Esityslistat/pöytäkirjat

Varhaiskasvatuksen opettajan toimien perustaminen kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuteen

Palvelualuejohtaja Vesa Kulmala 29.12.2022:

Varhaiskasvatuslaki (540/2018) astui voimaan 1.9.2018. Lain luvussa 6 säädetään henkilöstöstä ja kelpoisuusvaatimuksista, joissa on muutosta aikaisempaan lainsäädäntöön. Henkilöstön mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa (753/2018). Varhaiskasvatuslain 37 §:ssä säädetään päiväkodin henkilöstön rakenteesta seuraavaa: ”Päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä toimivasta 35 §:ssä tarkoitetusta henkilöstöstä vähintään kahdella kolmasosalla tulee olla varhaiskasvatuksen opettajan tai varhaiskasvatuksen sosionomin kelpoisuus, joista vähintään puolella varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuus. Muilla tulee olla vähintään varhaiskasvatuksen lastenhoitajan kelpoisuus.” Varhaiskasvatuslain 74 §:ään on kirjattu lain voimaantulo ja siirtymäsäännös. Sen mukaan lain 37 § (Henkilöstörakenne) tulee voimaan 1.1.2030.

Varhaiskasvatuksen palvelualueella on arvioitu, että uuden henkilöstörakenteen saavuttaminen päiväkodeissa vaatii noin 190 varhaiskasvatuksen opettajan tai varhaiskasvatuksen sosionomin vakanssia. Nyt esitetään 50 varhaiskasvatuksen opettajan vakanssin perustamista.

Palvelussuhteen ehdot olisivat samat kuin nykyisillä varhaiskasvatuksen opettajan vakansseilla. Kelpoisuusehto on varhaiskasvatuslain (540/2018) § 26 mukainen koulutus.

Varhaiskasvatuksen opettajaksi kelpoisten henkilöiden rekrytointi on osoittautunut ongelmalliseksi. Työmarkkinoilla ei ole riittävästi kelpoisen koulutuksen omaavia henkilöitä. On kuitenkin perusteltua jo siirtymäkauden aikana pyrkiä varmistaa, että kelpoista henkilökuntaa on lainmukaisesti 1.1.2030.

Lastenhoitajan vakansseja voidaan jatkossa lakkauttaa samassa suhteessa niiden vapauduttua niiden nykyisiltä haltijoilta. Näin ollen esitys ei lisää henkilöstöresursseja. Ellei samaan aikaan palvelunkysyntä lähtisi kasvuun. Varhaiskasvatuksen henkilöstötarve vaihtelee toimintavuodenkin sisällä merkittävästi.

Viisikymmentä (50) varhaiskasvatuksen opettajan vakanssia tulisi perustaa mahdollisimman pian, jotta rekrytointi voidaan aloittaa mahdollisimman pian 1.8.2023 alkaviin työsuhteisiin.

Esitän, että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana varhaiskasvatuksen palvelualue, perustetaan 50 varhaiskasvatuksen opettajan vakanssia 1.8.2023 lukien

Liite 1 Esitys työsuhteen perustamisista, varhaiskasvatuksen opettaja

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen 3.1.2023:

Puollan varhaiskasvatuksen palvelualueen tekemää esitystä.

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen, palvelussuhdepäällikkö Riitta Palmroth 12.1.2023:

Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus on esittänyt 50 varhaiskasvatuksen opettajan toimen perustamista varhaiskasvatuksen palvelualueelle. Esitystä perustellaan varhaiskasvatuslain mukaisen henkilöstörakenteen saavuttamisella.

Konsernihallinnon henkilöstöasioiden ohjaus –yksiköllä ei ole huomautettavaa varhaiskasvatuksen opettajan toimille esitettyjen palvelussuhteen ehtojen suhteen. Konsernihallinnon henkilöstöasioiden ohjaus -yksikkö toteaa, että varhaiskasvatuksen opettajien tehtäväkohtainen palkka on 1.10.2022 voimaan tulleet palkantarkistukset huomioon ottaen 2.568,34 €/kk. Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden esityksen mukaan varhaiskasvatuksen opettajan toimien perustamisen palkkakustannukset ovat yhteensä 336.335,33 euroa vuodessa. Varhaiskasvatuksen opettajan toimien perustaminen sisältyy palvelukokonaisuuden vuoden 2023 henkilöstösuunnitelmaan. Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden esityksen mukaan lastenhoitajan vakansseja voidaan jatkossa lakkauttaa samassa suhteessa niiden vapauduttua niiden nykyisiltä haltijoilta. Näin ollen varhaiskasvatuksen opettajien toimien perustaminen ei lisäisi henkilöstöresursseja, ellei samaan aikaan palvelunkysyntä lähtisi kasvuun.

Palvelukokonaisuus vastaa siitä, että toiminta on järjestetty tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Perustettavaksi esitettyjen toimien toiminnallisen tarpeen osalta konsernihallinnon henkilöstöasioiden ohjaus –yksiköllä ei ole perusteita lausua asiasta toisin palvelukokonaisuuden esityksen kanssa. Toimien perustamisesta aiheutuvat palkkakustannukset tulee sisältyä talousarvioon ja lisäksi palvelukokonaisuuden tulee ottaa huomioon asetetut tavoitteet henkilöstön määrän kehityksessä.

Hallintosäännön 84 §:n mukaan toimien perustamisesta päättää kansliapäällikkö.

Liite 1Esitys työsuhteen perustamisista, varhaiskasvatuksen opettaja

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin, että:

- Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus, perustetaan 1.8.2023 lukien 50 varhaiskasvatuksen opettajan työsopimussuhteista kuukausipalkkaista tointa, joiden tehtäväkohtainen palkka on 2.568,34 €/kk (OVTES / 45000044, vaativuusluokka 2 A), ja joiden kelpoisuusvaatimukseksi vahvistetaan varhaiskasvatuslaki (540/2018) § 26,

- perustettavat toimet voidaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö

tpvKasvatus ja opetus
tiedKaupunginhallitus
tiedKonsernihallinto, henkilöstöohjaus
tpvKonsernihallinto, operatiiviset henkilöstöasiat
tiedXXXXX
tiedXXXXX
tiedXXXXX

Turun kaupunki	§	Päätöspöytäkirja	1
Konsernihallinto
Kansliapäällikkö	21	19.01.2023