Konsernihallinto, yhteiset palvelut, lakipalvelut, lakimies Henna Puska 14.7.2022:

Asian tausta

Valtiovarainministeriö pyytää Turun kaupungilta lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta Kevasta annetun lain muuttamisesta. Hyvinvointialueiden edustus lisättäisiin Kevan hallintoon vuonna 2025 yhtä aikaa pidettävien kunta- ja aluevaalien jälkeen siten, että vaalien yhteistulos otettaisiin huomioon kuntien ja hyvinvointialueiden edustajia valittaessa. Kevan hallintoa valittaessa on tulevaisuudessa tarpeen ottaa huomioon kuntavaalien tuloksen lisäksi myös hyvinvointialuevaalien tulos.

Lisäksi ehdotetaan jatkettavaksi ammattikorkeakouluosakeyhtiöiden mahdollisuutta jatkaa Kevan jäsenyhteisöinä vuoden 2025 jälkeen vuoteen 2035, jolloin viimeiset lisäeläke-etuuksiin oikeutetut ammattikorkeakoulujen työntekijät saavuttavat eläkeikänsä.  

Esityksen tavoitteena on mahdollistaa hyvinvointialueiden edustus Kevan valtuutettujen sekä hallituksen kokoonpanossa. Lisäksi esityksen tavoitteena on mahdollistaa Kevan jäsenyhteisönä olevien ammattikorkeakouluosakeyhtiöiden jatkaminen Kevan jäsenyhteisönä vuoden 2035 loppuun. Ehdotuksella on vaikutuksia yksinomaan Kevan hallintoon.

Lausunto

Turun kaupunki pitää hallituksen esitysluonnoksessa ehdotettuja muutoksia kannatettavana ja yhtyy näkemykseen siitä, että Kevan hallinnon uudistuksen toteuttaminen vuoden 2023 aikana voi olla ongelmallista hyvinvointialueiden toimintatapojen muodostamattomuuden vuoksi yhteisten edustajien nimeämisen osalta.

Kevan hallinnon kokoonpano uudistui kesäkuussa 2021 pidettyjen kuntavaalien jälkeen syksyllä 2021. Esityksen mukaan jatkuvuuden turvaamiseksi Kevan valtuutettujen kokoonpanoa on tarkoituksenmukaista uudistaa varsinaisesti vasta vuonna 2025 yhtä aikaa pidettävien kunta- ja hyvinvointialuevaalien jälkeen. Tällöin vaalien yhteistulos voitaisiin ottaa huomioon Kevan valtuutettuja ja hallitusta valittaessa.

Säännöskohtaisissa perusteluissa 8 a §:ssä todetaan, että kuntien, kuntayhtymien, hyvinvointialueiden ja hyvinvointiyhtymien valtuutettuja ja varavaltuutettuja määrättäessä otettaisiin lisäksi huomioon eri ryhmien kuntavaaleissa ja hyvinvointialuevaaleissa yhteensä saamat ääniosuudet suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Säännös vastaisi tältä osin nykyisin valtuutettujen kokoonpanossa huomioon otettavia asioita, mutta kuntavaalien lisäksi myös hyvinvointialuevaalien tulos tulisi jatkossa ottaa valtuutettujen kokoonpanon kohdalla huomioon.

Vuonna 2025 pidettävät kunta- ja aluevaalit pidetään samanaikaisesti. Selvyyden vuoksi esityksessä ehdotetaan selkeyttävän vaalien keskinäistä suhdetta. Aluevaalit ja kuntavaalit ovat toisistaan erilliset vaalit, joiden yhteistulos huomioidaan laskemalla eri ryhmien saamat ääniosuudet.

Kevan syyskuussa 2021 aloittaneen hallituksen kaksivuotinen toimikausi päättyy elokuussa 2023. Ehdotuksen mukaan uutta hallitusta vuonna 2023 valittaessa hallituksen jäsenet valittaisiin Kuntaliiton ja hyvinvointialueiden yhteisesti ehdottamista henkilöistä. Turun kaupunki kiinnittää huomiota siihen, että vaikka kunta- ja aluevaaleja ei ole pidetty vielä yhtäaikaisesti, yhteistuloksen laskeminen ja sen huomioiminen hallituksen kokoonpanossa olisi mahdollista vuoden 2021 kuntavaalien ja vuoden 2022 aluevaalien tulosten avulla vaalien ollessa toisistaan erilliset vaalit. Kunta- ja aluevaalien yhteistulos muodostuisi vuoden 2021 kuntavaalien ja vuoden 2022 aluevaalien tuloksista.

Toimivalta

Hallintosäännön 41 §:n 3. kohdan mukaan kansliapäällikön tehtävänä on antaa kaupungilta pyydetyt lausunnot, tiedot ja selvitykset, jotka koskevat useampaa palvelukokonaisuutta tai muutoin edellyttävät palvelukokonaisuuksien rajat ylittävää harkintaa tai kaupungin kokonaisnäkemyksen muodostamista, ellei pormestari lausu asiasta.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin antaa edellä olevan lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta Kevasta annetun lain muuttamisesta.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö