TURUN KAUPUNKISEUDUN

KUNTAYHTYMÄ

Yhden toimielimen malli

2.3.2022

 

PERUSSOPIMUS

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

SISÄLTÖ

 

1. LUKU – YLEISET MÄÄRÄYKSET   3

1 § Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka   3

2 § Kuntayhtymän jäsenkunnat, jäsenkunnan ottaminen ja eroaminen   3

3 § Tehtävät   3

2. LUKU – TOIMIELIMET   3

SEUTUHALLITUS   3

4 § Seutuhallituksen tehtävät ja toimivalta   3

5 § Jäsenkuntien tehtävät ja toimivalta   4

6 § Jäsenkuntien seutuhallitusedustajat   4

7 § Kutsumisaika   5

8 § Päätösvaltaisuus   5

9 § Esittely   5

10 § Toimintakertomus   5

11 § Allekirjoittaminen ja tiedoksiannot   5

3. LUKU – KUNTAYHTYMÄN TALOUS   5

12 § Peruspääoma   5

13 § Jäsenkuntien osuudet ja vastuu   6

14 § Talousarvio ja –suunnitelma   6

15 § Suunnitelmapoistot   6

16 § Jäsenkuntien laskutus ja maksuosuusennakot   6

17 § Viivästyskorko   6

18 § Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen   6

19 § Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema   7

20 § Hallinnon ja talouden tarkastaminen   7

4. LUKU – MUUT MÄÄRÄYKSET   7

22 § Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys   7

23 § Sopimuksesta aiheutuvien erimielisyyksien ratkaiseminen   7

24 § Sopimuksen voimaantulo ja toiminnan aloittaminen   7

 

 

 

 

 

 

 

 

1. LUKU – YLEISET MÄÄRÄYKSET

 

1 § Kuntayhtymän nimi ja kotipaikka

 

Kuntayhtymän nimi on TURUN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄ ja sen koti-

paikka on Turun kaupunki.

 

2 § Kuntayhtymän jäsenkunnat, jäsenkunnan ottaminen ja eroaminen

 

Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat:

1. Kaarina

2. Lieto

3. Naantali

4. Raisio

5. Rusko

6. Turku

Uuden jäsenkunnan ottaminen edellyttää kuntayhtymän perussopimuksen muuttamista kuntalainmukaisesti. Uuden jäsenkunnan jäsenyys kuntayhtymässä alkaa, ellei toisin määrätä, perussopimuksen muutoksen hyväksymistä seuraavan kalenterivuoden alusta.

 

3 § Tehtävät

 

Tällä perussopimuksella ei siirretä kunnan päätösvaltaa eikä kunnan lakisääteistä järjestämisvastuuta kuntayhtymälle.

 

Kuntayhtymä huolehtii

1) jäsenkuntien valtuustojen hyväksymässä seutustrategiassa kuntayhtymälle asetetuista tehtävistä

2) kuntayhteistyön yleisestä kehittämisestä ja kuntien välisen yhteistoiminnan kehittämisestä

3) yhteisten suunnittelu- ja kehittämishankkeiden toteuttamisesta

4) jäsenkuntien yhteisestä edunvalvonnasta

5) aluepolitiikan toteuttamisesta osaltaan

6) muista yhteisesti sovittavista seutuyhteistyöhön liittyvistä tehtävistä.

 

2. LUKU – TOIMIELIMET

SEUTUHALLITUS

 

4 § Seutuhallituksen tehtävät ja toimivalta

 

Seutuhallitus käyttää kuntayhtymässä ylintä päätösvaltaa. Seutuhallitus valvoo kuntayhtymän etua, edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset. Kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää kuntayhtymän seutuhallitus siltä osin, kun sitä ei ole hallintosäännöllä taikka seutuhallituksen päätöksellä siirretty muille viranomaisille.

 

Seutuhallitus:

 

1. hyväksyy kuntalain säädösten mukaisesti kuntayhtymälle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvion sekä sen yhteydessä taloussuunnitelman,

ja tarkastuslautakunnan ehdottamista toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta,

2. hyväksyy tarkastussäännön ja hallintosäännön

3. valvoo kuntayhtymän etua ja edustaa kuntayhtymää ja tekee sen puolesta sopimukset,

4. valmistelee ja hyväksyy kuntayhtymän hallinnoimat ohjelmat,

5. valmistelee seutustrategian jäsenkuntien valtuustojen hyväksyttäväksi,

6. hyväksyy strategiaan perustuvien hankkeiden käynnistämisen,

7. tekee esitykset jäsenkunnille yhteistyön ratkaisuiksi,

8. antaa lausuntoja kaupunkiseutua koskeviin suunnitelmiin,

9. perustaa kuntayhtymän virat ja työsopimusperusteiset toimet,

10. ottaa seutujohtajan,

11. hyväksyy seutujohtajan johtajasopimuksen,

12. valitsee seutusihteerin,

13. valmistelee ja hyväksyy kuntayhtymän palkkaryhmittelyn,

14. nimittää kuntajohtajakokouksen ja sen puheenjohtajan,

15. nimittää pysyväisluonteiset seututyöryhmät,

16. valmistelee ja hyväksyy työjärjestyksen pysyväisluonteisille seututyöryhmille,

17. hyväksyy suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet,

18. vastaa lainan ottamisesta,

19. valmistelee ja hyväksyy kuntayhtymän sijoitustoiminnan periaatteet,

20. valmistelee ja hyväksyy hankinta- ja tilausvaltuuksien periaatteet,

21. vastaa kokonaisvaltaisen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä,

22. myöntää kuntayhtymän nimenkirjoitusoikeudet,

23. vastaa kuntayhtymän viestinnästä ja tiedottamisesta,

24. vastaa kuntayhtymän henkilöstö- ja taloushallinnon järjestämisestä,

25. vastaa, että asiakirjahallinnon ohjeistus, käytännöt, vastuut ja valvonta on määritelty eri tehtävissä,

26. kutsuu vuosittain seudun valtuutetut Seutufoorumiin,

27. edistää seutuasioiden etenemistä jäsenkunnissa ja

28. vastaa muista seutustrategian toimeenpanosta seutuhallinnolle määritellyistä tehtävistä.

 

Seutuhallituksen esittelijänä toimii seutujohtaja. Seutujohtajan ollessa poissa tai esteellinen, esittelijänä toimii hänen sijaisekseen nimetty.

Seutuhallituksen puheenjohtaja:

 

1) Johtaa seutustrategian sekä seutuhallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä seudun asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin,

2) Vastaa seutujohtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii seutuhallituksen valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla sekä

3) Vastaa siitä, että seutujohtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut.

 

5 § Jäsenkuntien tehtävät ja toimivalta

 

Jäsenkuntien tulee:

 

1. valita jäsenet seutuhallitukseen 6 §:n määräämällä tavalla

2. päättää tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä

3. valita kuntayhtymän tarkastuslautakunta

4. valita JHTT-yhteisö tai yksi JHTT-tilintarkastaja ja hänelle varahenkilöksi JHTT-tilintarkastaja

 

6 § Jäsenkuntien seutuhallitusedustajat

 

Jäsenkunnat (pl. Turku) nimeävät hallitukseen kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanvaltuuston puheenjohtajan. Turku nimeää hallitukseen pormestarin sekä kaksi apulaispormestaria. Jäsenkunnat nimeävät nimeämilleen hallituksen jäsenille henkilökohtaiset varajäsenet.

 

Turun pormestari toimii seutuhallituksen puheenjohtajana. Seutuhallituksen varapuheenjohtajana toimii muun jäsenkunnan kuin Turun nimeämä jäsen siten, että ensimmäiseksi varapuheenjohtajana toimii Kaarinan nimeämä jäsen ja sen jälkeen varapuheenjohtajuus kiertää nimeämiskuntien aakkosjärjestyksen mukaisesti. Varapuheenjohtajan toimikausi on yksi vuosi.

Seutuhallituksen jäsenet valitaan kahden vuoden toimikaudeksi kerrallaan.

 

7 § Kutsumisaika

 

Seutuhallituksen kokouskutsu on vähintään 7 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä

seutuhallituksen jäsenille.

 

8 § Päätösvaltaisuus

 

Seutuhallituksen päätösvaltaisuus määräytyy kuntalain (410/2015) 103 § mukaisesti

 

9 § Esittely

 

Esittelystä määrätään 4 §:ssä

 

10 § Toimintakertomus

 

Seutuhallituksen on laadittava kultakin kalenterivuodelta toimintakertomus kuntayhtymän hallinnosta. Toimintakertomuksessa on esiteltävä selvitys seutuhallituksen asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Kertomus on annettava asianomaisen vuoden tilinpäätöksen yhteydessä.

 

11 § Allekirjoittaminen ja tiedoksiannot

 

Kuntayhtymän puolesta tehtävät asiakirjat, sopimukset ja sitoumukset allekirjoitetaan seutuhallituksen määräämällä tavalla.

 

Seutuhallitus voi valtuuttaa yhden tai useamman henkilön allekirjoittamaan hallituksen puolesta valtuutuksessa määrättyjä kirjeitä, sopimuksia ja kuntayhtymän maksuliikkeen hoidossa tarvittavia asiakirjoja sekä muutoinkin käyttämään seutuhallituksen puhevaltaa.

3. LUKU – KUNTAYHTYMÄN TALOUS

 

12 § Peruspääoma

Peruspääoma muodostuu jäsenkuntien pääomasijoituksista. Peruspääomaa voidaan korottaa myös siirrolla oman pääoman muusta erästä. Peruspääoma jakaantuu jäsenkuntaosuuksiin.

 

Peruspääomaksi muodostetaan 1,00 € jäsenkunnan asukasta kohden. Peruspääoma jakaantuu 31.12.2020 väkiluvun mukaisesti seuraavalla tavalla:

Peruspääoma/€

Kaarina

34 667

Lieto

20 146

Naantali

19 427

Raisio

24 407

Rusko

6 354

Turku

194 391

Yhteensä

299 392

 

Uuden jäsenkunnan peruspääomasijoituksen määrästä ja suoritusajasta sekä peruspääoman korottamisesta siirrolla muusta omasta pääomasta päättää seutuhallitus.

 

13 § Jäsenkuntien osuudet ja vastuu

 

Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääomaosuuksien suhteessa.

 

Kuntayhtymässä on pidettävä rekisteriä jäsenkuntien peruspääomaosuuksista.

 

14 § Talousarvio ja –suunnitelma

 

Taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi.

 

Talousarvio ja -suunnitelma kolmelle vuodelle tulee käyttötalouden osalta eritellä tehtävittäin ja investointien osalta hankkeittain. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 15.8. mennessä ja hyväksytty talousarvio ja -suunnitelma 15.1. mennessä.

 

Tilikauden aikana hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tuloerien sekä tavoitteiden osalta toiminnan tai palveluiden käytön taikka talouden yleisten perusteiden tilikauden aikana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin.

 

15 § Suunnitelmapoistot

 

Suunnitelman mukaisten poistojen laskentaperusteet hyväksyy seutuhallitus.

 

16 § Jäsenkuntien laskutus ja maksuosuusennakot

 

Vuosittaisista käyttömenoista jäsenkuntia laskutetaan yhdenmukaisesti perustuen viimeisen virallisesti vahvistetun ajankohdan asukaslukujen suhteeseen.

Varainhoitovuoden yhteisten menojen suoritusta varten jäsenkunnilta peritään ennakkoja. Ennakkojen perusteena on varainhoitovuoden hyväksyttyyn talousarvioon sisältyvä yhteismenojen määrä. Maksuosuuksien ennakot maksuunpannaan neljännesvuosittain, jolloin maksuosuutena on neljäsosa (1/4) kuntakohtaisesta vuosiarviosta.

 

Seutuhallitus voi varainhoitovuoden aikana kuntayhtymän maksuvalmiuden salliessa siirtää ennakkojen maksuunpanon ajankohtaa myöhemmäksi tai jättää ennakot maksuunpanematta.

 

Vuoden 2022 kustannukset katetaan peruspääomasta.

 

Seutuyhteistyön rajoissa yhteisesti sovittujen erillishankkeiden rahoituksesta voidaan sopia erikseen.

 

17 § Viivästyskorko

 

Maksun viivästyessä ovat jäsenkunta ja kuntayhtymä velvolliset maksamaan viivästyneelle maksusuoritukselleen viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 3 momentin mukaisesti.

 

18 § Tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja hyväksyminen

 

Tilinpäätöksen allekirjoittavat seutuhallituksen jäsenet ja seutujohtaja.

 

Hyväksyessään tilinpäätöksen seutuhallitus päättää samalla tilikauden tuloksen käsittelystä ja tarvittavista talouden tasapainottamista koskevista toimenpiteistä.

 

19 § Kuntayhtymästä eroavan ja toimintaa jatkavien kuntien asema

 

Jäsenkunnan, joka haluaa erota kuntayhtymästä, tulee ilmoittaa siitä seutuhallitukselle. Eroaminen tapahtuu kalenterivuoden päättyessä jäsenkunnan ilmoitettua eroamisesta vähintään vuotta aikaisemmin.

 

Jäsenkunnan erotessa kuntayhtymästä suoritetaan jäsenkunnalle jäsenkuntien valtuustojen päätöksellä sen osuus kuntayhtymän nettovarallisuudesta tai osa siitä. Mikäli kuntayhtymän nettovarallisuus on negatiivinen, eroava jäsenkunta on kuntien valtuustojen päätöksellä velvollinen suorittamaan kunnan osuuden negatiivisesta nettovarallisuudesta. Korvaus jäsenkuntaosuudesta ja kunnan korvaus kuntayhtymälle suoritetaan tasasuuruisina erinä neljän vuoden aikana eron voimaantulosta lukien.

 

20 § Hallinnon ja talouden tarkastaminen

 

Hallinnon ja talouden tarkastamisessa noudatetaan mitä siitä on säädetty kuntalaissa (410/2015) ja määrätty kuntayhtymän tarkastussäännössä. Tarkastuslautakuntaan kukin jäsenkunta nimeää yhden jäsenen. Turun kaupungin nimeämä jäsen nimetään tarkastuslautakunnan puheenjohtajaksi.

 

4. LUKU – MUUT MÄÄRÄYKSET

 

21 § Perussopimuksen muuttaminen

 

Seutuhallitus tekee jäsenkuntien valtuustoille kuntayhtymäsopimuksen muutosehdotukset.

 

22 § Kuntayhtymän purkaminen ja loppuselvitys

 

Kuntayhtymän purkamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Jäsenkuntien valtuustot päättävät kuntayhtymän purkamisen yksityiskohtia koskevasta sopimuksesta. Kuntayhtymän purkautuessa yhtymähallituksen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat sovi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita loppuselvityksen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyttämiseen, jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kustannusten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tarvittava määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan erotuksen edellä mainittujen osuuksien suhteessa.

 

Jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät loppuselvityksen. Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus käsitellään jäsenkuntien valtuustoissa.

 

23 § Sopimuksesta aiheutuvien erimielisyyksien ratkaiseminen

 

Yhteistoimintasopimuksesta aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asioina Turun hallinto-oikeudessa.

 

24 § Sopimuksen voimaantulo ja toiminnan aloittaminen

 

Tämä perussopimus tulee voimaan, kun kaikkien jäsenkuntien valtuustot ovat sen hyväksyneet.

 

 

 

 

Allekirjoitukset

 

Kaarina xx.xx.2022

 

________________________________   ___________________________________

kaupunginjohtaja Harri Virta

 

 

Lieto xx.xx.2022

 

________________________________   ___________________________________

kunnanjohtaja Mika Ingi

 

 

Naantali xx.xx.2022

 

________________________________   ___________________________________

kaupunginjohtaja Laura Leppänen

 

 

Raisio xx.xx.2022

 

________________________________   ___________________________________

kaupunginjohtaja Eero Vainio

 

Rusko xx.xx.2022

 

________________________________   ___________________________________

kunnanjohtaja Kari Lehtinen

 

 

Turku xx.xx.2022

 

________________________________   ___________________________________

pormestari Minna Arve