Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen ja kaupunginlakimies Petra Einiö 3.1.2023:

Bunker Terminals Oy:n konkurssi on aloitettu 12.11.2018. Turun kaupunki on valvonut konkurssissa Pansiontie 59 sijaitsevan kiinteistön (853-66-4-3) maanvuokrasaataviensa lisäksi ehdollisena mahdolliset pilaantuneen maaperän ja kiinteistön siivouskustannukset. Alkuperäinen ehdollinen valvonta on ollut 6,4 miljoonaa euroa sisältäen rakennusten purkukustannukset. Rakennukset ja kiinteistön irtain omaisuus on sittemmin lunastettu Turun kaupungin toimesta maanhankintapäällikkö Ilkka Uusi-Uolan päätöksellä 24.2.2020 § 17, jonka jälkeen Turun kaupunki on laskenut enimmäisvaatimuksensa määrän 4,5 miljoonaan euroon.

Kyseisellä kiinteistöllä on varastoitu polttonesteitä, muita öljytuotteita ja mahdollisesti myös muita nestemäisiä kemikaaleja useiden kymmenien vuosien ajan. Varastointi on tehty isoissa maanpäällisissä säiliöissä, joita on alueella jäljellä 13 kpl. Säiliöiden lisäksi alueella on purku- ja lastauspaikkoja, pumppaamoja, siirtoputkistoja sekä toimintaan liittyviä rakennuksia. Ilmakuvatarkastelun perusteella vanhimmat öljysäiliöt alueella ovat ajalta ennen vuotta 1939. Vuoden 1958 ja 1973 ilmakuvissa alue on jo rakentunut lähes nykyiselleen. Bunker Terminals Oy on tullut kiinteistön maanvuokralaiseksi 19.7.2010 ja maanvuokrasopimus on uusittu vuonna 2015.

Konkurssipesänhoitaja Janne Saarnilehto on ilmoittanut Turun kaupungille 11.10.2022, ettei se tule hyväksymään kaupungin vaatimuksia sellaisenaan ja että se tulee viemään asian käräjäoikeuden ratkaistavaksi. Saarnilehto on esittänyt hylkäämisen tueksi mm. alla olevat perustelut.

• Kyseinen maa-alue on vanha öljyvarastoalue. Alueella on varastoitu polttonesteitä ja muita öljytuotteita sekä mahdollisesti myös muita nestemäisiä kemikaaleja useiden vuosikymmenien ajan (toiminta on alkanut 1930-luvulla).
• ​Ramboll Finland Oy:n raporttien perusteella on alueella ollut pilaantunutta maaperää jo kauan ennen kuin yhtiön vuokrakausi on edes alkanut. Vuokranantaja on tullut jo ainakin 1990-luvulla tietoiseksi maaperän tilasta. Ramboll Finland Oy:n 15.8.2019 päivätystä raportista ilmenee mm., että alueen maaperän pilaantuneisuutta on tutkittu jo ainakin vuosina 1993-2003 ja alueelle on laadittu vuonna 2009 maaperän kunnostussuunnitelma. Raportista ilmenee, että kohdealueen maaperän pilaantuneisuudesta ei ole kattavaa ajantasaista tietoa, jolloin puhdistuskustannukset on raportissa arvioitu erilaisten skenaarioiden mukaan. Raportista ei ilmene, että yhtiö olisi 4.5.2015 allekirjoitetun vuokrasopimuksen voimassaoloaikana harjoittanut toimintaa, mikä olisi pilannut maaperää.
• ​Mikäli alueella on pilaantunutta maaperää tai muuta puhdistusta vaativaa, korvausvastuun syntymiseksi vastaajan olisi tullut näyttää se, että pilaantuminen on yhtiön aiheuttamaa.

​

Vuonna 2020 tekemänsä ehdollisen valvonnan jälkeen Turun kaupunki on saanut tarkempaa tietoa maaperän puhdistamiskuluista ja laskenut edelleen ehdollista valvontaansa. Turun kaupunki on 28.10.2022 valvonut pilaantuneen maaperän puhdistamis- ja kiinteistön siivouskuluina yhteensä 87.179,00 euroa, joka on muodostunut seuraavasti:

• arvio puhdistuskustannuksista viimeisimmästä toiminnasta 76.500 euroa. Tämä sisältää maaperätutkimuksen ja selvityksen kulut yhteensä 8.273,14 euroa (Ramboll 29.12.2021/ 4.498,00 euroa, Ramboll 10.3.2022/ 1.380,36 euroa ja Eurofins 25.1.2022/ 2.394,78 euroa) ja
• ​​​​​​alkuperäiseen jäte- ja säiliökartoitukseen sekä puhdistuskustannusten arviot vuodelta 2019 yhteensä 10.679,00 euroa: Ramboll 17.9.2019/ 3.628,50 euroa ja Ramboll 18.12.2019/ 7.050,50 euroa.

​

Saarnilehto on 28.10.2022 lähetetyn valvonnan jälkeen edelleen vedonnut siihen, ettei Turun kaupungilla ole konkreettista näyttöä siitä, että juuri kyseinen toimija olisi vastuussa maaperän pilaantumisesta. Lisäksi säiliöiden puhdistamiskuluja ei voida Saarnilehdon mukaan huomioida, koska Turun kaupunki on lunastanut ko. irtaimen omaisuuden ja hyväksynyt kaupan kohteen siinä kunnossa kuin se on kaupantekohetkellä ollut. Saarnilehto olisi kuitenkin valmis hyväksymään Turun kaupungin vaatimuksista maaperän tutkimuksiin ja selvityksiin mennet kulut 8.273,14 euroa ja ehdottaa sovinnollista ratkaisua. Saarnilehto on toimittanut Turun kaupungille sovintosopimuksen 21.11.2022 (liite 1).

Ottaen huomioon kiinteistön historia ja sille tehdyt maaperän tutkimukset, on maaperän pilaajan osoittaminen äärimmäisen hankalaa. Saarnilehdon esittämien perustelujen valossa on mahdollista, ettei Turun kaupunki tulisi saamaan vaatimuksiaan läpi käräjäoikeudessa ja oikeudenkäynti aiheuttaisi Turun kaupungille saman verran tai jopa enemmän kustannuksia, mitä se mahdollisesti tulisi saamaan jako-osuutena konkurssipesän varoista. Saarnilehdon esittämän sovintosopimuksen hyväksyminen on siten Turun kaupungin edun mukaista.​

Kaupunginhallitus on asiassa toimivaltainen. Hallintosäännön 32 §:n 2 mom. 16-kohdan mukaan kaupunginhallituksen tehtäviin kuuluu sovinto- tai akordisopimuksesta päättäminen, ellei asiasta päättämistä ole annettu muun toimielimen tai viranhaltijan tehtäväksi. Kansliapäällikön toimivalta ko. asioiden osalta on rajattu hallintosäännön 40 §:n 1 mom. 2-kohdassa pääoman osalta 50.000 euroon.

Liite 1​Sovintosopimus​

Oheismateriaali 1​Turun kaupungin puhdistamis- ja siivouskulut

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

Ehdotus​Kaupunginhallitus päättää,

että liitteenä 1 oleva sovintosopimus hyväksytään ja

että maankäyttöjohtaja Jyrki Lappi oikeutetaan allekirjoittamaan sovintosopimus.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.