Konserninhallinto, projektipäällikkö Mira Koivumäki-Lindholm, pääsuunnittelija Ville Eemilä, kehittämispäälikkö Tuomas Palenius ja hankintapalvelut, Projektipäällikkö Pekka Lång 18.03.2022:

Hankinnan tausta

Turun kaupungilla on käytössä useita avoimen lähdekoodin tuotteita, jotka on toteutettu Django- ja/tai React-ratkaisuilla. Suurimmat ja käytetyimmät näistä palveluista ovat alkujaan Helsingin kaupungin toteuttamia, kuten Tunnistamo, Varaamo ja Respa, Palvelukartta, Linked events, Asukasbudjetti ja Kerro kantasi.

Avoimen lähdekoodin tuotteiden ylläpidosta ja pienkehityksestä vastaa Haltu Oy (diaarinumero 4198-2020). Lisäksi kaupungin omat ohjelmistokehittäjät työskentelevät aktiivisesti erityisesti Varaamon ja Respan, Palvelukartan, Linked events sekä Kerro kantasi -palvelujen parissa. Avoimen lähdekoodin ohjelmistokehitys -hankinnalla täytetään näiden kehitysresurssien jättämä aukko, ja samalla vähennetään useiden minikilpailutusten tarvetta, jolloin työaikaa säästyy ja kehitystyö nopeutuu. Aikaisempi hankinta avoimen lähdekoodin ohjelmistokehitystä 100 htp:tä  toteutettiin ajalle 1.7.2020-10.8.2021.

Ostettava työ keskittyy muun muassa

·       olemassa olevien toiminnallisuuksien kehittämiseen, mikäli kaupungin omilla koodareilla ei ole mahdollisuuksia tehdä vaadittavia toiminnallisuuksia

·       konsultointiin, esimerkiksi muualta tulleiden tarpeiden toteutusvaihtoehtoihin, muun muassa 3D-karttaupotusten hyödyntämiseen Kerro kantasi -palvelussa

·       rajapintaratkaisujen rakentamiseen erilasiin tarpeisiin, esimerkiksi tiedonhallintalain vaateisiin vastaamiseen

Turun kaupunki on kilpailuttanut It-konsultointi- ja asiantuntijapalvelut puitejärjestelyn (dnro 8985-2018), joka on sisältänyt osakokonaisuuden 27 ohjelmistokehityksen asiantuntijuus osaamisen.

Turun kaupungin konserninhallinto, it-palvelut on pyytänyt puitejärjestelyyn perustuvalla minikilpailutuksella tarjouksia avoimen lähdekoodin ohjelmistokehityksen 200 henkilötyöpäivän kehitystyönhankinnasta 28.2.2023, kunnes pyydetty työmäärä on käytetty.

Tarjouspyyntö lähetettiin 27.1.2022 Cloudia-kilpailutusjärjestelmän kautta kaikille niille sopimustoimittajille, joilla on sopimus osakokonaisuuden 27 ohjelmistokehityksen osalta.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja hankinnalle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankinnasta ei esitetty lisätietokysymyksiä annettuun määräaikaan 3.2.2022 mennessä.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden(1) palveluntuottajan/toimittajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 11.2.2022 klo 11.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta/toimittajilta: Anders Innovations Oy:ltä.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kahdessa vaiheessa: 1) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 2) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Kaikki tarjoajat ovat täyttäneet tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Tarjoaja ilmoitti tarjouksessa asiantuntija 1 ja asiatuntija 2 päivän hinnaksi 79€/päivä. Työryhmässä sovittiin, että pyydetään asiantuntijoiden päivän hinnasta täsmennystä.

Täsmennys pyyntö lähetettiin Cloudia järjestelmän kautta 11.3.2022. Määräaikaan 14.4.2022 klo 15 menessä saatiin yksi täsmennys asiantuntijoiden 1 ja 2 päivänhinnasta, Anders Innovations Oy:tä, 79€/h eli 592,5€/päivä.

Arvioinnissa todettiin tarjouksen täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjousvertailu ei tehty, koska saatii vain yksi tarjous.

Ehdotus        Ehdotamme, että avoimen lähdekoodin ohjelmistokehitystä 200 htp hankinnan palveluntuottajaksi 28.2.2023 päätyvälle sopimuskaudelle, valitaan Anders Innovations Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Kustannukset kohdistetaan Kaupungin IT -investoinnit kustannuspaikalle 14280 KH/Tietojärjestelmien kehittäminen (digitaalisten palvelujen kehittäminen).

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin, että avoimen lähdekoodin ohjelmistokehitystä 200 htp hankinnan palveluntuottajaksi 28.2.2023 päätyvälle sopimuskaudelle valitaan Anders Innovations Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Kustannukset kohdistetaan kaupungin IT -investoinnit kustannuspaikalle 14280 KH/Tietojärjestelmien kehittäminen (digitaalisten palvelujen kehittäminen).

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö

Hankintaoikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä

Lisätiedot: projektipäällikkö Pekka Lång, p.040-6350534