Toimitilapäällikkö Pauliina Karjalainen ja hankepäällikkö Martina Sirén 17.4.2024:

Taustaa

Päiväkotien uudistushanke perustuu Turun pormestariohjelman seuraaviin tavoitteisiin

• Päivitämme koulu- ja päiväkotiverkon vastaamaan kaupungin​ asuinalueiden tarpeita ja laadimme​ selkeän korjaus- ja​ uudisrakentamissuunnitelman väistötilatarpeineen.​​
• Korjaamme ja rakennamme koulu- ja päiväkotiverkon nopeutetussa​ aikataulussa.​

Päiväkotien uudistushankkeen keskeisin lähtökohta on siis em. Turun pormestariohjelman tavoitteisiin vastaaminen. Lisäksi hanke vastaa osittain Turun kaupungin päiväkotiverkon kasvavaan palvelutarpeeseen. Uutta päiväkotikapasiteettia esitetään erityisesti keskustan lähialueille, joissa väestön ennustetaan kasvavan eniten.

Hankesuunnitelmassa esitetään yhteensä 12 päiväkodin uudisrakentamista. Rakennettavista päiväkodeista 4 toteutetaan uusille, rakentamattomille tonteille ja 8 päiväkotia toteutetaan vanhan päiväkodin paikalle korvaamaan vanhat, purettavat päiväkodit. Kaikki purettavat rakennukset ovat suojeluarvoista vapaita. Tontit ovat kaupungin omistuksessa ja niissä on voimassa oleva asemakaava, joka sallii päiväkotirakentamisen.

Nykyinen päiväkotitoiminta hankkeen purettavissa rakennuksissa siirtyy tai on jo siirtynyt väistötiloihin. Päätökset väistötiloihin siirtymisestä on tehty sisäilmasta johtuvista syistä ja/tai syystä, että päiväkotirakennukset ovat teknisen käyttöikänsä päässä. Väistötiloihin siirtymisestä, käytöstä ja jaksotuksesta on laadittu oma suunnitelmansa.

Toteutus

Päiväkodit toteutetaan kahdella eri toteutusmuodolla: elinkaarihankkeina (7 päiväkotia) ja vuokrahankkeina (5 päiväkotia). Päiväkotien toteuttaminen hankepaketteina luo mahdollisuuden päiväkotien rakentamiselle kustannustehokkaasti nopeutetulla aikataululla. Hankintamallina hankkeessa on kilpailullinen neuvottelumenettely.

Hankkeessa toteutettavat päiväkodit:

Elinkaarihankkeet:

• Pääskyvuoren päiväkoti; Keltasirkunpolku 3 (ryhmäkoko 8)
• Sitadellinkujan päiväkoti; Sitadellinkuja 2 (ryhmäkoko 8)
• Vilkkilänmäen päiväkoti; Tapulikatu 11 (ryhmäkoko 4)
• Koululaivankujan päiväkoti, Koululaivankuja 4 (ryhmäkoko 8)
• Hintsankujan päiväkoti; Hintsankuja 4 (ryhmäkoko 8)
• Haritun päiväkoti; Kymenlaaksonkuja 4 (ryhmäkoko 6)
• Uittamon päiväkoti; Susiniitynkatu 4 (ryhmäkoko 4).

Vuokrahankkeet:

• Niitunniskantien päiväkoti; Niitunniskantie 1 (ryhmäkoko 8)
• Lausteen päiväkoti; Maistraatinpolku 2 (ryhmäkoko 8)
• Keramiikkakujan päiväkoti; Keramiikkakuja 1 (ryhmäkoko 8)
• Orminkujan päiväkoti; Orminkuja 4 (ryhmäkoko 8)
• Härkämäen päiväkoti; Rahjekatu 3 (ryhmäkoko 8).

Hankkeen myötä vapautuu seuraavat kolme tonttia kiinteistökehitykseen:

• Karrinkatu 4
• Piinokankatu 4
• Säkäkuja 2.

Toiminnan huomioiminen suunnittelussa

Päiväkotien suunnittelua hankkeessa ohjaa Päiväkotien suunnittelun käsikirja, jota tullaan jatkossa käyttämään kaikissa Turkuun suunniteltavissa ja toteutettavissa päiväkodeissa. Käsikirjassa on konseptoitu päiväkotien toiminnallisia vaatimuksia suunnittelun ohjauksen työkaluksi.

Tavoitteena on, että noudattamalla tulevissa päiväkotihankkeissa suunnittelun käsikirjaa, lopputuloksena on samansisältöiset, tasa-arvoiset ja yhdenvertaiset päiväkotitilat kaikille tilojen käyttäjille ympäri Turkua. Hanke toimii pilottina tälle konseptoinnille. Ulkoisesti rakennukset sovitetaan kaupunkikuvaan ja ympäristöön sopiviksi.

Päiväkotien suunnittelun käsikirja on tehty yhteistyössä varhaiskasvatuksen asiantuntijoiden kanssa.

Tekniset tavoitteet

Hankkeessa haetaan rakennuksille RT 4 tähteä -ympäristöluokituksen sertifikaattia (vanha nimi RTS), jonka avulla varmistetaan kaupungin vastuullisuustavoitteiden täyttymistä.

Hankesuunnitelmassa on määritetty teknisen suunnittelun laatutaso huomioiden Turun kaupungin ilmastosuunnitelma 2029 linjaukset, Turku hiilineutraali 2029 toimenpiteet, energiatehokkuus sekä EU-taksonomian mukaisuus.

Hankinta- ja toteutusmalli

Päiväkodeista seitsemän (7) esitetään toteutettavaksi elinkaarimallilla, jossa valitaan palveluntuottaja, joka vastaa yhdellä sopimuksella hankkeen suunnittelusta, rakentamisesta sekä kiinteistöpalveluista 20 vuoden ajan. Elinkaarihankkeet toteutetaan kaupungin tytäryhtiön (KOy) taseeseen.

Päiväkodeista viisi (5) esitetään toteutettavaksi vuokramallilla, jossa kilpailutettu vuokranantaja vastaa rakennuksen suunnittelusta, rakentamisesta sekä rahoittamisesta ja kiinteistön omistamisesta. Vuokrajakso on hankkeessa 20 vuotta kunkin kohteen valmistumisesta lukien.

Vuokramallilla toteutettavissa hankkeissa tontit esitetään myytäväksi vuokranantajalle. Yksi tonteista (Niitunniskantie 1) sijoittuu Turun kaupungin asunto- ja maapolitiikan periaatteiden mukaiselle myyntikieltoalueelle. Kuitenkin huomioiden nyt toteutettava kilpailutus ja se, että kaikkien tonttien osalta menettely olisi yhdenmukainen, esitetään että kaikki 5 tonttia myydään vuokranantajalle. Tonttien hinta määritetään ulkopuolisen auktorisoidun kiinteistöarvioijan laatiman arviokirjan pohjalta. Tonttien lopulliset myyntipäätökset tehdään siinä kohtaa, kun tontin ostaja on tiedossa.

Hankkeen kilpailutus esitetään toteutettavaksi kilpailullisella neuvottelumenettelyllä, joka sisältää neuvotteluvaiheen, jossa suunnitelmia kehitetään yhteistyössä tilaajan ja tarjoajan välillä.

Aikataulu

2024 Kilpailutuksen valmistelu, käynnistäminen ja neuvotteluvaihe

2025 Tarjousten jättö, päätöksenteko ja jatkosuunnittelun käynnistäminen

2026–2028 Rakentamisvaihe ja kohteiden valmistuminen jaksotetusti

2029 Viimeisen kohteen ja koko hankkeen valmistuminen

Hankkeen aikataulun toteutuminen edellyttää hankkeen onnistuneen aikataulunhallinnan lisäksi päätöksenteon jouhevuutta ja toteutumista hankkeeseen sidoksissa olevien väistötilojen investointipäätösten sekä purettavien rakennusten purkupäätösten osalta.

Kustannusarvio

Hankesuunnitelman mukainen rakentamiskustannusarvio on:

• elinkaarikohteiden osalta 54.700.000-60.000.000 euroa (alv 0 %) ja
• vuokrakohteiden osalta 44.600.000-49.000.000 euroa (alv 0 %).

Vuokrakohteiden arvioitu kustannus (5 kohdetta) on 185.800-204.170 €/kuukausi.

Hankkeiden lopulliset kustannukset tiedetään kilpailutusvaiheen jälkeen saatavien lopullisten tarjousten myötä.

Hankintapäätökset investoinneista tuodaan päätöksentekoon kilpailutusvaiheen jälkeen.

Taidehankinnat

Elinkaarihankkeisiin varataan taidehankintoihin max. 500.000 euroa ja vuokrahankkeisiin varataan max. 350.000 euroa.

Kustannusarviossa on huomioitu kaikki hankkeen kustannukset sekä hankevaraukset.

Kustannusarviossa ei ole mukana:​

• rahoituskustannukset​
• av-tekniikka (kaapelointi sisältyy)​
• irtokalusteet​
• käyttövarustus​
• mahdollisia pilaantuneiden maiden kustannuksia​
• vanhojen rakennusten purkukustannuksia​
• mahdollisia ympäröivän infran kustannuksia.

Liite 1Päiväkotien uudistushanke -Hankesuunnitelma 17.4.2024

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää

• hyväksyä liitteenä 1 olevan Päiväkotien uudistushankkeen hankesuunnitelman,
• hyväksyä hankesuunnitelmassa esitettyjen päiväkotikohteiden toteutukset määriteltyihin sijainteihin elinkaari- ja vuokramallilla,
• siirtyä hankkeessa kilpailutusvaiheeseen, joka toteutetaan kilpailullisella neuvottelumenettelyllä,
• hyväksyä vuokrahankkeissa tonttien myymisen vuokranantajalle siten, että päätökset tonttien myynneistä tehdään hallintosäännön ja kaupunkiympäristötoimialan hallinnon järjestämispäätöksen mukaisin valtuuksin, kun tonttien Ostaja on selvillä ja
• puoltaa uudisrakennuksina korvattavien vanhojen päiväkotirakennusten purkua.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.