​

Konsernihallinnon hankintapalvelut, hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki, 11.4.2024​

Hankinnan tausta​

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä liikunnan ja kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuksien toimeksiannosta tarjouksia pakettiautojen, tila-autojen ja mönkijän hankintaan. Optiona pyydettiin hintaa Pysäköinninvalvonnan pakettiauton ja Liikunnan mönkijän huolenpitosopimukselle sekä hintaa myytäville vaihtoajoneuvoille.​

Hankinnassa on kysymys tavarahankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).​

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 4.3.2024 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

​Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 25.3.2024 mennessä.​

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä ja osatarjoukset hyväksyttiin osa-alueittain.​

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

​Hankinta on jaettu kuuteen (6) eri osakokonaisuuteen seuraavasti:

​1) Kaupunkiympäristö, maastonmittaus: sähköpakettiauto 2 kpl

2) Kaupunkiympäristö, paikkatieto ja maastonmittaus: tila-auto 4 kpl

3) Kaupunkiympäristö, pysäköinninvalvonta: pakettiauto 1 kpl diesel

4) Liikunta, Kupittaanpuisto: pakettiauto 1 kpl sähkö tai diesel

5) Liikunta, uimalaitokset: sähköpakettiauto 1 kpl

6) Liikunta, Nuorisoleirikeskus: mönkijä 1 kpl

​Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus valittujen toimittajien kanssa.

​Tarjoukset saatiin määräaikaan 5.4.2024 klo 11.00 mennessä osakokonaisuuksittain seuraavilta tarjoajilta:

​1)​ ​ ​ Kaupunkiympäristö, maastonmittaus: sähköpakettiauto 2 kpl

• Auto Bassadone Oy
• Hedin Automotive Finland Oy

2)​ ​ ​ Kaupunkiympäristö, paikkatieto ja maastonmittaus: tila-auto 4 kpl

• Auto Bassadone Oy
• Hedin Automotive Finland Oy
• K-Auto Retail Oy

3)​ ​ ​ Kaupunkiympäristö, pysäköinninvalvonta: pakettiauto 1 kpl diesel

• Hedin Automotive Finland Oy
• K-Auto Retail Oy
• Veho Oy Ab

4)​ ​ ​ Liikunta, Kupittaanpuisto: pakettiauto 1 kpl sähkö tai diesel

• Auto Bassadone Oy

5)​ ​ ​ Liikunta, uimalaitokset: sähköpakettiauto 1 kpl

• Hedin Automotive Finland Oy

6)​ ​ ​ Liikunta, Nuorisoleirikeskus: mönkijä 1 kpl

• ei tarjouksia

​Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

​Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

​Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

​Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

​Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

​Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

​Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa tavaran olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

​Arvioinnissa todettiin osakokonaisuuksien 1, 2, 3, 4 ja 5 tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

​Osakokonaisuuteen 6 ei saatu tarjouksia.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin osakokonaisuuksittain seuraavaa:

​Osakokonaisuudet 1, 2, 3 ja 5:

Hinta, enimmäispisteet 100 p.

• Halvin tarjottu hinta saa vertailussa enimmäispisteet 100. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 100).

​Osakokonaisuus 4:

Hinta, enimmäispisteet 80 p.

• Halvin tarjottu hinta saa vertailussa enimmäispisteet 80. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 80).

Laatu, enimmäispisteet 20 p.

• käyttövoima diesel = 0 p. käyttövoima täyssähkö = 20 p.

​Osakokonaisuus 6. Mönkijä Sauvon Ahtelan leirikeskukseen 1 kpl:

Hinta, enimmäispisteet 97 p.

• Halvin tarjottu hinta saa vertailussa enimmäispisteet 97. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 97).

Laatu, enimmäispisteet 3 p.

• Moottorin koko 500 CC 0 p.
• Moottorin koko 550 CC 2 p.
• Moottorin koko 600 CC 3 p.

​Pisteet muodostuivat seuraavasti:

​1) Kaupunkiympäristö, maastonmittaus: sähköpakettiauto 2 kpl​

​2) Paikkatiedon ja maastonmittauksen tila-autot 4 kpl

​Vertailua ei tehty, koska osakokonaisuus keskeytetään.

​3) Pysäköinninvalvonnan diesel pakettiauto 1 kpl

​4) Liikunnan pakettiauto Kupittaalle 1 kpl

​5) Liikunnan pakettiauto Uimalaitokset 1 kpl

​​​6)​ ​ ​ Mönkijä Sauvon Ahtelan leirikeskukseen 1 kpl

​Vertailua ei voitu tehdä, koska osakokonaisuuteen ei saatu yhtään tarjouksia.

​Hankinnan arvo on yhteensä 248 703 €. Lisäksi valituille toimittajille myydään vaihtoajoneuvot tarjotuista hinnoistaan.

​Hankinnan keskeyttäminen osakokonaisuuden 2 osalta

​Hankintalain 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

​Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Perusteltuna syynä voidaan hankintalain 125 §:ään johtaneen valmisteluaineiston nojalla pitää esimerkiksi tarjouspyynnön virheellisyyttä (HE 182/2010, s. 22).

​Oikeuskäytännössä on lisäksi katsottu (ks. esim. MAO 491/20), että hankintamenettelyn keskeyttäminen ei edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Hankintamenettelyn keskeyttämisen edellytyksenä oleva todellinen ja perusteltu syy voi johtua myös hankintayksikön omasta toiminnasta tai laiminlyönnistä aiheutuvasta hankintamenettelyn virheellisyydestä.

​Hankintalain 125 §:n 2 momentin mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Hankintalain 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

​Hankintayksikkö keskeyttää hankintamenettelyn hankintaa tekemättä osakokonaisuuden 2 osalta. Keskeyttämisen syynä on tarjouspyynnössä ollut virhe. Tarjouspyynnössä ei ole ajoneuvon vähimmäiskoon vaikuttavien vaatimusten lisäksi ilmoitettu vastaavia enimmäiskokoja, minkä seurauksena kaikki tarjoajat ovat tarjonneet käyttäjän tarpeeseen verrattuna liian suurta ajoneuvoa.

​Hankintayksiköllä on edellä mainitusta syystä todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely. Keskeyttämispäätöstä tehtäessä toimitaan tasapuolisesti ja tarjoajia syrjimättä.

​Hankintayksikkö tulee käynnistämään hankinnan kohteessa uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden erillinen ja uusi prosessi.

​Toimivalta

​Turun kaupungin hallintosäännön 79 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä. Kaupunginhallitus on päätöksellään 5.6.2023 § 215 päättänyt muuttaa hankintapäällikön tehtävänimikkeen hankintajohtajaksi.

​Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

Päätös​​Päätän edellä esitetyin perustein, että Pakettiautot, jakeluauto ja mönkijähankinnan toimittajiksi valitaan osakokonaisuuksittain tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin seuraavasti:

Auto Bassadone Oy

• osakokonaisuus 4) Liikunnan pakettiauto Kupittaalle 1 kpl

Hedin Automotive Finland Oy, osakokonaisuudet

• 1) Kaupunkiympäristö, maastonmittaus: sähköpakettiauto 2 kpl:
• 3) Pysäköinninvalvonnan diesel pakettiauto 1 kpl ja siihen optiona tarjottu huolenpitosopimus
• 5) Liikunnan pakettiauto Uimalaitokset 1 kpl

ja että osakokonaisuuden 2 Paikkatiedon ja maastonmittauksen tila-autot 4 kpl osalta hankinta keskeytetään sekä aloitetaan uusi ja tästä hankinnasta erillinen hankintamenettely

​ja että osakokonaisuuden 6 osalta siirrytään suorahankintamenettelyyn

ja että vaihtoajoneuvot myydään tarjotuista hinnoista valituiksi tulleille toimittajille

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

​Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

​​

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

​​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

​

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki, p. 040 185 4011