Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus, vastaava rakennuttaja Tuomas Turpeinen ja hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Jere Lumikko, 15.4.2024:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia yhteistoiminnallisten rakennushankkeiden hankintaprosessien läpivienti ja tukipalvelujen hankintaan Turun kaupungin kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden sekä Turun Raitiotie Oy:n käyttöön ajalle 1.7.2023 (tavoite)–31.5.2027, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella.

​Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 2.5.2023 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 19.5.2023 mennessä.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo sopimuskaudella optioineen on noin 3 000 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta perustetaan puitejärjestely, jossa tehdään kirjallinen sopimus kahden (2) palveluntuottajan kanssa. Palveluntuottajia käytetään siten, että toissijaista palveluntuottajaa käytetään, mikäli ensisijainen palveluntuottaja ei pysty tarjoamaan riittäviä resursseja Tilaajan käyttöön. Lisäksi Tilaajalla on oikeus käyttää toissijaista palveluntuottajaa, mikäli Tilaajalla on ollut aikaisempi yhteistoiminnallisten rakennushankkeiden projekti käynnissä ennen tämän hankinnan kilpailutusta ja Tilaaja on hyödyntänyt jo käynnistyneessä projektissa toissijaisen palveluntuottajan palveluita.

T​arjoukset saatiin määräaikaan 5.6.2023 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Boost Brothers Oy ja Vison Oy.

​Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Turun kaupungin hankintapäällikkö on 30.6.2023 § 110 tekemällään hankintaoikaisupäätöksellään valinnut ensisijaiseksi palveluntuottajaksi Boost Brothers Oy:n ja toissijaiseksi palveluntuottajaksi Vison Oy:n liitteessä 1 esitetyin perustein.​

Liite​​Liite 1 Tarjousten vertailutaulukko 300623

​

​Vison Oy valitti em. hankintapäätöksestä markkinaoikeuteen (diaari 292/2023), jossa se vaati, että markkinaoikeus:

• velvoittaa Hankintayksiköt toimittamaan sille voittaneen tarjoajan tarjousasiakirjoista ESPD:n ja referenssiluettelon ainakin niiden tietojen osalta, mitkä liittyvät vähimmäisvaatimuksien täyttymisen sekä tehdyn pisteytysten osoittamiseen;
• kumoaa valituksen kohteena olevat hankintapäätökset ja hankintaoikaisua koskevat päätökset;
• velvoittaa Hankintayksiköt korjaamaan virheellisen menettelynsä; ja
• velvoittaa hankintayksiköt korvaamaan Visonille asian käsittelystä markkinaoikeudessa aiheutuvat oikeudenkäyntikulut korkolain 4 §:n 1 momentin mukaisine viivästyskorkoineen siitä lukien, kun kuukausi on kulunut päivästä, jona markkinaoikeuden päätös on ollut asianosaisen saatavissa.

​

Markkinaoikeus on päätöksellään MAO: 135/2024 kumonnut Turun Kaupungin hankintapäällikön tekemän hankintapäätöksen.

​Markkinaoikeuden näkemyksen mukaan hankintayksikkö on toiminut hankintasäännösten vastaisesti, kun se ei ole oikaissut päätöstään voittaneen tarjoajan virheellisesti pisteytettyjen referenssien osalta. Markkinaoikeuden mukaan hankintayksikkö voi korjata virheellisen menettelynsä vertailemalla tarjoukset uudelleen ja tekemällä uuden perustellun hankintapäätöksen. Muilta osin markkinaoikeus on hylännyt valittajan vaatimukset.

Hankintayksikkö on markkinaoikeuden päätöksen mukaisesti vertaillut tarjoukset uudelleen.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että halvin tarjottu hinta saa vertailussa enimmäispisteet 40 ja muut suorassa suhteessa halvimpaan.

Laatupisteitä voi saada enintään 60 pistettä vähimmäisvaatimukset ylittävien referenssien perusteella. Pisteitä annettiin referenssin arvon perusteella enintään 30 ja porrastetusti valmiusasteen perusteella enintään 30.

Enimmäispisteet voivat olla yhteensä 100 pistettä.

Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä.

Liite​​Liite 2 Tarjousten vertailutaulukko 110424

Päätös​Edellä esitetyin perustein ehdotamme, että yhteistoiminnallisten rakennushankkeiden hankintaprosessien läpivienti ja tukipalvelujen hankinnan palveluntuottajat ajalle ajalle 1.7.2023 (tavoite) – 31.5.2027 valitaan seuraavasti:​

• ensisijaiseksi palveluntuottajaksi valitaan Vison Oy
• toissijaiseksi palveluntuottajaksi valitaan Boost Brothers Oy

tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

​Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

​

​Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, p.040 184 7328