Elinvoiman palvelukokonaisuus, muutosjohtaja Pipa Turvanen 20.12.2023:

Hankinnan tausta

Eduskunta hyväksyi keväällä 2023 lakiehdotuksen julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden uudelleen järjestämisestä. Päätöksellä julkisten työvoimapalvelujen järjestämisvastuu siirretään työ- ja elinkeinotoimistoilta kunnille 1.1.2025.

Turun kaupunki on yhdessä 22 varsinaissuomalaisen kunnan kanssa päättänyt Turun työllisyysalueen perustamisesta. Turun kaupunginvaltuusto hyväksyi Turun työllisyysaluetta koskevan yhteistoimintasopimuksen ja suunnitelman työvoimapalvelujen järjestämisestä 23.10.2023 (206 §). Kyse on kuntalain mukaisesti kuntien yhteistoiminnasta, jossa Turun kaupunki toimii vastuukuntana.

Turun työllisyysalueen toiminnan ylösajosta ja tehtävien hallitusta siirrosta vuoden 2024 aikana vastaa Turun kaupunki. Työllisyysalueen muut kunnat osallistuvat toimeenpanoon yhdessä sovitun ohjaus- ja valmisteluorganisaation kautta.

Turun kaupungissa uudistuksen valmistelu on keskitetty elinvoiman palvelukokonaisuuteen yrityspalvelujen palvelualueelle työllisyys- ja yrityspalvelu-uudistuksen muutostiimiin. Osa uudistuksen valmisteluun tarvittavasta asiantuntijatyöstä hankintaan ostopalveluna. Ostopalveluissa hyödynnetään soveltuvin osin Turun kaupungin kilpailuttamia hankintasopimuksia.

Perusteet hankinnan tekemiselle

Vuonna 2023 Varsinais-Suomen TE-toimistolta on hankittu Turun työllisyysalueen valmisteluun asiantuntijatyötä. Ostopalvelusopimuksen arvo on 50 000 euroa. Asiantuntijatyön hankkimisessa on ollut kyse julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot alittavasta hankinnasta eli ns. pienhankinnasta. Pienhankinta on toteutettu suoraan Varsinais-Suomen TE-toimistolta. Hankinta suoraan TE-toimistolta on ollut perusteltua järjestämisvastuun hallitun siirron näkökulmasta. Kaikkea kuntien järjestämisvastuulle siirtyviä palveluja ja niihin liittyviä tukitoimintoja koskevaa asiantuntijaosaamista ei ole hankittavissa yksityisiltä palveluntuottajilta, ja vain Varsinais-Suomen TE-toimistolla on tarvittava osaaminen kuntien tarvitseman asiantuntijatyön toteuttamiseen. Kysymys on lainsäädäntöhankkeen täytäntöönpanoon liittyvistä asiantuntijapalveluista. Julkisten työllisyyspalvelujen hoito siirtyy valtiolta kunnille ja tässä yhteydessä Varsinais-Suomen TE-toimiston käytännön asiantuntemus työllisyyspalvelujen hoidossa on välttämätöntä siirtää Turun työllisyysalueelle työllisyyspalvelujen asianmukaisen hoitamisen varmistamiseksi 1.1.2025 alkaen.

Edellä mainituin perusteluin järjestelyä, jossa Varsinais-Suomen TE-toimistolta hankitaan asiantuntijatyötä vuonna 2024, esitetään jatkettavaksi. Vuoden 2024 osalta kyse on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) e-liitteen mukaiset kynnysarvot alittavavasta pienhankinnasta. Hankinta toteutetaan henkilökiertoa koskevin sopimuksin.

Hankintaa on valmisteltu yhdessä Turun työllisyysalueen kuntien ja Varsinais-Suomen TE-toimiston kanssa.

Elinvoimajohtajan varahenkilö Björn Grönholm:

Päätös​Päätin edellä esitetyin perusteluin, että Turun kaupunki hankkii Varsinais-Suomen TE-toimistolta Turun työllisyysalueen valmistelua tukevaa asiantuntijatyötä. Hankinnan ennakoitu arvo on korkeintaan 150 000 euroa. Hankinnan kustannukset kohdistetaan kokonaisuudessaan vuodelle 2024 kustannuspaikalle 19015 KH/Työllisyysuudistustiimi. Kustannukset sisältyvät Turun työllisyysalueen valmistelun talousarvioon. Kustannukset katetaan valtion kunnille myöntämistä muutoskustannuskorvauksista.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus tai tilaus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävillä sopimuksilla tai tilauksilla. Päätös voi muuttua muutoksenhaun tai otto-oikeuden perusteella.

​

Björn Grönholm

elinvoimajohtajan varahenkilö

​

Oikaisuvaatimusohje liitteenä