​

Henkilöstöpalvelupäällikkö Heini Ylä-Himanka, hankinnan työryhmä ja Turun kaupungin hankintapalvelujen osuus projektipäällikkö Jere Lumikko, 19.3.2024:

​Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt kilpailullisella neuvottelumenettelyllä osallistumishakemuksia työajanhallinta- ja tuntien kohdistusjärjestelmän hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien sekä optiona TVT Asunnot Oy:n käyttöön 1.3.2024 (tavoite) - 31.12.2027, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

Hankintajohtajan päätöksellä 1.11.2023 § 53 neuvotteluvaiheeseen valittiin CGI Suomi Oy, Devnet Oy, Linkity Oy ja Sebitti Oy.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva tarjouspyyntö lähetettiin neuvotteluihin valituille ehdokkaille 16.2.2024. Sopimuskaudeksi ilmoitettiin 1.5.2024 (tavoite) - 31.12.2027, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa annettuun määräaikaan mennessä. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 6.3.2024.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) toimittajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 18.3.2024 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Devnet Oy ja Sebitti Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kahdessa vaiheessa: 1) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 2) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

​

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

​Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa arvioidaan tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Hankintayksikkö pyysi Devnet Oy:ltä 18.3.2024 hankintalain 96 §:n mukaisen selvityksen poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta. Devnet Oy:ltä 18.3.2024 saadun selvityksen mukaan tarjouksen hinnoissa ei ole ollut virhettä tai puutteellisuuksia ja että tarjouksessa esitetyt hinnat sisältävät kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaiset kustannukset, eikä poikkeuksellisen alhainen tarjous ole johtunut hankintalain 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyönnistä.

​Hankintayksikkö on tämän perusteella katsonut, ettei sille ole syntynyt hankintalain mukaista velvollisuutta eikä myöskään oikeutta hylätä Devnet Oy:n tarjousta.

​Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

​

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että

1. Halvimman kokonaishinnan antanut saa 60 pistettä ja muut suhteessa halvimpaan. Kokonaishintaan lasketaan yhteen kaikki pyydetyt hinnat tarjouspyynnössä annetuin painoarvoin (hankittavat määrät).

2. Laatupisteitä voi saada enintään 61 pistettä ja annetut pisteet skaalataan enimmäispisteisiin (40). Parhaat laatupisteet saanut saa 40 pistettä ja muut suhteessa parhaaseen. Laadun pisteytysperusteet esitettiin yksityiskohtaisesti tarjouspyynnön vaatimusmäärittelyliitteessä.

​

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

​

​Toimivalta

​Turun kaupungin hallintosäännön 79 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä. Kaupunginhallitus on päätöksellään 5.6.2023 § 215 päättänyt muuttaa hankintapäällikön tehtävänimikkeen hankintajohtajaksi.

​

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

​Päätös​Päätän edellä esitetyin perustein, että Turun kaupungin työajanhallinta- ja tuntien kohdistusjärjestelmän hankinnan toimittajaksi ajalle 1.5.2024 (tavoite) – 31.12.2027 valitaan Devnet Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

​

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

​Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

​

​Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, p. 040 184 7328