Konsernihallinto, Kansliapäällikkö x.9.2022 § x
Voimassa: | 1.10.2022 - |
|
|
Viite: | Kumoaa 6.7.2021 § 163 hyväksytyn konsernihallinnon hallinnon järjestämisen |
|
|
| Toimivallan siirtoa ja määrittelyä ym. koskevat päätökset ao. pykälän kohdalla tai säännön lopussa |
Hallinnon järjestäminen konsernihallinnossa
1 LUKU YLEISTÄ
1 § Johdanto
Kuntalain (410/2015) mukaisesti kaupungin hallinnon järjestämistä ohjataan keskitetysti yhdellä kaupunginvaltuuston hyväksymällä hallintosäännöllä.
Hallintosäännön (kv 17.5.2021 § 103, voimassa 1.8.2021 lukien) 21 §:n mukaan kansliapäällikkö johtaa pormestarin alaisuudessa kaupunkikonsernin toimintaa ja vastaa sen kehittämisestä.
Kansliapäällikkö on järjestämisjohtajan, yhteisten palveluiden hallintojohtajan, palvelujohtajien, omistajaohjausjohtajan, elinvoimajohtajan, järjestämisjohtajan, johtavan kaupunginsihteerin, talousjohtajan, henkilöstöjohtajan, viestintäjohtajan, strategiajohtajan ja tarkastusjohtajan esimies sekä pelastusjohtajan hallinnollinen esimies.
Hallintosäännön 24 §:n mukaan konsernihallinto vastaa kaupungin toimielinten päätöksenteon valmistelusta ja päätösten täytäntöönpanosta sekä avustaa pormestaria ja kansliapäällikköä kaupungin hallinnon ja taloudenhoidon johtamisessa sekä toiminnan ja talouden johtamisessa.
Konsernihallintoon kuuluvat:
1. Johdon tuki
2. Yhteiset palvelut
3. Järjestämistoiminto
Järjestämistoiminnossa palveluiden järjestämisestä vastaava henkilöstö kuuluu konsernihallintoon ja palveluiden tuotanto-organisaation henkilöstö palvelukokonaisuuksiin.
Tällä päätöksellä siirretään nimetyille viranhaltijoille toimivalta, joka kuuluu hallintosäännössä kansliapäällikölle.
2 LUKU ORGANISAATIO
2 § Kansliapäällikkö
Kansliapäällikkö vastaa konsernihallinnon toiminnan johtamisesta, kaupunginhallituksen alaisten asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta.
Kansliapäällikkö vastaa konsernihallinnon osalta palvelujohtajan toimivallasta (hallintosääntö 45 §).
Pormestari ja kansliapäällikkö voivat ilmoituksellaan päättää ennen päätöksentekoa, että tässä säännössä määrätty päätösvalta siirretään yksittäisessä asiassa heille. Pormestari voi ilmoituksellaan ottaa kansliapäällikön päätettäväksi kuuluvan asian itselleen päätettäväksi
3 § Johdon tuki
Johdon tukeen kuuluvat pormestarin suoraan johtamat asiakokonaisuudet.
Johdon tuessa toimivat seuraavat vastuualueet:
1.johto, jota johtaa kansliapäällikkö
2.elinkeinot, hyvinvointi ja osaaminen, jota johtaa elinvoimajohtaja
3.ilmasto- ja ympäristöpolitiikka, jota johtaa ilmastojohtaja
4.kansainväliset asiat ja protokollapalvelut, jota johtaa kansainvälisten asioiden päällikkö
5.edunvalvonta, jota johtaa yhteysjohtaja
6.kärkihankkeet, jota johtaa kärkihankejohtaja
7.strateginen maankäyttö, liikkuminen ja asuntopolitiikka, jota johtaa kaupunkisuunnittelujohtaja
8.omistajaohjaus, jota johtaa omistajaohjausjohtaja
9. seutuyhteistyö, jota johtaa seutuyhteistyöjohtaja
Johdon tuen hallinnollisena lähijohtajana toimii elinvoimajohtaja lukuun ottamatta kansliapäällikköä.
1. Johto
Johdon vastuualueeseen sijoittuvat pormestari ja kansliapäällikkö sekä kaupunginvaltuustoa, kaupunginhallitusta ja pormestaria välittömästi tukevat hallinnolliset toiminnot.
Johdon vastuualueen yksiköitä ovat:
1)johto, jonka lähijohtajana toimii kansliapäällikkö
2)kaupunginsihteeristö, jonka lähijohtajana toimii johtava kaupunginsihteeri
3)sisäinen tarkastus, jonka lähijohtajana toimii tarkastusjohtaja
4)turvallisuus ja riskienhallinta, jonka lähijohtajana toimii riskienhallintapäällikkö
2. Elinkeinot, hyvinvointi ja osaaminen
Elinkeinojen, hyvinvoinnin ja osaamisen vastuualueen tehtävänä on pormestarin ohjauksessa:
-vahvistaa kaupunkia kilpailukykyisenä ja houkuttelevana toimintaympäristönä yrityksille,
-johtaa kaupunkikonsernin yrityspalveluita,
-ohjata ja edistää koulutus-, osaamis- ja innovaatiotoimintojen yhteistyötä ja kehittämistä koko koulutuspolun alalla,
-koordinoida hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä kaupunkiorganisaatiossa sekä kaupungin ja sidosryhmien kesken,
-koordinoida kaupunkiseudun ulkoista markkinointia ja matkailijoille suunnattuja palveluja,
-edistää osaavan työvoiman saatavuutta ja ohjata kaupungin työllisyyden edistämisen toimintoja ja
-edistää kaupungin vetovoimaisuutta ja suurtapahtumatoimintaa.
3. Ilmasto- ja ympäristöpolitiikka
Ilmasto- ja ympäristöpolitiikan vastuualueen tehtävänä on pormestarin ohjauksessa edistää ilmasto-, energia- ja ympäristöpolitiikan ohjausta kaupunkikonsernissa sekä resurssiviisautta ja kiertotaloutta yhteistyössä kumppanien ja sidosryhmien kanssa.
4. Kansainväliset asiat ja protokollapalvelut
Kansainvälisten asioiden ja protokollapalveluiden vastuualueen tehtävänä on tukea kaupungin johtoa kansainvälisten suhteiden hoitamisessa ja edistää kaupunkiorganisaation kansainvälistymistä ja verkostoitumista ylikansallisiin verkostoihin sekä huolehtia kaupungin vieraanvaraisuus- ja edustustoiminnasta.
5. Edunvalvonta
Edunvalvonnan vastuualueen tehtävänä on:
-tukea kaupungin johtoa kaupungin edunvalvonnassa,
-tukea kaupungin johtoa kansallisessa ja kansainvälisessä yhteistyössä,
-kerätä ja analysoida merkittäviä lainsäädännöllisiä ja toiminnallisia muutoksia kaupungin toimintaympäristössä ja
-vastata Eurooppa-toimiston toiminnasta.
6. Kärkihankkeet
Kärkihankkeiden vastuualueen tehtävänä on koordinoida ja valvoa kaupungin kärkiohjelmien etenemistä ja jalkautumista. Vastuualue tukee kaupungin johtoa hankkeiden strategissa suunnittelussa ja tavoitteiden asettamisessa.
7. Strateginen maankäyttö, liikkuminen ja asuntopolitiikka
Strategisen maankäytön, liikkumisen ja asuntopolitiikan vastuualueen tehtävänä on tukea kaupungin johtoa strategisen maankäytön ja kiinteistökehityksen johtamisessa, huolehtia kaupungin logististen toimintojen ja logistisen aseman kehittämisestä ja koordinaatiosta sekä huolehtia kaupungin asuntopolitiikan valmistelusta, koordinaatiosta ja ohjauksesta.
8. Omistajaohjaus
Omistajaohjauksen vastuualueen tehtävänä on tukea kaupungin johtoa omistajaohjauksessa sekä kaupunkikonserniin kuuluvien yhteisöjen koordinoinnissa ja valvonnassa.
9. Seutuyhteistyö
Seutuyhteistyön vastuualue on määräaikainen toiminto, jonka tehtävänä on valmistella pormestarin ohjauksessa ja yhteistyössä seudun muiden kuntien kanssa seutuyhteistyön rakenne, toimintamalli ja tehtävät.
4 § Konsernihallinnon yhteiset palvelut
Yhteisiä palveluita johtaa hallintojohtaja.
Konsernihallinnon yhteisten palveluiden vastuualueita ovat:
1) talouspalvelut, jota johtaa talousjohtaja
2) henkilöstöpalvelut, jota johtaa henkilöstöjohtaja
3) hankintapalvelut, jota johtaa hankintapäällikkö
4) tilapalvelut, jota johtaa tilapalvelujohtaja
5) viestintä- ja markkinointipalvelut, jota johtaa viestintäjohtaja
6) kehittämispalvelut, jota johtaa strategia- ja kehittämisjohtaja
7) lakipalvelut, jota johtaa johtava kaupunginlakimies
8) asiakaspalvelu, jota johtaa asiakaspalvelupäällikkö (000538)
9) IT-palvelut, jota johtaa IT-palvelujohtaja
10) tietopalvelut, jota johtaa tietopalvelupäällikkö (000980)
11) yleishallinto, jota johtaa hallintopäällikkö (402223)
12) työterveyshuolto, jota johtaa työterveysjohtaja
1. Talouspalvelut
Talouspalvelujen tehtävänä on kaupunkikonsernin taloushallinnon ja -prosessien johtaminen ja kehittäminen sekä kaupungin varojen ja velkojen hallinta. Talouspalvelut tukevat kaupunkikonsernin talousohjausta ja palvelujen järjestämistä. Tuotettaviin palveluihin kuuluvat asiantuntijapalvelut sekä taloushallintoon, maksuliikenteeseen, rahoitukseen ja sijoittamiseen liittyvät palvelut.
Talouspalvelujen yksiköitä ovat:
1) Talousohjaus, jonka lähijohtajana toimii talousjohtaja (000946)
2) Kirjauksesta tilinpäätökseen, jonka lähijohtajana toimii kirjanpitopäällikkö (000252)
3) Myynnistä suoritukseen, jonka lähijohtajana toimii maksuliikepäällikkö (000140)
4) Rahoituspalvelut, jonka lähijohtajana toimii rahoituspäällikkö (000724)
2. Henkilöstöpalvelut
Henkilöstöpalveluiden tehtävänä on tuottaa Turun henkilöstöhallintoon liittyviä palveluita koko kaupungille yhteisin työtavoin. Tuotettaviin palveluihin kuuluvat työnantajapolitiikan ohjaus, keskitetty henkilöstön kehittäminen, työhyvinvoinnin ja työsuojelun keskitetty ohjaus, HR-sovelluspalvelut, palvelussuhteen elinkaareen liittyvät palvelut ja rekrytointipalvelut.
Henkilöstöpalveluiden yksiköitä ovat:
1) henkilöstöasioiden ohjaus, jonka lähijohtajana toimii henkilöstöjohtaja
2) operatiiviset henkilöstöasiat, jonka lähijohtajana toimii henkilöstöpalvelupäällikkö
3) henkilöstön kehittäminen, jonka lähijohtajana toimii henkilöstön kehittämispäällikkö
4)työhyvinvointi ja työsuojelu, jonka lähijohtajana toimii työhyvinvointipäällikkö
Hankintapalveluiden tehtävänä on Turun kaupungin hankintaprosessin ja hankintojen kehittäminen, ohjaus ja seuranta hankintastrategian mukaisesti sekä kynnysarvon ylittävien Turun kaupungin, Turun kaupungin konserniyhteisöjen toimeksiantoihin perustuvien sekä seudullisten tavara- ja palveluhankintojen kilpailuttaminen. Hankintapalvelut vastaa lisäksi osto- ja tilausprosessien asiantuntijatehtävistä ja ostolaskujen käsittelystä sekä vastaa hyvinvointitoimialan asiakas-, potilas- ja ryhmäkuljetuksien toteuttamisesta ja hallinnoinnista, koulukuljetusten hallinnoinnista ja Turun kaupungin ajoneuvohallinnasta.
Hankintapalveluiden yksiköitä ovat:
1) hankinnat, jonka lähijohtajana toimii hankintapäällikkö
2) kuljetuspalvelut, jonka lähijohtajana toimii kuljetuspäällikkö
3)osto- ja tilauspalvelut, jonka lähijohtajana toimii ostopäällikkö
4. Tilapalvelut
Tilapalveluiden tehtävänä on kaupungin tilaomaisuudesta ja sen ylläpidosta huolehtiminen kaupungin strategiset tavoitteet huomioiden. Tilapalvelut vastaa toimintaa tukevien toimitilojen tarjoamisesta kaupungin eri toimijoille, kehittäen työympäristöjä ja tarjottavia toimitilapalveluita.
Tilapalvelujohtaja tekee tiloja koskevat oikeudellisesti sitovat sopimukset kolmansien osapuolen kanssa.
Tilapalveluiden yksiköitä ovat:
1)toimitilajohtaminen, jonka lähijohtajana toimii toimitilapäällikkö (000600)
2)tilahallinta, jonka lähijohtajana toimii tilahallintapäällikkö (000956)
3)kohdejohtaminen, jonka lähijohtajana toimii ylläpitopäällikkö (000601)
4)tekninen huolto, jonka lähijohtajana toimii sairaalainsinööri
5. Viestintä- ja markkinointipalvelut
Viestintä- ja markkinointipalvelut vastaa Turun kaupunkia koskevasta kotimaisesta ja kansainvälisestä viestinnästä ja markkinoinnista, sisäisestä viestinnästä ja työnantajakuvasta sekä kaupungin palveluiden viestinnästä ja markkinoinnista. Viestintä- ja markkinointipalvelut kertoo kaupungin palveluista, päätöksistä ja tavoitteista, tukee johdon ja koko työyhteisön viestintää, innostaa ihmisiä osallistumaan ja rakentaa Turku-brändiä. Viestintä- ja markkinointipalvelut vastaa kaupungin käyttämistä viestinnän ja markkinoinnin kanavien sisällöistä.
Viestintä- ja markkinointipalveluiden yksiköitä ovat:
1) sisällöntuotanto, jonka lähijohtajana toimii viestintäpäällikkö (000266)
2) työyhteisöviestintä ja johdon tuen viestintä, jonka lähijohtajana toimii viestintäpäällikkö (401469)
3) markkinointi, jonka lähijohtajana toimii markkinointipäällikkö (000462)
4) palveluviestintä, jonka hallinnollisena lähijohtajana toimii markkinointipäällikkö (402229)
6. Kehittämispalvelut
Kehittämispalveluiden tehtävänä on kaupungin kehittämisen ohjaaminen ja tukeminen kehittämismallin mukaisesti ja strategian valmistelun tukeminen, seuranta ja raportointi.
Palveluina ovat asiakaslähtöisten toimintamallien luonti ja kehittäminen, hanke ja projektitoiminnan tukeminen, kehittämissalkunhallinnan tuki, strategian valmistelu ja tietohallinnon ohjaus.
Kehittämispalveluiden yksiköitä ovat:
1)toimintamallit ja kokonaisarkkitehtuuri, jonka lähijohtajana toimii kehittämispäällikkö (603002), väliaikaisesti tehtävää hoitaa kehittämispäällikkö (000440).
2)kehittämisen ohjaus, jonka lähijohtajana toimii kehittämispäällikkö (000440)
3)palvelukokonaisuuksien kehittäminen, jonka lähijohtajana toimii strategia- ja kehittämisjohtaja
4)projektitoimisto, jonka lähijohtajana toimii kehittämispäällikkö (401468)
5)hankekehittämisyksikkö, jonka lähijohtajana toimii kärkihankejohtaja
6)digiyksikkö, jonka lähijohtajana toimii kehittämispäällikkö (000440)
Strategia- ja kehittämisjohtajalla on hallintosäännön 105 §:n 2 momentin 1–4 kohdissa tarkoitettu tehtävä järjestää kaupungin tiedonhallinta ja hän ohjaa ja valvoo IT-palveluja ja tietopalveluja.
7. Lakipalvelut
Lakipalvelut huolehtii Turun kaupunkikonsernin oikeudellisesta edunvalvonnasta, antaa Turun kaupunkikonsernille oikeudellista asiantuntijapalvelua, neuvoo sopimusneuvotteluissa, sopimusten laatimisessa ja muussa sopimushallinnassa, laatii oikeudellisia selvityksiä ja lausuntoja, hoitaa muutoksenhakuasioita ja oikeudenkäyntejä, osallistuu hankkeisiin ja työryhmiin sekä tukee päätöksenteon valmistelua ja täytäntöönpanoa.
8. Asiakaspalvelu
Asiakaspalvelun tehtävänä on kaupunkitasoisen monikanavaisen asiakaspalvelun ja toimintatapojen yhtenäisen kehittämisen johtaminen ja tukeminen.
Asiointipalvelussa tarjotaan eri palvelukokonaisuuksien asiakaspalvelua sekä neuvontaa monikanavaisesti kuntalaisille. Matkailuneuvonta palvelee asiakkaita Turun alueeseen ja koko Suomeen liittyvissä kysymyksissä.
Asiakaspalvelun yksiköitä ovat:
1)asiointipalvelu, Monitorit, jonka lähijohtajana toimii palvelupäällikkö (000564)
2)matkailuneuvonta, jonka lähijohtajana toimii vastaava palveluneuvoja (000325)
9. IT-palvelut
IT-palvelut tuottaa Turun kaupunkikonsernille laadukkaita ja kustannustehokkaita IT-ratkaisuja. Palvelut kattavat tieto- ja puhelinliikenteen, päätelaitteet ja tulostuspalvelun, sovellukset ja integraatioalustat sekä lisenssit.
IT-palveluiden yksiköitä ovat:
1)asiantuntijapalvelut, jonka lähijohtajana toimii IT-kehittämispäällikkö (000481)
2)IT-hallinto, jonka lähijohtajana toimii IT-kehittämispäällikkö (702784),
3)palveluhallinta, jonka lähijohtajana toimii IT-suunnittelupäällikkö (409085)
4)projektipalvelut, jonka lähijohtajana toimii IT-kehittämispäällikkö (000482)
10. Tietopalvelut
Tietopalveluiden tehtävänä on tiedon hallinta ja tiedon tuottaminen järjestämisen toiminnon, palvelutuotannon ja johtamisen tueksi.
11. Yleishallinto
Yleishallinnon tehtävänä on tuottaa kaupunkikonsernille asiakirjahallinnon ja päätöksenteon tuen palveluja sekä toimintaa tukevia sihteeri- ja toimistopalveluja.
Yleishallinnon yksiköitä ovat:
1)johdon sihteeripalvelut, jonka lähijohtajana toimii hallintopäällikkö (402223),
2)asianhallinta, jonka lähijohtajana toimii asianhallintapäällikkö (000207)
3)päätöksenteon tuki, jonka lähijohtajana toimii hallintopäällikkö (402223)
4)tietosuoja ja tietoturva, jonka lähijohtajana toimii hallintojohtaja
12. Työterveyshuolto
Turun Työterveystalon yksiköitä ovat:
1)hoitajat, toimisto ja fysioterapia, jota johtaa palvelupäällikkö,
2)hoitajat ja ajanvaraus, jota johtaa palvelupäällikkö,
3)lääkärit ja psykologit, jota johtaa ylilääkäri, sekä
4)lääkärit, jota johtaa ylilääkäri.
5 § Konsernihallinnon järjestämistoiminto
Järjestämistoimintoja johtaa järjestämisjohtaja.
Kaupungin järjestämistoiminto tukee palvelukokonaisuuksien valmistelua palveluiden järjestämisessä. Järjestämistoiminnon tehtävänä on huolehtia kaupungin palvelujen kehittämisestä ja kaupunkitasoisista linjauksista tehtäväalueellaan.
Järjestämistoiminnon palvelukokonaisuuksia ovat:
1) Kasvatus ja opetus
2) Hyvinvointi
3) Vapaa-aika
4) Kaupunkiympäristö
5) Työllisyys
Palvelujohtajat vastaavat kukin järjestämisen organisoinnista ja omasta tuotannosta palvelukokonaisuutensa osalta.
Kasvatuksen ja opetuksen, hyvinvointipalveluiden, vapaa-aika- ja kaupunkiympäristön palvelukokonaisuuksien palvelujohtajat päättävät palvelukokonaisuutensa organisoinnista erillisillä hallinnonjärjestämispäätöksillä.
Työllisyyden palvelukokonaisuudesta määrätään hallintosäännön 41 § 11 kohdassa, että kansliapäällikkö päättää työllisyyspalveluissa työskentelevien toimivallasta. Työllisyysjohtajan toimivalta on muutoin soveltuvin osin sama kuin hallintosäännön 45 §:n palvelujohtajan toimivalta, mutta lautakuntia koskevia kohtia ei sovelleta. Työllisyyden palvelukokonaisuutta koskevissa asioissa hallintosäännön 45 §:n kohtien 2 ja 16 toimivaltaa käyttää kansliapäällikkö, kohdissa 10 ja 12 johtava kaupunginlakimies. Työllisyysjohtaja raportoi kansliapäällikölle ja järjestämisjohtajalle.
Työllisyyden palvelukokonaisuuden palvelualueet ovat:
1) työllisyyden edistäminen, jonka lähijohtajana toimii vastaava palvelupäällikkö (001026)
2) työkyvyn edistäminen, jonka lähijohtajana toimii johtaja (372000)
Järjestämistoiminnon yksiköitä ovat:
1)Järjestämisen palvelut, jota johtaa järjestämisjohtaja
Yksikön tehtävänä on vastata järjestämisen yleisen tason tehtävistä, jotka koskevat kaikkia vastuualueita ja palvelukokokonaisuuksia. Järjestämisen palvelut -yksikössä koordinoidaan kaupungin maahanmuuttotoimintojen kokonaisuutta, vastataan kotouttamislain toteuttamisesta sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistämisestä.
2)Palvelujen hallinta, jota johtaa palveluhallintajohtaja
3)Asiakasohjaus, jota johtaa asiakkuusjohtaja
4)Toiminnanohjaus, jota johtaa toiminnanohjausjohtaja
Järjestämisen palvelut -yksikössä toimivat maahanmuuttajapalvelut sekä hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, joiden lähijohtajat vastaavat näiden johtamisesta.
3 LUKU JOHDON TUEN, YHTEISTEN PALVELUIDEN JA JÄRJESTÄMISTOIMINNON JOHTAJAN SEKÄ TYÖLLISYYSJOHTAJAN JA VASTUUALUEIDEN JOHTAJIEN YLEISET TEHTÄVÄT
6 § Johdon tuen, yhteisten palveluiden ja järjestämistoiminnon johtajan sekä työllisyysjohtajan tehtävät
Johdon tuen, yhteisten palveluiden ja järjestämistoiminnon johtajat päättävät alaisensa henkilöstön sijoittumisesta vastuualueille ja yksikköihin sekä päättävät vastuualueiden ja yksiköiden johtajan varahenkilöistä. Työllisyysjohtaja päättää alaisensa henkilöstön sijoittumisesta palvelualueille, vastuualueille ja yksikköihin sekä palvelualueiden johtajien, vastuualueiden ja yksiköiden johtajien varahenkilöistä.
7 § Konsernihallinnon vastuualueiden johtajien sekä työllisyyden palvelukokonaisuuden palvelualueiden yleiset tehtävät
1)johtaa, arvioida, kehittää ja valvoa oman vastuualueensa toimintaa, palvelujen tuottamista ja järjestämistä sekä asioiden valmistelua,
2)vastata vastuualueensa taloudellisista ja toiminnallisista tuloksista ja resurssien käytöstä,
3)seurata alansa kehitystä, tehdä esityksiä sekä antaa tietoja ja lausuntoja vastuualaansa kuuluvista asioista,
4)vastata työpaikkakokouksista vastuualueellaan,
5)kehittää ja ylläpitää kansallisia ja kansainvälisiä yhteyksiä ja vuorovaikutusta,
6)huolehtia sisäisestä tiedottamisesta omalla vastuualueellaan
7)vastata arviointitoiminnasta vastuualueensa osalta,
8)päättää vastuualueensa hankintojen ja muiden taloudellisen sitoumusten ja sopimusten tekemisestä valtuuksiensa ja määrärahojen puitteissa tämän päätöksen asettamissa rajoissa sekä toimia sopimusten omistajana sekä
9)päättää vastuualueensa henkilökunnan tehtävistä ja työmäärästä sekä työvoiman käytöstä.
Mikäli vastuualuetta ei ole tai sillä ei ole johtajaa, tässä pykälässä tarkoitetut päätökset tekee johdon tuen, yhteisten palveluiden tai järjestämistoiminnon johtaja tai työllisyysjohtaja.
4 LUKU MUUT TOIMIVALTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET
8 § Taloutta ja hankkeita koskevat toimivallat ja määräykset konsernihallinnossa
Kansliapäällikön yleinen toimivalta
Kansliapäällikkö vastaa talouden järjestämisestä kuten määrärahojen käytöstä hallintosäännön ja talousarvion asettamissa puitteissa.
Hankkeiden hakeminen ja asettaminen
Kärkihankejohtaja voi tehdä hankehakemuksia. Hankkeen asettamisesta päättää kansliapäällikkö, mikäli sen talousarvio ylittää 100 000 euroa.
Matkustaminen ja VR
Konsernihallinnon henkilöstön määrärahat VR:llä tapahtuvan matkustamisen osalta on keskitetty kustannuspaikalle 14170 KH/Konsernihallinnon yhteiset. Em. matkoja koskevia laskuja ei tule kohdistaa muille kustannuspaikoille, laskut SAP:issä hyväksyy hallintojohtaja.
Kalustehankinnat
Konsernihallinnon kalustemäärärahat on keskitetty kustannuspaikalle 14170 KH/Konsernihallinnon yhteiset. Kalustehankintojen osalta tulee esittää kirjallinen hankintasuunnitelma kustannusarvioineen hallintojohtaja, joka hyväksyy kalustehankinnat.
Asiantuntijapalvelujen hankinta
Riippumatta siitä, mille kustannuspaikalle asiantuntijapalvelujen määrärahat on varattu, 10 000 euroa ylittävät asiantuntijahankinnat hyväksyy hallintojohtaja. Ennen tilauksen tekemistä em. hankinnoista tulee toimittaa kirjallinen hankintasuunnitelma kustannusarvioineen.
Taloutta koskevat muut määräykset
a)Kansliapäällikkö tekee vuosittain päätöksen kustannuspaikkojen käyttövaltuuksista kaupunginhallituksen budjetin asettamissa rajoissa. Tilin käyttöön oikeutetut voivat käyttää kustannuspaikan määrärajoja ja tehdä kaupungin puolesta sopimuksia ja sitoumuksia osoitetun määrärahan ja tässä hallinnonjärjestämispäätöksessä asetetuissa rajoissa.
b)Kansliapäällikön päätöksessä erikseen mainituista tilastollista tilauksista sekä investointitilauksista on laadittava käyttösuunnitelma ennen menojen sitomista. Ennen suunnitelman vahvistamista hyväksyjän tulee hankkia kansliapäällikön etukäteissuostumus, jos sitoumuksen tai sopimuksen määrä ylittää 5 000 euroa. Suunnitelman vahvistamisen jälkeen hyväksyjä voi tehdä tätä suuremman sitoumuksen tai hankinnan.
c)Ehdotukset uusista tilastollisista tilauksista tehdään kansliapäällikön osoittamalle talouspäällikölle. Päätöksen perustamisesta tekee kansliapäällikön osoittama talouspäällikkö.
9 § Henkilöstöasiat
Hallintosäännön 79 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää toimen perustamisesta konsernihallinnossa ja palvelukokonaisuuksissa.
Toimivaltaa siirretään palvelussuhteeseen ottamisessa muille viranhaltijoille seuraavissa asioissa:
1.työllisyysjohtaja ottaa työllisyyden palvelukokonaisuuden henkilöstön
2.johdon tuen, yhteisten palveluiden ja järjestämistoiminnon johtajat ottavat yksiköiden lähijohtajat, täyttöluvan myöntää kansliapäällikkö
3.vastuualueiden johtajat ottavat omien vastuualueidensa muun henkilöstön, täyttöluvan myöntää kansliapäällikkö
4.kansliapäällikkö ottaa vastuualueiden johtajat ja työllisyyden palvelukokonaisuuden palvelualueiden johtajat
Siirretään toimivaltaa vastuualueiden johtajille ja työllisyyden palvelukokonaisuuden osalta työllisyysjohtajalle seuraavasti:
1.kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain tarkoittama työantajan päätös terveystietojen antamisesta
2.sivutoimi-ilmoituksen vastaanotto
3.aiheettomasti perityn palkan tai etuuden takaisinperintä
4.oman auton käyttöoikeuden myöntäminen
5.varahenkilöiden nimeäminen
Siirretään toimivaltaa konsernihallinnon välittömille lähijohtajille ja työllisyyden palvelukokonaisuuden palvelualueiden johtajille seuraavasti:
1.hallintosäännön 89 §:n tarkoittamien vapaiden, kotimaisten työ- ja virkamatkojen, koulutus-, opinto-, seminaari ja tutustumismatkojen ja enintään 3 kuukautta kestävien harkinnanvaraisten palkattomien virka- ja työvapaiden hyväksyminen sekä
2.lisä-, yli-, viikonlopputyöstä, varallaolosta ja vuosilomista päättäminen
3.työtehtävien poikkeavaa suorituspaikkaa koskevan luvan antaminen
10 § Kaupungin tietoturvasta ja -suojasta huolehtiminen sekä tietosuojavastaavan nimeäminen
Turun kaupungissa on tietosuojavastaava (308025), joka huolehtii tietosuoja-asetuksen 39 artiklan mukaista tehtävistä. Tietosuojavastaavan tukena toimii tietosuojatiimi. Palvelukokonaisuuksilla on omat tietoturva- ja tietosuojaryhmänsä. Konsernihallinnon tietoturvapäälliköllä on hallintosäännön 41 §:n 9 kohdassa tarkoitettu tehtävä huolehtia kaupungin tietoturvasta.
5 LUKU ERILLINEN DELEGOITU TOIMIVALTA
11 § Helpotuksen tai vapautuksen myöntäminen sosiaalisessa luototuksessa ja pysäköinninvalvonnan saatavissa
Hyvinvointitoimialan palveluohjausyksikön johtavalla sosiaalityöntekijällä, sosiaalityöntekijöillä, sosiaaliohjaajilla ja sosiaalisen luoton päätöksiä valmistelevilla etuuskäsittelijöillä ja palveluohjaajilla on hallintosäännön 42 §:n 2 kohdan mukainen oikeus myöntää helpotus tai vapautus hyvinvointitoimialan myöntämän sosiaalisen luoton suoritusaikatauluun.
Pysäköinninvalvonnan valvontapäälliköllä ja johtavalla pysäköinnintarkastajalla on hallintosäännön 42 §:n 2 kohdan mukainen oikeus myöntää helpotus tai vapautus velvoitteen suoritusaikatauluun pysäköinninvalvonnan perinnässä olevan pysäköintivirhemaksun tai ajoneuvon siirtomaksun osalta enintään kuuden kuukauden pituiselta ajalta.
Johtava kaupunginsihteeri päättää hallintosäännön 36 §:n 7 kohdassa mainittujen avustusten myöntämisestä kaupunginhallituksen alaisista määrärahoista siltä osin kuin myönnettävä avustus ei määrältään ylitä 10 000 euroa.
Rahoituspäälliköllä on oikeus päättää:
-pitkä- ja lyhytaikaisten luottojen ottaminen, lainojen takaisinmaksu ja lainaehtojen muuttaminen sekä niitä koskevien velkakirjojen hyväksyminen kaupunginvaltuuston hyväksymissä rajoissa ja kaupunginhallituksen hyväksymän lainannosto- ja sijoitussuunnitelman mukaisesti (hallintosääntö 43 §, kohta 1),
-rahoitus- ja sijoitusriskien hallintaan tarkoitettujen sopimusten tekeminen kaupunginvaltuuston hyväksymissä rajoissa ja kaupunginhallituksen hyväksymän lainannosto- ja sijoitussuunnitelman mukaisesti (hallintosääntö 43 §, kohta 2),
-lyhyt- ja pitkäaikaisten lainojen ja tililimiittien myöntäminen kaupungin määräysvallassa olevalle yhteisölle kaupunginvaltuuston hyväksymissä rajoissa sekä lainoihin vaadittavien riittävien vastavakuuksien hyväksyminen ja asiakirjojen allekirjoittaminen (hallintosääntö 43 §, kohta 3),
-kaupungin maksuvalmiuden edellyttämistä rahoitus- ja sijoitustoimista päättäminen kaupunginvaltuuston hyväksymien sijoitustoiminnan periaatteiden mukaisesti ja kaupunginhallituksen hyväksymän lainannosto- ja sijoitussuunnitelman mukaisesti (hallintosääntö 43 §, kohta 4),
-kaupungin rahoitusvarojen ja lainojen hallinnasta sekä konsernihallinnon hallinnassa olevien kaupungin arvo-osuuksien, arvopapereiden ja muiden asiakirjojen hoitamisesta ja säilyttämisestä (hallintosääntö 43 §, kohta 6),
-kaupungin hoitoon erillisellä sopimuksella annettujen kaupungin tytäryhtiöiden varojen hoitaminen (hallintosääntö 43 §, kohta 7),
-kaupungin vahinkorahaston ja lahjoitusrahastojen varojen hoitaminen kaupunginvaltuuston hyväksymien sijoitustoiminnan periaatteiden, kaupunginhallituksen hyväksymän lainannosto- ja sijoitussuunnitelman sekä kaupunginhallituksen nimeämän sijoitustoimikunnan ohjeiden ja linjausten mukaisesti (hallintosääntö 43 §, kohta 8),
-rahoitus- ja sijoituspalveluihin liittyvien pankkipalveluiden käytöstä päättäminen kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti (hallintosääntö 43 §, kohta 9),
-kaupungin pankkitilien avaaminen ja lopettaminen sekä tytäryhteisöjen pankkitilien liittäminen konsernitilikokonaisuuteen (hallintosääntö 43 §, kohta 11),
-tytäryhteisöjen ja säätiöiden lyhytaikaisten talletusten vastaanottaminen sekä hyvityskorosta sopiminen annettujen ohjeiden mukaisesti (hallintosääntö 43 §, kohta 13), sekä
-oman pääoman ehtoisen rahoituksen myöntäminen kaupungin tytäryhteisölle enintään 100 000 euron määrään asti talousarviovuoden aikana (hallintosääntö 43 §, kohta 14).
Maksuliikepäälliköllä on oikeus päättää:
-kassanhallinnasta, käteiskassaoikeuksista ja maksuliikenteestä sekä maksutapojen käytöstä päättäminen (hallintosääntö 43 §, kohta 5)
-pankkipalveluiden käytöstä päättäminen kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti (pl. rahoitus- ja sijoituspalvelut), (hallintosääntö 43 §, kohta 9),
Talousjohtajalla on oikeus päättää:
-henkilöistä, jotka valtuutetaan allekirjoittamaan otot ja siirrot kaupungin pankki- ja maksuliiketileiltä sekä allekirjoittamaan maksuna saatujen sekkien siirrot ja muut varojen siirron edellyttämät maksuohjeet (hallintosääntö 43 §, kohta 12)
Henkilöstöpalvelupäälliköllä on oikeus päättää:
-kaupungin viranhaltijain ja työntekijäin eläkesääntöön sekä kaupungin leski- ja orpoeläkesääntöön perustuvien eläkkeiden ja avustusten myöntämisestä (hallintosääntö 43 §, kohta 10)
Hankintapäälliköllä on oikeus
-päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä sekä määrätä hankintaan ja tilaamiseen oikeutettuja sitovasti ne hankintapaikat, joista hankintaan ja tilaamiseen oikeutetut saavat tehdä hankintoja, lukuun ottamatta aluepelastuslaitoksen ajoneuvohankintoja, jotka toteutetaan aluepelastuslaitoksen oman talousarvion ja hankintavaltuuksiensa puitteissa (hallintosääntö 70 § 2 mom.).
-päättää käyttökelvottoman tai korjaustarpeiltaan merkittävän ajoneuvokaluston rekisteristä poistamisesta ja romuttamisesta sekä vaihtovuorossa olevien ajoneuvojen myynnistä, joko kilpailutusten yhteydessä tai erikseen esimerkiksi julkisella huutokaupalla
-päättää hankintapalveluiden hallinnoimien kilpailutettujen, uusien ajoneuvojen leasingrahoitussopimuksista, sopia erääntyvien ajoneuvojen osalta tarvittaessa jatkorahoituskaudesta tai päättää ajoneuvon leasingrahoitussopimus määräaikaa aikaisemmin esimerkiksi ajoneuvon lunastuksen yhteydessä
-valtuudet Traficomin oma-asiointiin, suomi.fi -tunnukset kaupungin y-tunnuksen alla oleviin hankintapalveluiden hallinnoimiin ajoneuvoihin. Valtuudet koskevat ajoneuvojen tietojen katselua, ajoneuvovarmenteiden luomista sekä omistajanvaihdoksia koskevien luovutusilmoitusten tekemistä, ajoneuvojen rekisteröintiä sekä ajoneuvotietojen tilaamista.
Tilapalvelujohtajalla on oikeus (hallintosääntö 44 §)
1.päättää konsernihallinnon ja palvelukeskusten hallinnoiman alle miljoonan euron arvoisen omaisuuden luovuttamisesta ja hankkimisesta tai alle 200 000 euron vuosivuokran arvoisen omaisuuden vuokraamisesta sekä muista konsernihallinnon ja palvelukeskusten omistajahallintaan perustuvista sopimuksista ja sitoumuksista,
2.päättää toimitilojen vuokraamisesta, muista niihin liittyvistä sopimuksista sekä muun irtaimen omaisuuden kuin rakennusten hankkimisesta ja luovuttamisesta, mikäli niiden arvo on alle miljoona euroa tai vuosivuokra alle 200 000 euroa,
3.hyväksyä tilahankkeiden hankekuvaukset ja hankesuunnitelmat alle 1 miljoonan euron tai vuosivuokraltaan alle 100 000 euron hankkeista sekä
4.hyväksyä kustannusarvioltaan alle miljoonan euron arvoisen tilainvestointien investointisuunnitelman
Tilapalveluiden tilahallintapäälliköllä on oikeus myöntää yksittäisen Tilapalveluiden vuokrasaatavan osalta enintään kuuden kuukauden pituiselta ajalta helpotus sopimuksen tai sitoumuksen perusteella määräytyvän velvoitteen suoritusaikatauluun (hallintosääntö 42 §, kohta 2).
Johtavalla kaupunginlakimiehellä on oikeus:
-tehdä sovinto- ja akordisopimus sekä myöntää helpotus tai vapautus kaupungille tulevan julkis- tai yksityisoikeudellisen maksuvelvoitteen suoritusaikatauluun, korkoon, viivästyskorkoon ja perintäkuluihin sekä pääomaan 50 000 euroon saakka (hallintosääntö 42 §, kohta 2),
-päättää saatavan kuittaamisesta (hallintosääntö 42 §, kohta 3),
-myöntää helpotus tai vapautus kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa kaupungin palveluksessa olevan viranhaltijan tai työntekijän velvollisuudesta korvata kaupungille aiheutunut vahinko, mikäli vahinkoa ei ole aiheutettu tahallisesti tai törkeällä tuottamuksella, eikä viranhaltija ei ole tilivelvollinen (hallintosääntö 42 §, kohta 4),
-myöntää vahingonkorvaus 5.000 euroon (alv 0 %) saakka (hallintosääntö 42 § 5 kohta)
-päättää toimenpiteisiin ryhtymisestä vahingonkorvauksen perimiseksi vahingon aiheuttaneelta kaupungin palveluksessa olevalta sekä korvausvaatimuksen jättämisestä osittain tai kokonaan esittämättä kaupungin palveluksessa olevalle, kun vahinkoa ei ole aiheutettu tahallaan tai törkeällä tuottamuksella (hallintosääntö 42 §, kohta 6),
-päättää sitoumuksen tai sopimuksen vakuudeksi kaupungille annetun omaisuuden luovuttamisesta ilman täyttä korvausta (hallintosääntö 42 §, kohta 7),
-käyttää kaupungin puhevaltaa tuomioistuimissa, viranomaisissa ja missä muutoin on kyse kaupungin juridisesta edunvalvonnasta (hallintosääntö 42 §, kohta 9),
-päättää perintöjen ja testamenttien vastaanottamisesta kaupungille (hallintosääntö 42 §, kohta 10),
-käyttää kaupungille veronsaajana kuuluvaa puhevaltaa verotuksessa ja verotusta koskevassa muutoksenhaussa (hallintosääntö 42 §, kohta 11),
-anoa valtionperinnöt kaupungille (hallintosääntö 42 §, kohta 12),
-päättää saatavan ulosottoon siirtämisestä (hallintosääntö 42 §, kohta 13)
-päättää saamisten tileistä poistamisesta (hallintosääntö 42 §, kohta 14)
Kaupunginlakimiehellä on oikeus:
-myöntää helpotus tai vapautus sopimuksen tai sitoumuksen perusteella määräytyvän velvoitteen suoritusaikatauluun, viivästyskorkoon ja perintäkuluihin (hallintosääntö 42 §, kohta 2),
-myöntää lakipalveluiden perittävänä olevaan kaupungin saatavaan yksityishenkilön velkajärjestelyn, konkurssin tai velallisen kuoleman yhteydessä 10 000 euroon saakka (hallintosääntö 42 §, kohta 2),
-käyttää kaupungin puhevaltaa tuomioistuimissa, viranomaisissa ja missä muutoin on kyse kaupungin juridisesta edunvalvonnasta (hallintosääntö 42 §, kohta 9),
-päättää saatavan ulosottoon siirtämisestä (hallintosääntö 42 §, kohta 13) sekä
-päättää saamisten tileistä poistamisesta (hallintosääntö 42 §, kohta 14).
Ammatillisen koulutuksen palvelualuejohtajalla on oikeus myöntää vahingonkorvaus ammatillisen koulutuksen opiskelijatyönä tehtävän palvelun tai tuotteen virheen taikka palvelun tai tuotteen aiheuttaman vahingon korvaaminen palvelun tai tuotteen ostajalle 5.000 euroon (alv 0 %) saakka (hallintosääntö 42 §, kohta 5).
Kärkihankejohtajalla on oikeus:
-käyttää kaupungin puhevaltaa hankehakemuksien neuvotteluissa ja valmistelussa kaupunginhallituksen talousarviossa hankekohtaisesti määrittämien toimintatavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden rajoissa (hallintosääntö 41 § 1 mom. 12 kohta),
-hyväksyä hankehakemuksia, rahoitussopimuksia, hankesopimuksia ja tilintarkastajan vahvistamia projektin hankeraportteja kaupungin edustajana siltä osin, kun se ei kuulu jonkin toimielimen tai toisen viranhaltijan päätettäväksi (hallintosääntö 41 § 1 mom. 12 kohta).
6 LUKU JOHTORYHMÄT
13 § Johtoryhmät
Konsernihallinnossa toimivat seuraavat johtoryhmät:
Pormestarin johtoryhmä
Kaupungin virkajohtoryhmä
Johdon tuen johtoryhmä
Järjestämisjohtoryhmä
Elinvoimajohtoryhmä
Yhteisten palveluiden johtoryhmä
Johtoryhmien jäsenet nimetään kansliapäällikön päätöksellä pormestarin johtoryhmää lukuun ottamatta. Alemman tason johtamisfoorumeista tehdään erillinen kansliapäällikön päätös.
Toimivallan siirtoa ja määrittelyä ym. koskevat päätökset
Hankinta- ja hyväksymisvaltuudet konsernihallinnossa ja kaupunginvaltuuston kustannuspaikalla 1.6.2022 alkaen (Konsernihallinto, kansliapäällikkö 6.6.2022 § 197) voimassa Arkea Oy:n osalta Liite 2, Liite 1 (kumottu 23.6.2022 § 234)
Hankinta- ja hyväksymisvaltuudet konsernihallinnossa ja kaupunginvaltuuston kustannuspaikalla 22.6.2022 alkaen (Konsernihallinto, kansliapäällikkö 23.6.2022 § 234) ja Liite 1
Varahenkilöt
Johtavan kaupunginlakimiehen varahenkilöt (Konsernihallinto, hallintoryhmä, johtaja 1.2.2019 nro 1)
Kansliapäällikön varahenkilöiden määrääminen (Konsernihallinto, kansliapäällikkö 3.7.2021 § 159)