Työllisyyden palvelukokonaisuus, vastaavat palvelupäällikköt Hanna Fröberg ja Ari Laaksonen, hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Jere Lumikko, 12.12.2023:

​Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia ajanvarauspalveluiden hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien käyttöön ajalle 1.1.2024 (tavoite) – 31.12.2025, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella.

​Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta).

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 21.11.2023 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa annettuun määräaikaan mennessä.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

​Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 45 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

​Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) palveluntuottajan kanssa.

​Tarjoukset saatiin määräaikaan 11.12.2023 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Hairok, Nesenta Oy ja ShadowSales Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

​Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Tarjouspyynnössä (s. 8) on asetettu tarjoajan soveltuvuutta koskevaksi vaatimukseksi referenssien osalta seuraavaa:

​Tarjoajalla on vähintään yksi (1) referenssi hankinnan kohteena olevan palvelun toimittamisesta. Referenssiksi hyväksytään sopimus ajanvarauspalveluista, joka on kestänyt vähintään 12 kuukautta viimeisen kolmen (3) vuoden aikana ja sopimus on koskenut yritys- tai yhteisötapaamisten ajanvarausta. Sopimuksen kokonaisarvon on tullut olla vähintään 30 000 euroa.

Kuvaus referenssistä on ladattava tarjouksen liitteeksi.​ Kuvauksessa tulee olla vähintään seuraavat asiat:

- tilaajan tiedot

- sopimuksen alku- ja loppupäivämäärät

- sopimuksen arvo

- sopimuksen sisältö ja esimerkki tyypillisestä​ toimeksiannosta sopimuksen​ puitteissa.

Referenssi tulee ilmoittaa referenssilomakkeella

(Referenssilomake.xlsx) ja ladata tarjouksen liitteeksi.

​

Liite 1​Perusteet Hairok:n sulkemiselle hankintamenettelyn ulkopuolelle (salassa pidettävä)

Liite 2​Perusteet ShadowSales Oy:n sulkemiselle hankintamenettelyn ulkopuolelle​​ (salassa pidettävä)

​

Nesenta Oy:n todettiin täyttävän asetetut soveltuvuusvaatimukset.

​

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

​Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

​Arvioinnissa todettiin Nesenta Oy:n tarjouksen täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

​

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

​Hankinnassa saatiin vain yksi (1) tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävä ja tarjouspyynnön mukainen tarjous (Nesenta Oy), joten tarjousten vertailua ei voitu suorittaa.

​

​Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 79 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä. Kaupunginhallitus on päätöksellään 5.6.2023 § 215 päättänyt muuttaa hankintapäällikön tehtävänimikkeen hankintajohtajaksi.

​

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

​

Päätös​Päätän edellä esitetyin perustein, että

• Hairok suljetaan hankintamenettelyn ulkopuolelle, koska se ei täyttänyt tarjoajalle tarjouspyynnössä esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia liitteessä 1 mainituin perustein.
• ShadowSales Oy​ suljetaan hankintamenettelyn ulkopuolelle, koska se ei täyttänyt tarjoajalle tarjouspyynnössä esitettyjä soveltuvuusvaatimuksia liitteessä 2 mainituin perustein.
• ajanvarauspalveluiden hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.1.2024 (tavoite) –31.12.2025 valitaan Nesenta Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

​

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

​Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

​Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

​Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

​​

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

​​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

​

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, 040​ 184 7328.