Konsernihallinto, yhteiset palvelut, lakipalvelut, lakimies Henna Puska 14.6.2022:

Asian tausta

Kakskerran Kaksoispiste ry ja Kakskerta seura ry (myöhemmin Kakskertatalo) on Turun kaupungin Tilapalveluiden vuokralainen. Turun kaupungin ja Kakskertatalon välisen vuokrasopimuksen mukaan kuukausittainen vuokra on 791,05 euroa.

Kakskertatalotoimikunta on lähettänyt Turun kaupungille 10.5.2022 päivätyn anomuksen, jolla Kakskertatalo pyytää maalämpöprojektin viivästymisen vuoksi 3 000 euron kompensaatiota sekä pumppaamoviasta johtuvaa vuokrakompensaatiota vähintään yhden kuukauden verran.

Kakskerran Kaksoispiste ry ja Kakskerta seura ry:n anomus perusteluineen

Kakskertatalon anomuksen mukaan asukasbudjetointiin liittyvä Kakskertatalon maalämpöprojekti ei toteutunut vuoden 2021 aikana ja projektin toteutumista odotetaan yhä. Maalämpöprojektin viivästymisen takia Kakskertatalo pyytää saada 3 000 euron kompensaation, sillä vuoden aikana öljykustannuksiin on mennyt noin 5 000 euroa.

Kakskertatalon anomuksen mukaan Kakskertatalon repijäpumppu meni epäkuntoon 8.12.2021. Pumppaamovian korjaaminen kuului Turun kaupungille. Tarvittavien osien puutteen vuoksi pumppaamo saatiin täysin kuntoon vasta huhtikuussa 2022. Pumppaamovika aiheutti sen, ettei Kakskertaloa voinut käyttää noin kuukauden ajan ja ainakin WC-tilat olivat pois käytöstä. Lisäksi vettä ei ollut suotavaa laskea ja vian aikana pumppaamo kulutti tavanomaista enemmän sähköä. Tämän seurauksena Kakskertatalo joutui antamaan vuokralaiselleen vuokranalennuksen. Kakskertatalo anoo kaupungilta pumppaamovian takia vuokrakompensaatiota vähintään yhden kuukauden vuokran verran.

Asian arviointi

Maalämpöprojektin viivästyminen

Vuoden 2020 Asukasbudjetin voittaneet ehdotukset vahvistettiin kaupunginjohtajan päätöksellä 4.11.2020 (§ 262) ja päätettiin vahvistaa Asukasbudjetti 2020 äänestystulos ja velvoittaa toimialajohtajat toteuttamaan äänestyksen voittaneet suunnitelmat, jotka toteutetaan vuoden 2021 aikana. Päätöksessä todettiin, että suunnitelmia toteuttaville toimialoille siirretään käyttötalouden määrärahat suunnitelmien toteuttamiseksi vuoden 2021 lopulla. Kansliapäällikön päätöksellä 19.11.2021 (§ 286) hankkeiden toteutusaikaa pidennettiin.

Päätöksellä päätettiin jatkaa asukasbudjetin 2020 toteutetun äänestyskierroksen voittaneiden suunnitelmien toteutusaikaa vuoden 2022 maaliskuun loppuun saakka siltä osin kuin toteuttajatahona ovat järjestötoimijat.

Kakskertatalon energiaremontti on tilahanke, jonka toteutus on siirtynyt vuodelle 2022. Hankkeen toteutusaikaa pidennettiin maaliskuun 2022 loppuun saakka, mutta projekti ei ole vielä toteutunut. Asukasbudjetointihankepäätös ei kuitenkaan muodosta Turun kaupungille sellaista velvoitetta, jonka johdosta yhdistyksillä olisi oikeus saada vahingonkorvausta kaupungilta vahingonkorvauslain nojalla.

Turun kaupungin ja Kakskertatalon välillä ei ole laadittu erillistä sopimusta hankkeen toteutumisesta, vaan Asukasbudjetin järjestöhankkeiden toteuttamista on käsitelty edellä mainituissa kaupunginjohtajan ja kansliapäällikön tekemissä päätöksissä. Turun kaupunki ei ole tahallisesti tai tuottamuksellisesti aiheuttanut maalämpöprojektin viivästymistä eikä asiassa ole katsottu syntyneen sellaista vahinkoa, joka tulisi vahingonkorvauslain nojalla korvattavaksi.

Maalämpöprojektin viivästymisestä johtuva kompensaatioanomus ei tule myöskään käsiteltäväksi vuokrahuojennuksena. Maalämpöprojektin viivästyminen ei perustu Kaskertatalon ja Turun kaupungin tilapalveluiden väliseen vuokrasopimukseen, jonka perusteella kompensaatiota voitaisiin arvioida vuokrahuojennuksena.

Turun kaupungilla ei ole erillisiä avustuksia, vaan normaalit toimitilakustannukset sisältyvät yhdistysten talousarvioon ja tulevat arvioitavaksi osana toiminta-avustuskokonaisuutta avustushakemusten arviointikriteerien mukaisesti. Avustushakemukset käsitellään sähköisen avustusjärjestelmän kautta omassa prosessissaan, jonne hakija voi esittää avustushakemuksen.

Pumppaamovika

Laissa liikehuoneiston vuokrauksesta 21 §:n 2. momentin mukaan vuokralaisella on oikeus saada vapautus vuokran maksamisesta tai vuokra kohtuullisesti alennetuksi siltä ajalta, jolta huoneistoa ei ole voitu käyttää tai jolta huoneisto ei ole ollut vaadittavassa tai sovitussa kunnossa. 

Turun kaupungin tilapalvelut Kakskertatalon vuokranantajana ovat antaneet vuokrahuojennuspyynnöstä lausunnon. Pumppaamo on Turun kaupungin tilapalveluiden ylläpitovastuulla ja siksi on kohtuullista, että Kakskertatalolle myönnetään vuokrakompensaatio perustuen pitkittyneeseen korjausaikaan ja tästä aiheutuneeseen tilojen käytettävyysongelmaan. Turun kaupungin tilapalvelut pitää yhden kuukauden vuokraa vastaavan kompensaation kohtuullisena ja perusteltuna.

Johtopäätökset

Turun kaupungilla ei ole vahingonkorvausvelvollisuutta maalämpöprojektin viivästymisestä koskevassa asiassa edellä kerrotuin perustein.

Kakskertalon vaatima kompensaatio öljykustannuksista ei ole Turun kaupungille tuleva julkis- tai yksityisoikeudellinen maksuvelvoite, josta voisi myöntää helpotuksen tai vapautuksen. Kakskertatalo voi esittää avustushakemuksen Turun kaupungin sähköiseen avustusjärjestelmään Turun kaupungin ohjeiden mukaisesti.

Turun kaupunki katsoo perustelluksi ja kohtuulliseksi myöntää Kakskertatalolle vapautuksen yhden kuukauden vuokrasaatavan osalta pumppaamovian vuoksi.

Toimivalta

Kansliapäälliköllä on hallintosäännön 42 § 1 mom. 5. kohdan mukaan toimivalta myöntää vahingonkorvaus kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

Toimivalta on delegoitu konsernihallinnon hallinnon järjestämistä koskevassa päätöksessä 6.7.2021 § 163 johtavalle kaupunginlakimiehelle (§ 12).

Kansliapäälliköllä on hallintosäännön 42 § 1 mom. 2. kohdan mukaan toimivalta myöntää helpotus tai vapautus kaupungille tulevan julkis- tai yksityisoikeudellisen maksuvelvoitteen suoritusaikatauluun, korkoon, viivästyskorkoon ja perintäkuluihin sekä pääomaan 50 000 euroon saakka. Toimivalta on delegoitu konsernihallinnon hallinnon järjestämistä koskevassa päätöksessä 6.7.2021 § 163 johtavalle kaupunginlakimiehelle (§ 12).

Hallintojohtajan päätöksellä 4.6.2021 § 26 on päätetty yhteisten palvelujen vastuualueiden varahenkilöistä. Johtavan kaupunginlakimiehen varahenkilö lakipalveluissa, jota johtaa johtava kaupunginlakimies Laura Klami, varahenkilöinä toimivat kaupunginlakimies Petra Einiö ja kaupunginlakimies Pauliina Ahlas.

Kaupunginlakimies Pauliina Ahlas:

PäätösPäätän, että Kakskerran Kaksoispiste ry ja Kakskerta seura ry vapautetaan yhden kuukauden vuokrasaatavan osalta edellä kerrotuin perustein. Vuokrahuojennus on yhteensä 791,05 euroa. Turun kaupunki ei ole vahingonkorvausvelvollinen maalämpöprojektin viivästymisen osalta, eikä vahingonkorvausta suoriteta edellä kerrotuin perustein.

Pauliina Ahlas

kaupunginlakimies

Oikaisuvaatimusohje päätöspöytäkirjan liitteenä