Kehittämispäällikkö Ville Vesala, IT-hankepäällikkö Harri Nevala ja hankinnan työryhmä, hankintapalvelujen osuus projektipäällikkö Jere Lumikko, 25.3.2024:

​Hankinnan tausta

​Turun kaupunki on kilpailuttanut It-kehittämisen ja ylläpidon palvelut -dynaamisen hankintajärjestelmän (dnro 6553-2022).

Turun kaupungin hankintapalvelut on pyytänyt dynaamiseen hankintajärjestelmään perustuvalla sisäisellä kilpailutuksella tarjouksia avoimen lähdekoodin tuotteiden ylläpidon ja pienkehittämisen pilvihankinnasta ajalle 31.5.2027 päättyvälle sopimuskaudelle, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

​Tarjouspyyntö lähetettiin 24.1.2024 Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta kaikille dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksytyille tarjoajille.

​Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja hankinnalle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

​Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin annettuun määräaikaan mennessä. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 2.2.2024

​Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) toimittajan kanssa.

​Tarjoukset saatiin määräaikaan 15.2.2024 klo 11.00 mennessä seuraavilta toimittajilta: Anders Innovations Oy, ATR Soft Oy, Gofore Oyj, Haltu Oy ja Nordcloud Oy.

​Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutettiin kahdessa vaiheessa:

1) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja

2) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

​Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa arvioitiin läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

​Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

​Tarjouspyynnön mukaan nimetyllä projektipäälliköllä 1 tulee olla projektihallinnan sertifiointi. Tarjouspyynnön mukaan nimetyllä projektipäälliköllä 2 tulee olla kolmannen asteen koulutus suoritettuna. Haltu Oy:ltä saadun selvityksen mukaan ko. kohdat eivät Haltu Oy:n osalta täyty, jonka vuoksi se tulee hankintalain 74 §:n perusteella sulkea tarjouskilpailusta tarjouspyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

​Muiden tarjoajien tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

​Hankintayksikkö pyysi Anders Innovations Oy:ltä, Gofore Oyj:ltä ja Nordcloud Oy:ltä 5.3.2024 hankintalain 96 §:n mukaisen selvityksen poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta. Saatujen selvitysten mukaan tarjousten hinnoissa ei ole ollut virheitä tai puutteellisuuksia ja että tarjouksissa esitetyt hinnat sisältävät kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaiset kustannukset, eikä poikkeuksellisen alhaiset tarjoukset ole johtuneet hankintalain 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyönnistä.

Hankintayksikkö on tämän perusteella katsonut, ettei sille ole syntynyt hankintalain mukaista velvollisuutta eikä myöskään oikeutta hylätä Anders Innovations Oy:n, Gofore Oyj:n ja Nordcloud Oy:n tarjouksia.

​​Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että korkeimmat hinnan ja laadun yhteenlasketut pisteet saanut tarjoaja valitaan toimittajaksi.

​Pisteet muodostuivat seuraavasti:

- Hinta: Hinnan kokonaispisteet muodostuivat painoarvoittain siten, että pilvisiirtymäkustannuksen hinnan painoarvo oli 25 %, ylläpidon 12 kk:n hinnan painoarvo 50 %, projektimuotoisen kehittämisen projektipäällikön 50 h:n hinnan painoarvo 7,5 % ja projektimuotoisen kehittämisen asiantuntijan 50 h:n hinnan painoarvo 17,5 % maksimipisteistä.

- ​Laatupisteet annettiin seuraavasti:

• Projektisuunnitelma pilvisiirtymälle 60 pistettä
• Pisteytettävät referenssit 40 pistettä
• Tekninen arkkitehtuurikuvaus 20 pistettä

Laatupisteet laskettiin yhteen ja parhaat yhteispisteet saanut tarjoaja saa enimmäispisteet 60 pistettä, ja muut suhteessa parhaaseen.

​Parhaat kokonaispisteet tarjousten vertailussa sai Gofore Oyj. Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä (Liite 1).

Liite 1 ​Tarjousten vertailutaulukko

​Tarkat liikesalaisuuksia sisältävät pisteytysperusteet lähetetään erikseen kullekin tarjoajalle.

IT-palvelujohtaja Joni Ilmanen:

Päätös​​Päätän edellä esitetyin perustein, että

• Haltu Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska tarjous on tarjouspyynnön vastainen ja
• avoimen lähdekoodin tuotteiden ylläpidon ja pienkehittämisen pilvihankinnan toimittajaksi 31.5.2027 päättyvälle sopimuskaudelle valitaan Gofore Oyj tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin. Hankinnan kokonaisarvo vuosille 2024-2028 on 212.173,50 € (alv 0 %), josta vuoden 2024 osuus on 148​.093,50 € (alv. 0 %). Vuoden 2024 kustannukset kohdistetaan kustannuspaikalle 14280 Tietojärjestelmien kehittäminen, investointinumero M-1002-104582 Avoimen lähdekoodin ohjelmistokehitys.

​Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

​Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

​Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Joni Ilmanen​

IT-palvelujohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, p. 040​ 184 7328.