Hankintapäällikkö Susanna Sarvanto-Hohtari, kuljetuspäällikkö Tomi Mustonen ja palveluasiantuntija Timo Haikola 15.11.2022:

Ajoneuvohankinnan ja ajoneuvohallinnan nykytila ja toimivalta

Hallintosäännön 69 §:n nojalla kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä sekä määrätä hankintaan ja tilaamiseen oikeutettuja sitovasti ne hankintapaikat, joista hankintaan ja tilaamiseen oikeutetut saavat tehdä hankintoja, lukuun ottamatta aluepelastuslaitoksen ajoneuvohankintoja, jotka toteutetaan aluepelastuslaitoksen oman talousarvion ja hankintavaltuuksiensa puitteissa.

Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen (kansliapäällikkö 6.7.2021 § 163) 4 §:ssä on määritelty konsernihallinnon yhteisten palveluiden hankintapalvelut vastuualueen tehtävät seuraavasti:

Hankintapalveluiden tehtävänä on Turun kaupungin hankintaprosessin ja hankintojen kehittäminen, ohjaus ja seuranta hankintastrategian mukaisesti sekä kynnysarvon ylittävien Turun kaupungin, Turun kaupungin konserniyhteisöjen toimeksiantoihin perustuvien sekä seudullisten tavara- ja palveluhankintojen kilpailuttaminen. Hankintapalvelut vastaa lisäksi osto- ja tilausprosessien asiantuntijatehtävistä ja ostolaskujen käsittelystä sekä vastaa hyvinvointitoimialan asiakas-, potilas- ja ryhmäkuljetuksien toteuttamisesta ja hallinnoinnista, koulukuljetusten hallinnoinnista ja Turun kaupungin ajoneuvohallinnasta.

Hankintapäällikölle on lisäksi siirretty konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksellä (§ 12) oikeus:

• päättää käyttökelvottoman tai korjaustarpeiltaan merkittävän ajoneuvokaluston rekisteristä poistamisesta ja romuttamisesta sekä vaihtovuorossa olevien ajoneuvojen myynnistä, joko kilpailutusten yhteydessä tai erikseen esimerkiksi julkisella huutokaupalla
• päättää hankintapalveluiden hallinnoimien kilpailutettujen, uusien ajoneuvojen leasingrahoitussopimuksista, sopia erääntyvien ajoneuvojen osalta tarvittaessa jatkorahoituskaudesta tai päättää ajoneuvon leasingrahoitussopimus määräaikaa aikaisemmin esimerkiksi ajoneuvon lunastuksen yhteydessä
• valtuudet Traficomin oma-asiointiin, suomi.fi -tunnukset kaupungin y-tunnuksen alla oleviin hankintapalveluiden hallinnoimiin ajoneuvoihin. Valtuudet koskevat ajoneuvojen tietojen katselua, ajoneuvovarmenteiden luomista sekä omistajanvaihdoksia koskevien luovutusilmoitusten tekemistä, ajoneuvojen rekisteröintiä sekä ajoneuvotietojen tilaamista.

Hankintapalvelut vastuualueella Turun kaupungin ajoneuvohallinnasta vastaa käytännössä kuljetuspalvelut -yksikkö. Tällä hetkellä Hankintapalveluiden ajoneuvohallinnan piirissä ja haltijatiedon alla on tällä hetkellä kaupungin 162 ajoneuvoa. Hankintapalvelut vastaa muun ohella ko. ajoneuvojen kustannuksista ja ylläpidosta sekä käyttäjien ohjeistuksesta.

Ajoneuvojen käyttömenot kuten muun muassa polttoainekulut, verot, vakuutusmaksut, korjaus- ja huoltokulut, leasingmaksut ja huolenpitosopimukset on budjetoitu hankintapalvelut vastuualueen kuljetuspalvelut -yksikön kustannuspaikalle 13011.

Hankintapalveluiden hallinnoimat ajoneuvot ovat jakaantuneet kuljetuspalvelut -yksikölle (18), hyvinvoinnin palvelukokonaisuudelle (101 kpl), kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudelle (18 kpl), vapaa-ajan palvelukokonaisuudelle (3 kpl) ja työllisyyspalveluille (22 kpl, joka sisältää työkoneet ja peräkärryt). Tämän lisäksi hankintapalvelut vastaa konsernihallinnon viiden yhteiskäyttöajoneuvon yleisestä ylläpidosta, mutta nämä ajoneuvot eivät ole hankintapalveluiden hallinnoimia (haltijatiedon alla).

Hyvinvointialueen muodostumiseen liittyvät muutostarpeet ajoneuvohallinnassa ja toimivallassa

Osana hyvinvointialueen valmistelua edellä mainitut kuljetuspalvelut -yksikön ja hyvinvoinnin palvelualueen ajoneuvot ja niihin liittyvät kuntarahoituksen leasingsopimukset tullaan siirtämään hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen. Hankintapalvelut vastuualueen -kuljetuspalvelut yksikkö siirtyy kokonaisuudessaan hyvinvointialueelle. Samassa yhteydessä myös ajoneuvohallinnan henkilöresurssit siirtyvät hyvinvointialueen palvelukseen.

Koska valtaosa hankintapalveluiden hallinnoimista ajoneuvoista on siirtymässä hyvinvointialueelle, on tarkoituksenmukaista, että jäljelle jäävät ajoneuvot ja niihin liittyvät leasingsopimukset, ajoneuvojen ylläpito sekä muut ajoneuvohallinnan tehtävät siirtyvät kaupungin sisäisesti niihin palvelukokonaisuuksiin ja yksiköihin, joissa ajoneuvoja käytetään.

Ajoneuvohallintaan kuuluvat muun muassa seuraavat tehtävät: Traficom -asiointi (muun muassa ajoneuvovarmenteiden luominen, omistajanvaihdoksia koskevien luovutusilmoitusten tekeminen ja ajoneuvojen rekisteröinti), leasingsopimusten hallinnointi, vastaaminen ajoneuvojen huolloista, korjauksista ja katsastuksista,  renkaiden kausivaihdot, vakuutusilmoitusten tekeminen, polttoainekorttien tilaaminen, ajoneuvojen pesut ja siivoukset, ajoneuvoihin kohdistuvista laskuista huolehtiminen (muun muassa verot, leasingmaksut, vakuutusmaksut, huolloista ja korjauksista aiheutuvat laskut ja polttoainelaskut) sekä ajoneuvoja koskevien määrärahojen budjetointi ja  määrärahojen käytön seuranta. Ajoneuvohallinta käsittää lisäksi käyttökelvottoman tai korjaustarpeiltaan merkittävän ajoneuvokaluston rekisteristä poistamisen ja romuttamisen.

Niiden ajoneuvojen osalta, jotka eivät ole hankintapalvelujen hallinnassa, ajoneuvojen nykyinen haltijataho vastaa edelleen hallinnassaan olevin ajoneuvojen leasingsopimuksista, ylläpidosta, kustannuksista ja muista ajoneuvohallinnan edellä mainituista tehtävistä itsenäisesti.

Turun kaupungin yhteiskäyttöisten ajoneuvojen osalta olisi kuitenkin tarkoituksenmukaista määritellä erikseen taho, joka vastaa näiden ajoneuvojen yleisestä ylläpidosta kuten huolloista, katsastuksista, pesuista ja renkaiden kausivaihdoista. Työllisyyspalvelut on puoltanut esitystä siitä, että työllisyyspalvelut huolehtisi yhteiskäyttöisten ajoneuvojen yleisestä ylläpidosta.

Työllisyyspalvelut, vapaa-ajan palvelukokonaisuus ja kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus puoltavat esitystä.

Ajoneuvohallinnan muutoksen toteuttaminen edellyttää mahdollisesti  toimivaltuuksien siirtämistä kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden ja vapaa-ajan palvelukokonaisuuden ja työllisyyspalveluiden viranhaltijoille. Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudella, vapaa-ajan palvelukokonaisuudella ja työllisyyspalveluilla tulisi olla seuraavat toimivaltuudet:

• oikeus päättää käyttökelvottoman tai korjaustarpeiltaan merkittävän ajoneuvokaluston rekisteristä poistamisesta ja romuttamisesta
• oikeus päättää hallinnoimiensa kilpailutettujen, uusien ajoneuvojen leasingrahoitussopimuksista, sopia erääntyvien ajoneuvojen osalta tarvittaessa jatkorahoituskaudesta tai päättää ajoneuvon leasingrahoitussopimus määräaikaa aikaisemmin esimerkiksi ajoneuvon lunastuksen yhteydessä
• valtuudet Traficomin oma-asiointiin, suomi.fi -tunnukset kaupungin y-tunnuksen alla oleviin hallinnoimiinsa ajoneuvoihin. Valtuudet koskevat ajoneuvojen tietojen katselua, ajoneuvovarmenteiden luomista sekä omistajanvaihdoksia koskevien luovutusilmoitusten tekemistä, ajoneuvojen rekisteröintiä sekä ajoneuvotietojen tilaamista.

Esitämme, että nykyisin hankintapalveluiden hallinnassa olevien ajoneuvojen hallintaoikeudet, haltijatiedot, kustannusvastuu ja leasingsopimukset sekä ajoneuvohallinnan tehtävien hoito siirretään kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudelle, vapaa-ajan palvelukokonaisuudelle ja työllisyyspalveluille 1.1.2023 alkaen.

Hankintapalveluiden hallinnasta siirrettään liitteen 1 mukaisesti:

• kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudelle 18 ajoneuvoa,
• vapaa-ajan palvelukokonaisuudelle 3 ajoneuvoa ja
• työllisyyspalveluille 22 ajoneuvoa, sisältäen työkoneet ja peräkärryt.

Mainitut palvelukokonaisuudet ja työllisyyspalvelut vastaavat 1.1.2023 alkaen käyttämiensä ajoneuvojen hallinnasta, leasingsopimuksista, ylläpidosta ja kustannuksista itsenäisesti.

Työllisyyspalvelut huolehtii Turun kaupungin yhteiskäyttöisten ajoneuvojen yleisestä ylläpidosta.

Hankintapalvelujen hallintaan kuulumattomien ajoneuvojen nykyinen haltijataho vastaa edelleen hallinnassaan olevin ajoneuvojen leasingsopimuksista, ylläpidosta, kustannuksista ja muista ajoneuvohallinnan tehtävistä itsenäisesti.

Hankintapalvelut vastaa edelleen ajoneuvojen kilpailuttamisesta yhteishankintoina ja hankintapalveluiden hankintapäälliköllä on oikeus päättää ajoneuvohankinnoista ja vaihtovuorossa olevien ajoneuvojen myynnistä, joko kilpailutusten yhteydessä tai erikseen esimerkiksi julkisella huutokaupalla.

Hankintapäällikkö vastaa siirrettävien ajoneuvojen haltijatiedon muutoksesta kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden, vapaa-ajan palvelukokonaisuuden ja työllisyyspalveluiden nimiin kansliapäällikön konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksessä 6.7.2021 § 163 mainituin valtuuksin.

Liite 1Siirtyvät ajoneuvot

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin edellä esitetyn mukaisesti, että hankintapalveluiden hallinnassa olevien ajoneuvojen hallintaoikeudet, haltijatiedot, kustannusvastuu, leasingsopimukset ja ajoneuvohallinnan tehtävien hoito siirretään kaupunkiympäristön palvelukokonaisuudelle, vapaa-ajan palvelukokonaisuudelle ja työllisyyspalveluille 1.1.2023 alkaen. Hankintapalveluiden hallinnasta siirrettävät ajoneuvot ja uusi haltijatieto ovat liitteen 1 mukaiset.

Päätin lisäksi, että

• hankintapalvelut vastaa edelleen ajoneuvojen kilpailuttamisesta yhteishankintoina ja hankintapalveluiden hankintapäälliköllä on oikeus päättää ajoneuvohankinnoista ja vaihtovuorossa olevien ajoneuvojen myynnistä, joko kilpailutusten yhteydessä tai erikseen esimerkiksi julkisella huutokaupalla, ​​
• hankintapäällikkö vastaa siirrettävien ajoneuvojen haltijatiedon muutoksesta kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuden, vapaa-ajan palvelukokonaisuuden ja työllisyyspalveluiden nimiin, ​​
• työllisyyspalvelut huolehtii Turun kaupungin yhteiskäyttöisten ajoneuvojen yleisestä ylläpidosta 1.1.2023 lukien.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö