IT-palveluista IT-kehittämispäällikkö Hanna Ilanti, IT-pääsuunnittelija Rainer Ronkainen, IT-suunnittelupäällikkö Otto Bernoulli ja IT-hankepäällikkö Reijo Mikkola sekä hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Jere Lumikko 13.3.2023:

Hankinnan tausta

Turun kaupunki on kilpailuttanut It-kehittämisen ja ylläpidon palvelut -dynaamisen hankintajärjestelmän (dnro 6553-2022).

Turun kaupungin hankintapalvelut on IT-palveluiden toimeksiannosta pyytänyt dynaamiseen hankintajärjestelmään perustuvalla sisäisellä kilpailutuksella tarjouksia IT-arkkitehtien/-osaajien hankinnasta ajalle 1.3.2023 (tavoite) -28.2.2025, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin kahdella (2) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella.

Tarjouspyyntö lähetettiin 3.2.2023 Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta kaikille dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksytyille tarjoajille.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja hankinnalle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin annettuun määräaikaan mennessä.

Hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden palveluntuottajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 27.2.2023 klo 11.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta: Advania Finland Oy, Atea Finland Oy ja Nordcloud Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kahdessa vaiheessa: 1) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 2) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa arvioidaan läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnön (s. 11) mukaan IT-teknologia-arkkitehti 4:n nimetyllä asiantuntijalla tulee olla vähintään 3 vuoden kokemus julkisissa pilvipalveluympäristöissä työskentelystä viimeisen 5 vuoden ajalta, joista vähintään kaksi (2) vuotta Oraclen pilvipalveluista.

Lisäksi tarjouspyynnössä (s. 15) vaadittiin, että palvelua ja siihen liittyvää dokumentaatiota tulee tuottaa suomen kielellä muuten kuin yksittäistapauksissa (esim. sijaisuus tms.).

• Nordcloud Oy:n tarjoaman IT-teknologia-arkkitehti 4 CV:stä ei käy ilmi, että kyseisellä arkkitehdillä olisi tarjouspyynnössä vaadittua kahden (2) vuoden työkokemusta Oraclen pilvipalvelusta. Myöskään Nordcloud Oy:ltä saadun selvityksen perusteella hankintayksikkö ei voi todentaa, että IT-teknologia-arkkitehti 4:llä olisi vaadittua kahden (2) vuoden kokemusta Oracle pilvipalveluista.
• Nordcloud Oy:n tarjouksessa on annettu kolmen (3) nimetyn asiantuntijan CV:t, joista käy ilmi, että ko. nimetyt asiantuntijat eivät pysty tuottamaan palvelua suomen kielellä. Kun tarjouspyynnössä on mainittu, että vain yksittäistapauksessa palvelua voidaan tuottaa muulla kuin suomen kielellä, ei Nordcloud Oy:n tarjous ole ollut tältä osin tarjouspyynnön mukainen, kun tarjottujen henkilöiden työkielenä on ollut muu kuin suomen kieli.

Nordcloud Oy:n tarjous ei täten ole tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen, minkä vuoksi se tulee hankintalain 74 §:n perusteella sulkea tarjouskilpailusta tarjouspyyntöä vastaamattomana, eikä sitä oteta mukaan tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

Muiden tarjoajien tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että halvin tarjottu kokonaishinta saa 40 pistettä ja muut suorassa suhteessa halvimpaan. Laatupisteitä annettiin tarjoajan asiantuntijoille myönnetyistä sertifikaateista, kokemuksesta käyttäjäympäristöjen kokojen perusteella, käyttövaltuushallinnan kokemuksesta sekä integraatiopalvelukokemuksesta. Parhaat laatupisteet saanut tarjoaja saa 60 pistettä ja muut suorassa suhteessa suurimpaan.

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

​

​

Ehdotus​Esitän edellä esitetyin perustein, että

• Nordcloud Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska tarjous on tarjouspyynnön vastainen ja
• IT-arkkitehdin/-osaajan hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.3.2023 (tavoite) - 28.2.2025 valitaan Advania Finland Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

​

IT-palvelujohtaja Joni Ilmanen:

Päätös​Päätin edellä esitetyin perustein, että

• Nordcloud Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska tarjous on tarjouspyynnön vastainen ja
• IT-arkkitehdin/-osaajan hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.3.2023 (tavoite) - 28.2.2025 valitaan Advania Finland Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen. Hankintayksikkö ei tällä hankintapäätöksellä sitoudu tarjouspyynnössä ilmoitettuun ennakoituun hankintavolyymiin ja -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja oikaisuvaatimusohjeet tiedoksi. Päätös voi muuttua tehdyn oikaisuvaatimuksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Joni Ilmanen

IT-palvelujohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Mahdollisiin tiedusteluihin vastaa projektipäällikkö Jere Lumikko, puh. 040​ 184 7328.