Lakimies Sanni-Sofia Nieminen 4.10.2022:

Asian tausta

Maa- ja metsätalousministeriö on antanut mahdollisuuden antaa lausunto koskien luonnosta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi elintarvikemarkkinalain muuttamisesta.

Toimivalta

Hallintosäännön 41 §:n 3 kohdan mukaan kansliapäällikön tehtävänä on antaa kaupungilta pyydetyt lausunnot, tiedot ja selvitykset, jotka koskevat useampaa palvelukokonaisuutta tai muutoin edellyttävät palvelukokonaisuuksien rajat ylittävää harkintaa tai kaupungin kokonaisnäkemyksen muodostamista, ellei pormestari lausu asiasta.

Lausunto

Elintarvikemarkkinalakiin esitetään muutosta viranomaisen määritelmään, jolla täsmennettäisiin elintarvikemarkkinalain soveltamisalaan kuuluvia viranomaisia. Turun kaupunki kannattaa ehdotettua muutosta viranomaisen määritelmän selkeyttämiseen ja sen linkittämistä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 5 §:n 1 momentin 1‒ 4 kohtien määritelmään.

Elintarvikemarkkinalakiin esitetään myös muutoksia maksuaikoihin lyhentämällä laissa olevaa sallittua maksuaikaa 30 päivästä 14 päivään. Julkisten hankintayksikköjen yleisesti soveltamat julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot eli ns. JYSE-ehdot lähtevät siitä lähtökohdasta, että maksuehto on 21 päivää. Turun kaupungin käsityksen mukaan myös valtion ja kuntien yhteishankintayksikkönä toimivan Hansel Oy:n sopimusehdoissa sovelletaan lähtökohtaisesti 21 päivän maksuehtoa. Ehdotettu 14 päivän maksuehto olisi poikkeus yleisesti julkisissa hankinnoissa käytetyistä ja sovituista maksuehdoista, minkä takia Turun kaupungin näkemyksen mukaan esitetyn maksuehdon tulisi olla 21 päivää esitetyn 14 päivän sijaan.

Turun kaupunki ei näe myöskään tarpeelliseksi tiukentaa maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden palauttamiseen liittyvä sääntelyä, koska palauttaminen edellyttäisi jo nyt sitä, että siitä on yhteisesti sovittu molempien sopijapuolten kesken selkeästi ja yksiselitteisesti. Ostajan yksipuoliset muutokset palauttamista koskeviin sopimusehtoihin eivät olisi em. syystä mahdollisia.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin antaa edellä olevan lausunnon luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle elintarvikemarkkinalain muuttamisesta.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö