Hankinta-asiantuntija Kirsi Mäntynen 27.3.2023:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt tarjouksia avoimella menettelyllä kuntoarvioista 31.3.2025 päättyvälle sopimuskaudelle, minkä jälkeen sopimuksia voidaan jatkaa Tilaajan päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) vuodella ajalle 1.4.2025 – 31.3.2026 (Optio). Optiossa on kyse Tilaajan oikeudesta, ei velvollisuudesta.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta).

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 7.2.2023 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 23.2.2023.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Osatarjoukset hyväksyttiin osa-alueittain.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton arvo vuodessa on noin 70 000 €. Tilaajat eivät sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankinta on jaettu neljään (4) osa-alueeseen seuraavasti:

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjalliset sopimukset kaikissa osa-alueissa yhden (1) palveluntuottajan kanssa, jolle valitaan yksi (1) varapalveluntuottajaa. Varapalveluntuottajaa tullaan käyttämään lähtökohtaisesti sellaisissa tilanteissa, joissa varsinainen / ensisijainen Palveluntuottaja ei pysty tuottamaan palvelua esimerkiksi Palveluntuottajan toimituskyvyn, resurssipulan tai vastaavien tilanteiden vuoksi.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 10.3.2023 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta:

•AFRY Buildings Finland Oy (Osa-alueet 1, 2, 3 ja 4)

•Contro Oy (Osa-alueet 1, 2 ja 4)

•Ideastructura Oy (Osa-alueet 1, 2 ja 4)

•Inspecta Oy Kiinteistöt ja rakenteet (Osa-alueet 1, 2, 3 ja 4)

•Lotus Demolition Oy – Tutkimuspalvelut (Osa-alueet 2 ja 3)

•Rakennuttajatoimisto Castek Oy (Osa-alueet 1, 2, 3 ja 4)

•Raksystems Insinööritoimisto Oy (Osa-alueet 1, 2, 3 ja 4)

•Sitowise Oy (Osa-alueet 1, 2, 3 ja 4)

•Sweco Finland Oy (Osa-alueet 1, 2, 3 ja 4)

•Turun Kuntotutkimus Oy (Osa-alueet 1, 2, 3 ja 4)

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 104 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan hankintailmoituksessa ja tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintailmoitusta, tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteiksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan kaikissa osa-alueissa kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:

1. Perushinta, enimmäispisteet 50

Halvin tarjottu perushinta saa vertailussa enimmäispisteet 50.

Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 50).

2. Kuntoarvion laadinta € / m3, enimmäispisteet 50.

Halvin tarjottu kuntoarvion laadinta € / m3 saa vertailussa enimmäispisteet 50. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 50).

Hankinnalle asetetut laatuvaatimukset on esitetty tarjouspyyntöasiakirjoissa eikä niitä pisteytetä.

Osa-alue 1 Pienet rakennukset (kuten päiväkoti) max. 3 500 m3

Osa-alue 2 Keskisuuret rakennukset (kuten koulut ja isot päiväkodit)

3 501–7 500 m3

Osa-alue 3 Suuret rakennukset (kuten isot koulut, liikuntahallit) 7 501–12 000 m3

Osa-alue 4 Isot rakennukset (monitoimirakennukset, jalkapallohallit ja jäähallit ym) > 12 000 m3

Hankintayksiköt katsovat, että tässä hankinnassa kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena voi olla halvin hinta, koska hankinnan laadulliset näkökohdat on huomioitu hankittavassa kokonaisuudessa asettamalla tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle tiukat vähimmäisvaatimukset, joita tukevat osaltaan palveluntuottajan kanssa solmittavan hankintasopimuksen tarkat sopimusehdot.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 75 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon järjestämispäätöksen 12 §:n mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä.

Hankintapäällikkö Susanna Sarvanto-Hohtari:

Päätös          Päätän, että

•Osa-alueen 1 Pienet rakennukset (kuten päiväkoti) max. 3 500 m3 palveluntuottajiksi valitaan 31.3.2025 päättyvälle sopimuskaudelle seuraavat palveluntuottajat tarjoamillaan hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

•ensisijaiseksi palveluntuottajaksi Inspecta Oy Kiinteistöt ja rakenteet

•varapalveluntuottajaksi Contro Oy

•Osa-alueen 2 Keskisuuret rakennukset (kuten koulut ja isot päiväkodit) 3 501–7 500 m3palveluntuottajiksi valitaan 31.3.2025 päättyvälle sopimuskaudelle seuraavat palveluntuottajat tarjoamillaan hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

•ensisijaiseksi palveluntuottajaksi Raksystems Insinööritoimisto Oy

•varapalveluntuottajaksi Contro Oy

•Osa-alueen 3 Suuret rakennukset (kuten isot koulut, liikuntahallit) 7 501–12 000 m3 palveluntuottajiksi valitaan 31.3.2025 päättyvälle sopimuskaudelle seuraavat palveluntuottajat tarjoamillaan hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

•ensisijaiseksi palveluntuottajaksi Raksystems Insinööritoimisto Oy

•varapalveluntuottajaksi Inspecta Oy Kiinteistöt ja rakenteet

•Osa-alueen 4 Isot rakennukset (monitoimirakennukset, jalkapallohallit ja jäähallit ym) > 12 000 m3palveluntuottajiksi valitaan 31.3.2025 päättyvälle sopimuskaudelle seuraavat palveluntuottajat tarjoamillaan hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

•ensisijaiseksi palveluntuottajaksi Raksystems Insinööritoimisto Oy

•varapalveluntuottajaksi Inspecta Oy Kiinteistöt ja rakenteet

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitovat sopimukset eivät synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävien kirjallisten sopimuksien allekirjoittamisella.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintapäällikkö

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä

Lisätietoja: hankinta-asiantuntija Kirsi Mäntynen, puhelin 044 907 5894