​

Kaupunkirakentaminen, vastaava rakennuttaja Kalle Lehtinen, vastaava rakennuttaja Juhani Tirkkonen, hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Sari Holmberg ja projektipäällikkö Jere Lumikko, 6.3.2023:

​

Hankinnan tausta

​Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia asfalttipäällystystöiden hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien ja Turun Satama Oy:n, Turun Vapaavarasto Oy:n ja Kuntec Oy:n käyttöön ajalle 1.5.2023 (tavoite)–30.4.2025, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.5.2025-30.4.2027.

​Hankinnassa on kysymys rakennusurakasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

​Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 23.1.2023 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

​Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 15.2.2023 mennessä. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitukset 17.2.2023 ja 22.2.2023.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

​Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

​Hankinnan ennakoitu arvo sopimuskaudella on noin 17​ 000 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

​

Hankinta on jaettu kolmeen (3) eri osakokonaisuuteen seuraavasti:

​1) osakokonaisuus 1 – Päällystystyöt yli 750 m2

​2) osakokonaisuus 2 - Päällystystyöt 100–750 m2

​3) osakokonaisuus 3- Päällystystyöt alle 100 m2

​

​Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että jokaisesta osakokonaisuudesta tehdään kirjallinen sopimus yhden (1) palveluntuottajan kanssa per osakokonaisuus.

​Tarjoukset saatiin määräaikaan 27.2.2023 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta:

• osakokonaisuus 1: Asfaltti Alfa Oy, Asfalttikallio Oy, Finaco Oy ja Peab Industri Oy
• osakokonaisuus 2: Asfaltti Alfa Oy, Asfalttikallio Oy, Finaco Oy, Peab Industri Oy ja V-S Asfaltti Tiimi Oy
• osakokonaisuus 3: Asfaltti Alfa Oy, Asfalttikallio Oy, Finaco Oy, Peab Industri Oy ja V-S Asfaltti Tiimi Oy

​​

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

​

​Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

​

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa rakennusurakan olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Hankintayksikkö pyysi Asfaltti Alfa Oy:ltä 2.3.2023 hankintalain 96 §:n mukaisen selvityksen poikkeuksellisen alhaisesta tarjouksesta. Asfaltti Alfa Oy:ltä 6.3.2023 saadun selvityksen mukaan tarjouksen hinnoissa ei ole ollut virhettä tai puutteellisuuksia ja että tarjouksessa esitetyt hinnat sisältävät kaikki tarjouspyynnön ja sen liitteiden mukaiset kustannukset, eikä poikkeuksellisen alhainen tarjous ole johtunut hankintalain 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyönnistä.

Hankintayksikkö on tämän perusteella katsonut, ettei sille ole syntynyt hankintalain mukaista velvollisuutta eikä myöskään oikeutta hylätä Asfaltti Alfa Oy:n tarjousta.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

​

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että halvin tarjottu vertailuhinta saa vertailussa enimmäispisteet 100. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 100).

Hankintayksikkö katsoo, että tässä hankinnassa kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena voi olla halvin hinta, koska hankinnan laadulliset näkökohdat on huomioitu hankittavassa kokonaisuudessa asettamalla tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle tiukat vähimmäisvaatimukset, joita tukevat osaltaan palveluntuottajan kanssa solmittavan hankintasopimuksen tarkat sopimusehdot.

​

Pisteet muodostuivat seuraavasti:

​Osakokonaisuus 1:​

​

​Osakokonaisuus 2:​

​

​Osakokonaisuus 3:​

​

​Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 75 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä.

​

Hankintapäällikkö Susanna Sarvanto-Hohtari

​

PäätösPäätän edellä esitetyin perustein, että asfalttipäällystystöiden hankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.5.2023 (tavoite)–30.4.2025 valitaan:

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Osakokonaisuus 1: Asfaltti Alfa Oy,

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Osakokonaisuus 2: Asfaltti Alfa Oy ja

-​ ​ ​ ​ ​ ​ Osakokonaisuus 3: Asfaltti Alfa Oy

tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksiköt eivät sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksiköitä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella. Jokainen hankintaan osallistunut hankintayksikkö tekee oman sopimuksen

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

​

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintapäällikkö

​

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

​

Lisätiedot: projektipäällikkö Jere Lumikko, 040​ 184 7328