Strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savila, IT-suunnittelupäällikkö Carita Forstén ja hankintapalvelut, projektipäällikkö Jere Lumikko, 31.5.2024:

Hankinnan tausta

Turun kaupunki on kilpailuttanut It-kehittämisen ja ylläpidon palvelut - dynaamisen hankintajärjestelmän (dnro 6553-2022).

Turun kaupunki on pyytänyt dynaamiseen hankintajärjestelmään perustuvalla sisäisellä kilpailutuksella tarjouksia HR-hankepäällikköpalvelujen hankinnasta tietojärjestelmien käyttöönottoon ajalle 1.8.2024 (tavoite) - 31.3.2026.

Tarjouspyyntö lähetettiin 26.4.2024 Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta kaikille dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksytyille tarjoajille.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja hankinnalle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin annettuun määräaikaan mennessä. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 16.5.2024. Tarjousten jättöaikaa pidennettiin 23.5.2024 asti.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) palveluntuottajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 23.5.2024 klo 11.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta: Jubiler Oy, KPMG Oy Ab, Nice-business Consulting Oy, Sininen Polku Konsultointi Oy, Sofigate Oy ja twoday Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kahdessa vaiheessa: 1) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 2) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa arvioidaan läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnön mukaan Nimetyllä asiantuntijalla tulee olla kokemusta päävastuullisena projekti-/hankepäällikkönä SaaS-palveluna tuotetun toiminnan- ja prosessiohjaus- ja HR-järjestelmien käyttöönotosta sekä siihen liittyvästä projektinhallinnasta vähintään 500 työntekijän organisaatiossa. Hyväksyttävän referenssit on tullut sisältää kaikki referenssilomakkeessa mainitut vaatimukset. Nice Business Consulting Oy:n tarjouksen sekä 31.5.2024 saadun täsmennyksen perusteella Nice Business Consulting Oy:n tarjous ei täten ole tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen, koska se ei sisällä HR-järjestelmän käyttöönottoa, minkä vuoksi se tulee hankintalain 74 §:n perusteella sulkea tarjouskilpailusta tarjouspyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

Arvioinnissa todettiin muiden tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että

• halvimman hinnan antanut tarjoaja saa 75 pistettä ja muut suhteessa halvimpaan
• laatupisteitä annettiin enintään 25 pistettä tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla nimetyn asiantuntijan osaamisen ja kokemuksen perusteella.

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

​

​IT-palvelujohtaja Joni Ilmanen:

Päätös​Päätin edellä esitetyin perustein, että

• Nice Business Consulting Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska tarjous on tarjouspyynnön vastainen.
• HR-hankepäällikköpalvelujen hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.8.2024 (tavoite) – 31.3.2026 valitaan Jubiler Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.
• HR-hankepäällikköpalvelujen kustannukset kohdistetaan kustannuspaikalle 14280 Tietojärjestelmien kehittäminen, investointinumerolle M-1002-102751 Uuden HR järjestelmän hankintatuki.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Joni Ilmanen

IT-palvelujohtaja

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, 040 184 7328.