Projektitoimiston päällikkö Matti Mäkelä, strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savila, hallintojohtaja Max Lönnqvist 24.5.2022:

Turun kaupungin kehittämispalveluiden projektitoimistossa työskentelee yksi vakituisessa työsuhteessa oleva ja yksi määräaikainen talousasiantuntija (vakanssinumero 900012). Määräaikaisen toimen työsuhde on alkanut 1.8.2020 ja päättyy 30.6.2022. Määräaikaisen talousasiantuntijan palkkaamista perusteltiin projektitoiminnan laajenemisen tuottamalla työmäärän kasvulla ja järjestelmän haavoittuvaisuudella. Perusteluissa muistutettiin myös riskistä, että toisen talousasiantuntijan puuttuessa, ulkopuolisen rahoituksen kustannuksia ei pystytä riittävän tehokkaasti seuraamaan reaaliajassa, rahoittajien vaatimat raportoinnit ja maksatukset viivästyvät ja/tai ulkopuolista rahoitusta jää saamatta.

Kaikki edellä mainitut perustelut ovat edelleen voimassa ja esimerkiksi hallinnoitavien projektien määrä ja koko on entisestään kasvanut. Projektitoimiston toiminnan laajuus on kasvanut sen siirryttyä osaksi konsernihallintoa ja kehittämispalveluita; muun muassa siitä syystä, että projektitoimiston asiakkaina ovat nykyään kasvatuksen ja opetuksen lisäksi myös muut palvelukokonaisuudet ja konsernihallinnon hankkeet ja toimijat.

Projektitoimiston hallinnoimien ulkopuolisen rahoituksen (rahoittajina esimerkiksi EU, TEM, OKM, OPH ja AVI) projektien kuluvan vuoden budjetti on yli kymmenen miljoonaa euroa ja hallinnoitavia projekteja on lähes sata. Talous- ja muun hallinnon vaativuutta lisää se, että projektitoimisto hallinnoi lukuisia laajoja ja hallinnollisesti monimutkaisia verkostoprojekteja.

Talousasiantuntijan tehtäviin kuuluvat kaikki projektien taloudenhallinnan osa-alueet (budjetoinnista raportointiin ja maksatushakemusten tekemiseen sekä projektin päättämiseen), jotka vaihtelevat rahoittajasta riippuen, sekä niihin liittyvät kirjanpitotehtävät. Lisäksi talousasiantuntija vastaa projekteissa toimivan opetus- ja ohjaushenkilöstön palkkioiden maksatuksista, lomapalkkavarauksista ja niihin liittyvistä korjauksista, hankinnoista sekä hankeverkostoon kuuluvien toimijoiden ohjeistamisesta.

Vakanssin perustamisella ei ole konsernihallinnon nykyiseen työvoiman käyttöön suoraan lisäävää HTV- tai kustannusvaikutusta, sillä tehtävää on hoidettu määräaikaisen työvoiman avulla tällä hetkellä. Kokonaisuuden hoitamisen on kuitenkin katsottu edellyttävän pysyvää työvoiman tarvetta. Talousasiantuntijan perustettava vakanssi on mukana konsernihallinnon vuoden 2022 henkilöstösuunnitelmassa. Perustamisesta aiheutuva kustannusvaikutus on vuositasolla 48.138 € työnantajasivukuluineen. Talousasiantuntijan palkka tulee kokonaisuudessaan ulkopuolisen rahoituksen hankkeista (kaupungin keskimääräinen omarahoitus näissä hankkeissa oli viime vuonna noin 20 %).

LiiteEsitys talousasiantuntijan toimen perustamisesta

EhdotusEsitämme, että konsernihallinnon kehittämispalveluiden vastuualueelle projektitoimistoon (045295 Projektitoimisto) perustetaan 1.7.2022 lähtien talousasiantuntijan toimi, jonka tehtäväkohtaiseksi palkaksi määritellään 2.922,10 €/kk (KVTES / 01ASI040) ja toimen kelpoisuusvaatimukseksi vahvistetaan tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto sekä riittävä tehtävään soveltuva työkokemus.

Lisäksi esitämme, että perustettava toimi voidaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen, palvelussuhdepäällikkö Elina Reinikainen 31.5.2022:

Hallintojohtaja Max Lönnqvist, strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savila sekä projektitoimiston päällikkö Matti Mäkelä ovat esittäneet, että konsernihallinnon kehittämispalveluiden vastuualueelle projektitoimistoon (045295 Projektitoimisto) perustetaan 1.7.2022 lukien talousasiantuntijan toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 2.922,10 €/kk (KVTES/01ASI040). Konsernihallinnon henkilöstöasioiden ohjaus -yksiköllä ei ole huomautettavaa perustettavaksi esitetyn toimen tehtäväkohtaisesta palkasta.

Perustettavan toimen kelpoisuusvaatimukseksi on esitetty tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto sekä riittävä tehtävään soveltuva työkokemus. Konsernihallinnon henkilöstöasioiden ohjaus -yksiköllä ei ole huomautettavaa esitettyyn kelpoisuusvaatimukseen. Lisäksi on esitetty, että perustettava toimi saadaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.  

Esityksessä on todettu, että tehtävää on hoidettu määräaikaisesti 30.6.2022 asti. Määräaikaisen talousasiantuntijan palkkaamista perusteltiin projektitoiminnan laajenemisen tuottamalla työmäärän kasvulla ja järjestelmän haavoittuvaisuudella. Perusteluissa muistutettiin myös riskistä, että toisen talousasiantuntijan puuttuessa, ulkopuolisen rahoituksen kustannuksia ei pystytä riittävän tehokkaasti seuraamaan reaaliajassa, rahoittajien vaatimat raportoinnit ja maksatukset viivästyvät ja/tai ulkopuolista rahoitusta jää saamatta. Kaikki edellä mainitut perustelut ovat edelleen voimassa ja esimerkiksi hallinnoitavien projektien määrä ja koko on entisestään kasvanut. Projektitoimiston toiminnan laajuus on kasvanut sen siirryttyä osaksi konsernihallintoa ja kehittämispalveluita; muun muassa siitä syystä, että projektitoimiston asiakkaina ovat nykyään kasvatuksen ja opetuksen lisäksi myös muut palvelukokonaisuudet ja konsernihallinnon hankkeet ja toimijat.

Talousasiantuntijan tehtäviin kuuluvat kaikki projektien taloudenhallinnan osa-alueet (budjetoinnista raportointiin ja maksatushakemusten tekemiseen sekä projektin päättämiseen), jotka vaihtelevat rahoittajasta riippuen, sekä niihin liittyvät kirjanpitotehtävät. Lisäksi talousasiantuntija vastaa projekteissa toimivan opetus- ja ohjaushenkilöstön palkkioiden maksatuksista, lomapalkkavarauksista ja niihin liittyvistä korjauksista, hankinnoista sekä hankeverkostoon kuuluvien toimijoiden ohjeistamisesta. Työvoiman tarve tehtävään on katsottu pysyväksi. 

Esityksessä on todettu, että toimen perustamisella ei ole konsernihallinnon nykyiseen työvoiman käyttöön suoraan lisäävää HTV- tai kustannusvaikutusta. Talousasiantuntijan palkka tulee kokonaisuudessaan ulkopuolisen rahoituksen hankkeista (kaupungin keskimääräinen omarahoitus näissä hankkeissa oli viime vuonna noin 20 %). Talousasiantuntijan perustettava vakanssi on mukana konsernihallinnon vuoden 2022 henkilöstösuunnitelmassa. Projektitoimiston päälliköltä saadun tiedon mukaan esitys sisältyy talousarvioon.

Perustettavaksi esitetyn toimen toiminnallisen tarpeen osalta konsernihallinnon henkilöstöasioiden ohjaus -yksiköllä ei ole perusteita lausua toisin esityksen kanssa. Toimen perustamisesta aiheutuvat palkkakustannukset tulee sisältyä talousarvioon ja lisäksi tulee ottaa huomioon asetetut tavoitteet henkilöstön määrän kehityksessä.   

Liite 1Esitys talousasiantuntijan toimen perustamisesta

Hallintosäännön 78 §:n mukaan toimien perustamisesta päättää kansliapäällikkö.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin, että:

- Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana konsernihallinnon kehittämispalveluiden vastuualue (045295 Projektitoimisto), perustetaan 1.7.2022 alkaen talousasiantuntijan työsopimussuhteinen toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 2.922,10 €/kk (KVTES/01ASI040), ja jonka kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto sekä riittävä tehtävään soveltuva työkokemus,

- perustettava toimi saadaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö