Konsernihallinto, Hankintapalvelut, Hankinta-asiantuntija Maiju Moisiolinna 21.4.2022:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia lääkärikonsultaatioiden ja radiologisten sekä neuropsykologisten tutkimusten hankintaan Turun kaupungin työllisyyden palvelukokonaisuuden ja hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden käyttöön ajalle 1.6.2022 (tavoite)–28.2.2023, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin kahdella (2) yhden (1) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.3.2023‒28.2.2024 + 1.3.2024‒28.2.2025.

Hankinnassa on kysymys julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot ylittävästä sosiaali- ja terveyspalveluhankinnasta.

Hankintaa koskeva sosiaali- ja terveyspalveluja sekä muita erityisiä palveluhankintoja koskeva ilmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 19.1.2022 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Kysymyksiin annettujen vastausten perusteella hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi korjausilmoitus 11.2.2022.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palveluille asetetut ehdottomat vaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä ja, että osatarjoukset hyväksytään osa-alueittain.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuosittain on noin 567 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankinta on jaettu 29 eri palvelukokonaisuuteen seuraavasti:

1. Fysiatria, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

2. Neurologia, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

3. Neurologi +neuropsykologi + MRI-tutkimus pakettina, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

4. Neuropsykologia, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

5. Ortopedia, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

6. Psykiatria, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

7. Yleislääketiede, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

8. Magneettitutkimukset, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

9. Ultraäänitutkimukset, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

10. Kokonaisvaltainen työkyvynarvio, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

11. Ihotaudit, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

12. Keuhkosairaudet, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

13. Sisätaudit, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

14. Korva-, nenä- ja kurkkutaudit, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

15. Silmätaudit, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

16. Päihdelääketiede, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

17. Työterveyslääkäri Työllisyyspalvelukeskukselle, 60 min

18. Työterveyshoitaja Työllisyyspalvelukeskukselle, 60 min

19. ADHD- ja neuropsykiatriset-tutkimukset aikuisille, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

20. Neuropsykologiset tutkimukset lapsille ja nuorille, sopimus tehdään Hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden kanssa

21. ADHD-tutkimukset ja hoito aikuisille, sopimus tehdään hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden kanssa

22. Geriatrian erikoislääkäripalvelut, sopimus tehdään hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden kanssa

23. Hematologian konsultaatiot, sopimus tehdään hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden kanssa

24. Reumataudit, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

25. Neuropsykiatria, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

26. Lukitestaukset, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

27. Fysioterapeutin arviot, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

28. Neuropsykiatriset valmennukset aikuisille, sopimus tehdään hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden kanssa

29. Toimintaterapeutin arviot, sopimus tehdään työllisyyden palvelukokonaisuuden kanssa

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjalliset sopimukset osakokonaisuuksittain yhden palveluntuottajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 18.2.2022 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Attentio Oy, Coronaria Contextia Oy, Medishare Oy, Mehiläinen Oy, Neuropsykologi- ja terapiapalvelu Saarenketo Oy, Neuropsykologipalvelu Leena Himanen, Neutera Neuropsykologi- ja terapiapalvelu Vuorinen Oy, Pihlajalinna lääkärikeskukset Oy, Recuror Oy, Suomen terveystalo Oy ja Synlab Suomi Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten hintavertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 113 §:n 2 momentin mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukainen. Tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arvioinnin suorittivat Turun kaupungin työllisyyden palvelukokonaisuuden sekä hyvinvoinnin palvelukokonaisuuden asiantuntijoista koostunut työryhmä.

Arvioinnissa tarjousten todettiin täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan se, joka on hinnaltaan halvin. Vertailu ja valinta tehdään palvelukokonaisuuksittain siten, että jokaiseen palvelukokonaisuuteen valitaan yksi palveluntuottaja. Hintavertailussa annetut tarjoushinnat painotetaan ilmoitetuilla painokertoimilla. Painotetusta yhteissummasta muodostuu vertailuhinta. Tarjousten hintavertailu esitetään erillisellä liitteellä, liite 1.

Osa-alueisiin 22. Geriatrian erikoislääkäripalvelut ja 23.Hematologian konsultaatiot, ei saatu tarjouksia.

Osa-alueen 26. lukitestaukset tarjousvertailussa, kaksi tarjoajaa sai saman kokonaishinnan. Tarjoajien paremmuusjärjestys ratkaistiin arvalla (arvontapöytäkirja liitteenä).

Liite 1      Tarjousten hintavertailutaulukko

Liite 2      Arvontapöytäkirja

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 69 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä.

Hankintapäällikkö Susanna Sarvanto-Hohtari 27.4.2022:

PäätösPäätän edellä esitetyin perustein, että lääkärikonsultaatioiden ja radiologisten sekä neuropsykologisten tutkimusten hankintaan ajalle 1.6.2022 (tavoite) – 28.2.2023 valitaan liitteen 1 mukaiset palveluntuottajat tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin. Geriatrian erikoislääkäripalvelujen ja hematologian konsultaatioiden palvelukokonaisuuksiin ei saatu tarjouksia ja niiden osalta siirrytään suorahankintaan.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto-Hohtari

hankintapäällikkö

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Maiju Moisiolinna, p.044 907 5892.