Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen ja palvelussuhdepäällikkö Riitta Palmroth 11.12.2023:

​Turun suomenkielisen työväenopiston opettajat XXXXX , XXXXX ja XXXXX ovat tehneet oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätöksestä 30.10.2023 § 388, jossa kaupunginhallitus on muuttanut 137 sellaista virkaa, joissa ei käytetä julkista valtaa, toimiksi (oheismateriaali 1).

Asianosaiset perustelevat oikaisuvaatimustaan mm. sillä, että virkojen muuttamiselle toimiksi ei ole perusteita ja että heidän tehtäviinsä kuuluu julkisen vallan käyttöä. Lisäksi asianosaiset perustelevat oikaisuvaatimustaan sillä, että heidän palvelussuhteisiinsa sovelletaan OVTES:a eikä päätöksessä mainittua KVTES:a, eikä heitä ole kuultu asiassa eikä heidän kanssaan ole neuvoteltu työsuhteen ehdoista.

Kuntalain säännösten tarkoituksena on virkasuhteen käytön rajaaminen niihin tehtäviin, joissa käytetään julkista valtaa. Ratkaisevaa virkasuhteen käyttämiselle on tehtävien sisältö eikä sinänsä käytettävä nimike. Tavanomaisesti opettajan tehtävät ovat sellaisia, joissa käytetään julkista valtaa, koska opettaja päättää kurinpidosta, oppilasarvostelusta tai tutkintojen hyväksymisestä. Sen sijaan KT:n mukaan esimerkiksi kansalaisopistojen opettajien tehtäviin ei yleensä kuulu julkisen vallan käyttöä, joitakin poikkeustapauksia lukuun ottamatta (tutkintotavoitteinen koulutus, jossa annetaan arvosanoja).

Asianosaiset ovat esittäneet, että heidän tehtäviinsä kuuluu julkisen vallan käyttöä. Oikaisuvaatimuksen liitteenä on kuvaus tiimivastaavan arviointiin kuuluvista tehtävistä, ja liitteessä kerrotaan, että tiimivastaavien tehtäviin kuuluu opintopistekurssien pitäminen ja arviointi. Turun suomenkielisen työväenopiston rehtorilta saadun tiedon mukaan opintopistekurssit eivät ole sellaista tutkintotavoitteista koulutusta, josta annetaan arvosanoja. Näin ollen työväenopiston opettajan tehtäviin ei kuulu julkisen vallan käyttöä.

Palvelukokonaisuuksilta pyydettiin selvitystä sellaisista viroista, joissa ei käytetä julkista valtaa. Selvitys tehtiin kaikkien virka- ja työehtosopimusten osalta, eikä esimerkiksi OVTES:n piiriin kuuluvia virkoja jätetty tarkastelun ulkopuolelle. Palvelukokonaisuudet esittivät yhteensä 137 sellaisen viran, joissa ei käytetä julkista valtaa, muuttamista toimiksi. Tämän jälkeen kaupunginhallitus teki 30.10.2023 § 388 päätöksen virkojen muuttamisesta toimiksi 1.12.2023 lukien. Niiden viranhaltijoiden, joiden virkasuhde muutettiin työsuhteeksi, palvelussuhteen ehdot eivät ole muuttuneet. Lähijohtaja toimitti jokaiselle viranhaltijalle työsopimuslain 2 luvun 4 §:n mukaisen selvityksen työnteon keskeisistä ehdoista. Jokaiselle viranhaltijalle on myös toimitettu kaupunginhallituksen em. päätös. Ennen kuin prosessi virkojen muuttamisesta toimiksi käynnistettiin, prosessi käytiin läpi henkilöstöjärjestöjen edustajien kanssa yhteistoimintalain edellyttämällä tavalla, eikä henkilöstöjärjestöjen edustajilla ole ollut huomautettavaa prosessin suhteen.​ ​

Kaupunginhallituksen päätös 30.10.2023 § 388 ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, eikä kaupunginhallitus ole päätöstä tehdessään ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ei ole muutenkaan lainvastainen. Päätös ei myöskään ole epätarkoituksenmukainen. Näin ollen XXXXX , XXXXX ja XXXXX oikaisuvaatimus tulisi hylätä aiheettomana.

Oheismateriaali 1Asianosaisten oikaisuvaatimus liitteineen

​Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:​

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää, että XXXXX , XXXXX ja XXXXX oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen päätöksestä 30.10.2023 § 388 hylätään.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.