Hankinta-asiantuntija Kirsi Mäntynen, 2.2.2022:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien ja Kaarea Oy:n ilmanvaihtotöistä sekä ilmamäärien mittaus- ja säätötöistä ajalle 1.3.2022 (tavoite) - 29.2.2024, jonka jälkeen sopimusta voidaan jatkaa Tilaajan päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) + yhdellä (1) vuodella ajoille 1.3.2024 - 28.2.2025 ja 1.3.2025 - 28.2.2026. Optiossa on kyse Tilaajan oikeudesta, ei velvollisuudesta.

Hankinnassa on kysymys palveluhankinnasta, joka ylittää julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) EU-kynnysarvot (EU-hankinta).

Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 21.12.2021 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi, EU:n virallisen lehden (EUVL) täydennysosassa (S-osa) sekä Tenders Electronic Daily (TED) -tietokannassa. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku

Hankinnasta ei esitetty lisätietokysymyksiä määräaikaan mennessä. Hankinnasta lähetettiin 10.1.2022 julkaistavaksi korjausilmoitus.

Tarjouspyynnössä ja sen liitteissä kuvattiin tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä hankinnan kohde ja tuotteille sekä palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset. Lisäksi tarjouspyynnössä kuvattiin pisteytettävät laatuvaatimukset.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä ja, että osatarjoukset hyväksytään osa-alueittain.

Tarjous liitteineen tuli jättää suomen kielellä.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton arvo vuodessa on noin 1 000 000 €. Tilaaja ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai arvoon sopimuskauden aika-na.

Hankinta on jaettu kahteen osakokonaisuuteen:

Osakokonaisuus 1 Ilmanvaihtotyöt

Osakokonaisuus 2 Ilmamäärien mittaus- ja säätötyöt

Molemmissa osakokonaisuuskissa tehdään puitesopimus yhden (1) Palveluntuottajan kanssa, jolle valitaan kaksi (2) varapalveluntuottajaa. Varapalveluntuottajia tullaan käyttämään edullisuusjärjestyksessä, mikäli valitun ensisijaisen Palveluntuottajan toimituskyky ei riitä.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 27.1.2022 klo 11.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta:

•Airon Oy (Osakokonaisuus 1)

•Are Oy (Osakokonaisuudet 1 ja 2)

•Cervi Talotekniikka Oy (Osakokonaisuudet 1 ja 2)

•Ilmatuote Oy (Osakokonaisuus 1)

•Korafix Oy (Osakokonaisuudet 1 ja 2)

•M-Ventti Oy (Osakokonaisuudet 1 ja 2)

•N-Clean Oy (Osakokonaisuudet 1 ja 2)

•Scan-Air Oy (Osakokonaisuudet 1 ja 2)

•Vakka-Service Oy (Osakokonaisuudet 1 ja 2)

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitetään tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjouspyynnössä tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Hankintalain 83 §:n mukaan hankintayksikkö voi asettaa ehdokkaiden tai tarjoajien rekisteröitymistä, taloudellista ja rahoituksellista tilannetta sekä teknistä ja ammatillista pätevyyttä koskevia 84‒86 §:ssä tarkoitettuja vaatimuksia. Tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Kaikki tarjoajat ovat vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä tarjoajalle asetetut soveltuvuusvaatimukset.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Hankintalain 74 §:n mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa tarjoamansa palvelun olevan tarjouspyynnössä ja muissa hankinta-asiakirjoissa esitettyjen vaatimusten mukainen. Hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta. Oikeuskäytännössä on vakiintuneesti katsottu, että sisällöltään tarjouspyyntöä vastaamattoman tarjouksen sulkeminen pois tarjouskilpailusta ei ole ainoastaan hankintayksikön oikeus, vaan hankintayksikkö on tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun turvaamiseksi velvollinen sulkemaan tarjouspyynnön vastaisen tarjouksen pois tarjouskilpailusta.

Arvioinnissa todettiin kaikkien tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouksista valitaan molemmissa osakokonaisuuksissa kokonaistaloudellisesti edullisin.

Arviointiperusteena molemmissa osakokonaisuuksissa on halvin tuntihinta normaalina työaikana.

Hankintayksiköt katsovat, että tässä hankinnassa kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena voi olla halvin hinta, koska hankinnan laadulliset näkökohdat on huomioitu hankittavassa kokonaisuudessa asettamalla tarjouspyynnössä hankinnan kohteelle tiukat vähimmäisvaatimukset, joita tukevat osaltaan palveluntuottajan kanssa solmittavan hankintasopimuksen tarkat sopimusehdot.

Osakokonaisuus 1 Ilmanvaihtotyöt

Osakokonaisuus 2 Ilmamäärien mittaus- ja säätötyöt

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 69 §:n mukaan kansliapäällikkö päättää yhteishankinnoista mukaan lukien seutuhankinnat. Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 12 § mukaan hankintapäällikölle on siirretty toimivalta päättää yhteishankinnoista mukaan luettuna seutuhankinnat ja niitä koskevista puitejärjestelyistä.

Hankintapäällikkö Susanna Sarvanto-Hohtari:

Päätös          Päätän edellä esitetyin perustein, että

•ilmanvaihtotöiden palveluntuottajiksi valitaan ajalle 1.3.2022 – 29.2.2024 seuraavat palveluntuottajat tarjoamillaan tuntihinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

•ensisijaiseksi palveluntuottajaksi M-Ventti Oy

•ensimmäiseksi varapalveluntuottajaksi Airon Oy

•toiseksi varapalveluntuottajaksi Korafix Oy

•ilmamäärien mittaus- ja säätötöiden palveluntuottajiksi valitaan ajalle 1.3.2022 – 29.2.2024 seuraavat palveluntuottajat tarjoamillaan tuntihinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin:

•ensisijaiseksi palveluntuottajaksi M-Ventti Oy

•ensimmäiseksi varapalveluntuottajaksi Korafix Oy

•toiseksi varapalveluntuottajaksi Cervi Talotekniikka Oy

Hankintayksiköt eivät sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon.

Mahdollisesta option käyttöönotosta päätetään erikseen.

Hankintayksikköjä sitovat sopimukset eivät synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävien kirjallisten sopimuksien allekirjoittamisella. Kaarea Oy tekee omat sopimukset.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen ja valitusosoituksen tiedoksi.

Susanna Sarvanto – Hohtari

hankintapäällikkö

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä

Lisätietoja: hankinta-asiantuntija Kirsi Mäntynen, puhelin 044 907 5894