöiden pelastusreitit on turvattava ja hankkeen toteuttajan on osallistuttava Samuel Wacklinin polun kunnossapidosta aiheutuviin kustannuksiin. Lisäksi ehdotetaan kulkuyhteyden osoittamista Malminkatu 2:n parkkipaikan kautta.

Vastaus oikaisuvaatimuksiin

Turun kaupungin asunto- ja maapoliittisten periaatteiden (Kv 13.2.2023 § 29) mukaisesti innovaatiokumppanuudella on mahdollista saada kiinnitys määräajaksi kaupungin omistamaan alueeseen innovatiivisen kehittämisidean tarkentamiseksi. Innovaatiokumppanuudesta päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus on päätksessään todennut, että hakemuksessa esitetyt kehittämisajatukset pitävät sisällään useita kaupungin tavoitteiden toteutumista tukevia elementtejä.

Kaupunginhallituksen hyväksymässä innovaatiokumppanuuden edellyttämässä yhteistyösopimuksessa todetaan, että yhteistyösopimuksen hyväksymisen jälkeen Turun kaupunki käynnistää kohteen asemakaavamuutoksen. Kuten sopimuksessa todetaan, ”asemakaavan laadinnassa noudatetaan maankäyttö- ja rakennuslain velvoittavia säännöksiä. Näistä velvoittavista määräyksistä ei voida tällä yhteistyösopimuksella poiketa eikä asemakaavan sisällöstä voida etukäteen sopia. Asemakaavatyö valmistellaan yhteistyössä Osapuolten kesken. Kaava-asiakirjojen sisällön ja asemakaavaehdotuksen lopullisen sisällön ja laadun ratkaisee viime kädessä Kaupunki. Asemakaavoitukseen liittyvien suunnitelmien ja asiakirjojen hyväksymisestä ja siten asemakaavaprosessin eteenpäin viemisestä päättävät luottamuselimet, samoin kuin mahdollisesta kaavoituksen keskeyttämisestä. Asemakaavan valmistelussa noudatetaan Kaupungin vaikutuksiltaan merkittävän asemakaavan prosessia. Asemakaavan lopullisesta hyväksymisestä päättää kaupunginvaltuusto.”

Hankkeen toteuttamismahdollisuudet ratkaistaan vasta asemakaavamuutoksen yhteydessä. Asemakaavamuutoksen valmistelun yhteydessä tutkitaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisten asemakaavan sisältövaatimusten täyttyminen. MRL:n 54 §:n mukaan asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saatavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. Asemakaavamuutoksen käynnistyminen ei välttämättä johda sen hyväksymiseen tai voimaantuloon.

Kaupunginhallitus on voinut päätöksellään 10.6.2024 § 206 hyväksyä innovaatiokumppanuuden edellyttämän yhteistyösopimuksen. Näin ollen oikaisuvaatimuksia ehdotetaan hylättäviksi.

Oheismateriaali 1Kaupunginhallituksen päätös 10.6.2024 § 206

Oheismateriaali 2OIkaisuvaatimus 19.6.2024

Oheismateriaali 3Oikaisuvaatimus 22.6.2024

Oheismateriaali 4Oikaisuvaatimus 25.6.2024

Oheismateriaali 5Oikaisuvaatimus 25.6.2024

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää hylätä päätöksestä 10.6.2024 § 206 tehdyt oikaisuvaatimukset.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.