​

Hankejohtaja Terhi Tenkanen, henkilöstöpalvelupäällikkö Heini Yli-Himanka ja Turun kaupungin hankintapalvelujen osuus projektipäällikkö Jere Lumikko 1.11.2023:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt kilpailullisella neuvottelumenettelyllä osallistumishakemuksia työajanhallinta- ja tuntien kohdistusjärjestelmän hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien sekä optiona TVT Asunnot Oy:n käyttöön 1.3.2024 (tavoite) - 31.12.2027, jonka jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

​Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 29.9.2023 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Osallistumispyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.​

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa annettuun määräaikaan mennessä.

Osallistumispyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset. Osallistumispyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia hakemuksia ja osahakemuksia ei hyväksytä.

​Osallistumishakemus liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

​Hankinnan jakaminen osiin ei ole hankintayksiköiden tarpeiden näkökulmasta katsottuna mahdollista, koska jakaminen johtaisi palveluiden kannalta hallitsemattomaan tilanteeseen, jota ei palvelun kriittisyyden vuoksi olisi mahdollista koordinoida turvallisesti säilyttäen samalla palvelun toimivuus.

​Osallistumispyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden toimittajan kanssa.

Osallistumishakemukset saatiin määräaikaan 30.10.2023 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Certego Oy, CGI Suomi Oy, Devnet Oy, Linkity Oy ja Sebitti Oy.

Ehdokkaiden arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) ehdokkaiden soveltuvuuden arviointi, 2) osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) ehdokkaiden vertailu ja valinta.

​

Ehdokkaiden soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään ehdokkaiden edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin ehdokkaille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

​Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Ehdokkaat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Osallistumispyynnössä (s. 10) on mainittu, että vähimmäisvaatimuksena vaaditun referenssin on tullut täyttää mm. seuraava vaatimus:

2. Referenssitoteutuksen ylläpidon piirissä on ollut vähintään

1000 käyttäjää (selvyyden vuoksi todetaan, että käyttäjämäärällä tarkoitetaan referenssikohteen asiakkaalle toteutetun järjestelmän käyttäjämäärää, ei koko järjestelmän piirissä yleisesti olevaa käyttäjämäärää).

Certego Oy ei täyttänyt tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia ilmoitetun referenssin käyttäjämäärän osalta, minkä vuoksi Certego Oy suljetaan hankintalain 83 §:n mukaisesti tarjouskilpailusta. Certego Oy:n osallistumishakemusta ei oteta mukaan osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden arviointiin eikä osallistumishakemusten vertailuun ja valintaan.

Muiden ehdokkaiden todettiin täyttäneen soveltuvuusvaatimukset.

​

Osallistumishakemusten osallistumispyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden ehdokkaiden osallistumishakemukset. Osallistumishakemukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita osallistumispyynnössä edellytettiin.

Arvioinnissa todettiin osallistumishakemusten täyttävän osallistumispyynnön vaatimukset.

​

Ehdokkaiden vertailu ja valinta

Osallistumishakemuksen lähettäneistä ehdokkaista valitaan kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn vähintään kolme (3) ja enintään viisi (5) soveltuvuusvaatimukset täyttävää ehdokasta.

​Mikäli soveltuvuusvaatimukset täyttäviä osallistumishakemuksia on viisi tai vähemmän, neuvotteluihin valitaan kaikki soveltuvat ehdokkaat. Mikäli soveltuvuusvaatimukset täyttäviä osallistumishakemuksia on enemmän kuin viisi (5), asetetaan ehdokkaat paremmuusjärjestykseen soveltuvuuden mukaan.

Koska soveltuvuusvaatimukset täyttäviä osallistumishakemuksia saatiin neljä (4) kappaletta, vertailua ei tehty.

​

Toimivalta

​Turun kaupungin hallintosäännön 79 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä. Kaupunginhallitus on päätöksellään 5.6.2023 § 215 päättänyt muuttaa hankintapäällikön tehtävänimikkeen hankintajohtajaksi.

​

Hankintajohtaja Susanna Sarvanto-Hohtari:

Päätös​Päätän edellä esitetyin perustein, että

• Certego Oy suljetaan kilpailullisen neuvottelumenettelyn ulkopuolelle, koska se ei täyttänyt ehdokkaalle osallistumispyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
• Kilpailullisen neuvottelumenettelyn neuvotteluvaiheeseen valitaan​ CGI Suomi Oy, Devnet Oy, Linkity Oy ja Sebitti Oy.

​

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

​

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintajohtaja

​​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, p. 040 184 7328