Konserninhallinto, tutkimus- ja kehitysjohtaja Päivi Sannola ja konsernihallinnon hankintapalvelut, projektipäällikkö Pekka Lång 23.3.2022:

Hankinnan tausta

Turun kaupunki liittyi Hanselin johtamisen ja kehittämisen konsultointi 2021-2025 (DPS) hankintaan 2.2.2022 liittymisilmoituksella.

Turun kaupungin konserninhallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia johtamisen ja kehittämisen konsultointi 2021-2025 (DPS) dynaamisen hankintajärjestelmän sisäisen kilpailutuksen digi- ja datastrategian toimeenpanoa tukevan asiantuntijapalvelun hankinnasta konserninhallinnon toimialan toimeksiannosta käyttöön ajalle 1.4.2022 (tavoite) –31.12.2023, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.1.2024-31.12.2024.

Hankinnassa on kysymys julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot ylittävästä EU-hankinnasta.

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 3.3.2022 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa EU:n laajuisesti. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Hankinnasta esitettiin lisätietokysymyksiä annettuun määräaikaan 10.3.2022 mennessä ja hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 10.3.2022. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 10.3.2022.

Tarjouspyynnössä kuvattiin tarjoajalle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvo vuodessa on noin 200 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden palveluntuottajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 22.3.2022 klo 11.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta: BearingPoint Finland Oy, CGI Suomi Oy, Futurice Oy, Gofore Lead Oy, JJS Konsulttiverkko Oy, Loihde Advisory Oy, Netum Oy ja Sofigate Oy.

Hankintamenettelyn keskeyttäminen

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 3 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikön on kohdeltava hankintamenettelyn osallistujia ja muita toimittajia tasapuolisesti ja syrjimättömästi sekä toimittava avoimesti ja suhteellisuuden vaatimukset huomioon ottaen.

Hankintalain 125 §:n 1 momentin mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Perusteltuna syynä voidaan hankintalain 125 §:ään johtaneen valmisteluaineiston nojalla pitää esimerkiksi tarjouspyynnön virheellisyyttä (HE 182/2010, s. 22).

Oikeuskäytännössä on lisäksi katsottu (ks. esim. MAO 491/20), että hankintamenettelyn keskeyttäminen ei edellytä vakavien tai poikkeuksellisten seikkojen olemassaoloa. Hankintamenettelyn keskeyttämisen edellytyksenä oleva todellinen ja perusteltu syy voi johtua myös hankintayksikön omasta toiminnasta tai laiminlyönnistä aiheutuvasta hankintamenettelyn virheellisyydestä.

Hankintalain 125 §:n 2 momentin mukaan hankintamenettelyn keskeyttämistä koskevaan ratkaisuun sovelletaan, mitä hankintaa koskevasta päätöksestä säädetään hankintalain 123 §:ssä. Hankintalain 123 §:n mukaan hankintayksikön on tehtävä ehdokkaiden ja tarjoajien asemaan vaikuttavista ratkaisuista sekä tarjousmenettelyn ratkaisusta kirjallinen päätös, joka on perusteltava.

Hankintayksikkö keskeyttää hankintamenettelyn hankintaa tekemättä. Keskeyttämisen syynä on hankinnan tarpeen muuttuminen hankinnan kohteena olevalle palvelulle hankintamenettelyn aikana. Hankintayksikkö on saanut hankintaprosessin aloittamisen jälkeen hankinnan kohteeseen vaikuttavia uusia tietoja hankinnan kohteen tarpeesta, joita tulee edelleen selvittää. Koska hankinnan kohteeseen liittyvät muutokset ovat niin olennaisia, ettei niitä voida tehdä hankintamenettelyn aloittamisen jälkeen, on hankinta keskeytettävä ja julkaistava uusi tarjouspyyntö.

Hankintayksiköllä on edellä mainitusta syystä todellinen ja perusteltu syy keskeyttää hankintamenettely. Keskeyttämispäätöstä tehtäessä toimitaan tasapuolisesti ja tarjoajia syrjimättä.

Hankintayksikkö tulee käynnistämään hankinnan kohteessa uuden hankintamenettelyn, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden erillinen ja uusi prosessi.

Strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savila:

PäätösPäätän edellä esitetyin perustein, että

- digi- ja datastrategian toimeenpano -hankinnan hankintamenettely keskeytetään edellä esitetyin perustein hankintaa tekemättä ja

- hankinnan kohteesta käynnistetään uusi hankintamenettely, joka on keskeytettyyn hankintamenettelyyn nähden erillinen ja uusi prosessi.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Rami Savila

strategia- ja kehittämisjohtaja

Lisätietoja: projektipäällikkö Pekka Lång puh. 040 6350 534

Oikaisuohje ja valitusosoitus on liitteenä.