Hankejohtaja Päivi Saalasto, suunnittelija Ulla Strengell-Andersson, kehittämispäällikkö Tuomas Palenius ja digitaalisten palvelujen asiantuntija Kristian Kummel sekä hankintapalveluiden osuus projektipäällikkö Tapani Järvinen:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia Turun kaupungin käyttöön tulevasta sähköisen allekirjoittamisen järjestelmästä sisältäen ylläpidon ja käyttötuen sekä muut tarjouspyynnössä mainitut palvelut ja toteutukset. Sopimus on tarkoitus saada allekirjoitetuksi 1.6.2022 mennessä ja se tehdään toistaiseksi voimassa olevaksi.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot (kansallinen hankinta).

Hankinnan ennakoitu arvo on sitoumuksetta n. 50 000 € vuodessa.

Allekirjoitus otetaan asteittain käyttöön niin, että kun saavutetaan täysi käyttöaste arvioidaan vahvan allekirjoitusten määrän olevan 30 000 vuodessa ja kevyen allekirjoitusten määrän olevan 5 000 vuodessa. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aikana.

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus julkaistiin HILMA-ilmoituskanavassa 22.12.2021 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen julkaistiin samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku.

Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 21.1.2022.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ja osatarjouksia ei hyväksytä.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus yhden palveluntuottajan kanssa.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 2.2.2022 klo 11.00 mennessä seuraavilta tarjoajilta: Pointsi Oy, Sarake Oy, Studyo Oy ja Visma Consulting Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 105 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa vaatimuksia tarjoajan soveltuvuudelle. Hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Hankintayksikkö voi vaatia, että tarjoajat antavat tarjouksensa osana vakuutuksen, että ne täyttävät hankintayksikön asettamat soveltuvuutta koskevat vaatimukset.

Studyo Oy on tarjouksessaan ilmoittanut, ettei täytä asetettuja vaatimuksia ja tarjouksessa antamansa tiedot ovat siitä syystä puutteelliset. Studyo Oy on täten suljettava tarjouskilpailun ulkopuolelle.

Muiden tarjoajien todettiin täyttävän asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Arvioinnissa todettiin tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin seuraavien arviointiperusteiden mukaisesti:

1. Hinta, enimmäispisteet 60

Vertailtavaan hintaan lasketaan mukaan järjestelmätoteutuksen hinta sekä palvelun perusmaksu 24 kk ajalta ja AD-integraation tuki- ja ylläpito 12 kk ajalta. Halvin tarjous saa vertailussa enimmäispisteet 60. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan (halvin / vertailtava hinta x 60).

2. Laatu, enimmäispisteet 40

Tarjoaja saa laatupisteitä kuten tarjouspyynnön kohdassa Hankinnan kohteen kriteerit kuvataan. Eniten laatupisteitä kerännyt tarjoaja saa laadun enimmäispisteet 40 pistettä. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa eniten laatupisteitä keränneeseen (tarjoajan laatupisteet / suurimmat kerätyt laatupisteet x 40).

Enimmäispistemäärä on 100.

Parhaat kokonaispisteet tarjousten vertailussa sai Visma Consulting Oy. Tarjousten vertailu esitetään erillisellä liitteellä.

Liite 1            Tarjousten vertailutaulukko

Hallintojohtaja Max Lönnqvist:

PäätösPäätin edellä esitetyin perustein, että sähköisen allekirjoituksen järjestelmästä solmitaan toistaiseksi voimassa oleva sopimus Visma Consulting Oy:n kanssa tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikkö ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Max Lönnqvist

hallintojohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä

Lisätiedot: projektipäällikkö Tapani Järvinen, p. 044 907 5896