Konsernihallinto, henkilöstön ohjaus, henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen ja palvelussuhdepäällikkö Riitta Palmroth 22.3.2022:

Asiassa pyydettynä lausuntona konsernihallinnon henkilöstön ohjaus -yksikkö toteaa seuraavaa:

XXXXX on tehnyt oikaisuvaatimuksen henkilöstöjohtajan päätöksestä 23.2.2022 § 22 koskien kielilisän myöntämistä XXXXX 1.3.2022 lukien. XXXXX on oikaisuvaatimuksessaan pyytänyt, että kielilisä maksetaan hänelle 14.12.2021 lukien.

KVTES:n II luvun 16 §:n mukaan viranhaltijalle/työntekijälle voidaan maksaa varsinaiseen palkkaan kuuluvaa kielilisää, jos tehtävissä edellytetään äidinkielen lisäksi toisen kotimaisen kielen, saamen kielen tai viittomakielen hallintaa ja jollei kielitaitovaatimusta ole otettu huomioon tehtäväkohtaisessa palkassa. Soveltamisohjeen mukaan kunnan/kuntayhtymän toimivaltainen viranomainen harkitsee, missä tehtävässä kielilisää maksetaan ja millainen näyttö kielitaidosta vaaditaan.

Turun kaupungin kielilisän myöntämisessä noudatettavien ohjeiden mukaan kielilisä voidaan myöntää pääsääntöisesti vain kaupungin vakinaisessa palveluksessa olevalle viranhaltijalle/työntekijälle. Ohjeiden mukaan kielilisä voidaan myöntää sijaisille ja määräajaksi otetuille siitä lukien, kun palvelussuhde, jossa kielilisää anotaan, on kestänyt yhtäjaksoisesti 6 kuukautta. Tämän lisäksi ohjeissa todetaan, että kielilisä myönnetään anomuksen jättämistä seuraavan kalenterikuukauden alusta lukien edellyttäen, että asianmukainen kielitodistus on toimitettu ennen tätä ja että henkilö tällöin on palvelussuhteessa kaupunkiin.

XXXXX määräaikainen työsuhde Turun kaupunkiin on alkanut 14.6.2021. XXXXX on anonut kielilisää 13.2.2022, ja kielilisä on myönnetty hänelle kaupungin kielilisää koskevien ohjeiden mukaisesti seuraavan kuukauden alusta lukien. KVTES:n kielilisää koskevan säännöksen mukaan kunnalla on toimivalta harkita missä tehtävissä kielilisää maksetaan ja millainen näyttö kielitaidosta vaaditaan.

Harkittaessa sitä, onko henkilöllä oikeus kielilisään, on kysymys virka- ja työehtosopimuksen tietyn sopimuskohdan oikeasta tulkinnasta. Oikeaa tulkintaa koskevat kysymykset ratkaistaan tarvittaessa työnantajan ja työntekijäjärjestön välisissä neuvotteluissa. Ne eivät kuulu hallintotuomioistuimen toimivaltaan, vaan viime kädessä oikeaa tulkintaa koskevat erimielisyydet ratkaisee työtuomioistuin.

Mikäli XXXXX olisi virkasuhteinen, hän ei voisi kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijaa koskevan lain 50 §:n 2 momentin mukaan valittamalla hakea muutosta viranomaisen päätökseen viranhaltijan virkasuhdetta koskevassa asiassa taikka saattaa sitä oikaisuvaatimuksin tai hallintoriita-asiana käsiteltäväksi, jos hänellä tai viranhaltijayhdistyksellä olisi oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa. Koska XXXXX on työsopimussuhteinen, hänen on kuitenkin mahdollista tehdä oikaisuvaatimus sekä laillisuus- että tarkoituksenmukaisuusperusteella. XXXXX kielilisää koskeva päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, eikä henkilöstöjohtaja ole päätöstä tehdessään ylittänyt toimivaltaansa eikä päätös ei ole muutenkaan lainvastainen. Päätös ei myöskään ole epätarkoituksenmukainen. Näin ollen XXXXX oikaisuvaatimus tulisi hylätä aiheettomana.

Oheismateriaali 1Oikaisuvaatimus

Oheismateriaali 2Henkilöstöjohtajan päätös 23.2.2022 § 49

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

EhdotusKaupunginhallitus päättää edellä esitetyin perusterin hylätä oikaisuvaatimuksen.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Kokouksessa asiaa oli selvittämässä henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen.