Turun kaupungin konsernihallinnon Hankintapalvelut, palveluasiantuntija Timo Haikola ja hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki 12.4.2022:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin Hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä Kaupunkiympäristön ja Vapaa-ajan palvelukokonaisuuksien sekä Työllispyyspalvelukeskuksen toimeksiannosta tarjouksia neljästä (4) sähkökäyttöisestä pakettiautosta, yhdestä (1) dieselkäyttöisestä erilliskoripakettiautosta, sekä kahdesta sähkö- tai dieselkäyttöisestä pakettiautosta. Lisäksi tarjouspyynnössä pyydettiin hintaa yhdelle (1) vaihtoautolle sekä optiona dieselkäyttöisille ajoneuvoille huolenpitosopimuksia.

Hankinnassa on kysymys tavarahankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 10.3.2022 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 30.3.2022. Kysymyksiin annettujen vastausten perusteella hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi korjausilmoitus 31.3.2022.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle/tuotteille asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytty ja osatarjoukset hyväksyttiin osa-alueittain.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinta oli jaettu seitsemään (7) osa-alueeseen seuraavasti:

Osa-alue 1: Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus (KYPA) Pakettiauto maastonmittaukseen sähkö N1

Osa-alue 2: Kaupunkiympäristön palvelukokonaisuus (KYPA) Pakettiauto maastonmittaukseen sähkö N1

Osa-alue 3: Työllisyyspalvelukeskus (TYPA) Pakettiauto sähkö N 1

Osa-alue 4: Vapaa-aikatoimialan (VAPA) Liikunnan pakettiauto sähkö N1

Osa-alue 5: Vapaa-aikatoimialan (VAPA) Museokeskuksen erilliskoripakettiauto museoesineiden ja taideteosten kuljetukseen diesel N1

Osa-alue 6: Työllisyyspalvelukeskus (TYPA) Jakeluauto sähkö tai diesel N 1

Osa-alue 7: Työllisyyspalvelukeskus (TYPA) Erilliskoripakettiauto sähkö tai diesel N 1

Määräaikaan 12.4.2022 klo 11.00 mennessä saatiin tarjoukset seuraavilta tarjoajilta: Automyymälä Helsinki Oy, K-auto Retail Oy, Tamlans Oy.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Perusteltuna syynä voidaan hankintalain 125 §:ään johtaneen valmisteluaineiston nojalla pitää esimerkiksi tarjouspyynnön virheellisyyttä (HE 182/2010, s. 22). Oikeuskäytännössä on lisäksi katsottu (ks. esim. MAO 491/20), että hankintamenettelyn keskeyttäminen ei edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Hankintamenettelyn keskeyttämisen edellytyksenä oleva todellinen ja perusteltu syy voi johtua myös hankintayksikön omasta toiminnasta tai laiminlyönnistä aiheutuvasta hankintamenettelyn virheellisyydestä.

Hankintalain 125 §:n 2 momentin mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Hankintalain 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hankintayksikkö keskeyttää hankintamenettelyn hankintaa tekemättä. Keskeyttämisen syynä on se, ettei tarjouspyyntöön pystynyt antamaan osatarjouksia kuin yhteen osa-alueeseen, vaikka tarjoukset osa-alueittain oli sallittu. Vika huomattiin vasta 1,5 h ennen tarjousajan umpeutumista, kun tarjoajat eivät pystyneet jättämään tarjouksia. Koska virhe on ollut jo tarjouspyynnössä, voidaan virhe korjata ainoastaan keskeyttämällä hankinta ja julkaisemalla uusi tarjouspyyntö.

Hankintayksiköllä on edellä mainitusta syystä todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely. Keskeyttämispäätöstä tehtäessä toimitaan tasapuolisesti ja tarjoajia syrjimättä.

Hankintayksikkö tulee käynnistämään hankinnan kohteessa uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden erillinen ja uusi prosessi.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 69 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä.

Hankintapäällikkö, Susanna Sarvanto-Hohtari:

PäätösPäätän edellä esitetyin perustein, että

-         Pakettiautot 5 kpl ja erilliskoripakettiautot 2 kpl hankinnan hankintamenettely keskeytetään edellä esitetyin perustein hankintaa tekemättä ja

-         hankinnan kohteesta käynnistetään uusi hankintamenettely, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden erillinen ja uusi prosessi.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Oikaisuohje ja valitusosoitus ovat liitteenä.

Lisätiedot: hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki, p. 040 185 4011