Omistajaohjausjohtaja Jarkko Virtanen ja vs. johtava kaupunginlakimies Pauliina Ahlas 4.2.2022:

Kaupunginhallitus päätti 29.11.2021 § 552, että ”Koulu- ja varhaiskasvatuksen ruokailun lakisääteiset palvelut siirretään sidosyksikkötoiminnaksi. Toteutuksen yksityiskohdat päivitetään omistajapolitiikkaan päivityksen yhteydessä. Arkea pyrkii toteuttamaan liikkeenluovutuksen koulu- ja päiväkotiruokapalveluiden osalta esimerkiksi Kaarealle henkilökunnan nykyisillä työsopimuksilla. Koulu- ja päiväkotiruokailupalveluiden kilpailutuksen valmistelu keskeytetään ja neuvottelut in house-sopimuksen laatimisesta käynnistetään.”

Turun kaupungin omistajapolitiikka vuosille 2022 - 2025 on tullut kaupunginhallituksen käsittelyyn 31.1.2022 § 30 ja tulisi ehdotuksen mukaan saattaa kaupunginvaltuuston päätettäväksi 7.2.2022.

Arkea Oy:n kanssa solmittujen koulu- ja varhaiskasvatuksen ruokailun lakisääteisten palvelujen tuottamista koskevien palvelusopimusten siirto esitetään toteutettavaksi siten, että sopimukset siirrettäisiin Kaarea Oy:lle 1.1.2023 lukien. Näin sopimusten siirron valmistelulle ja yhtiöille annetaan riittävä aika muutoksen läpiviemiseksi.

Kaarea Oy on Turun kaupungin strategiseksi yhtiöksi määritelty yhtiö, jossa Turun kaupungin omistus on noin 46 %. Kaarea toimii hankintalain 15 §:n mukaisena omistajiensa sidosyksikkönä, jolta yhtiön omistajat voivat hankkia palveluja kilpailuttamatta.

Turun kaupungin nykyiset ruokapalvelusopimukset Arkea Oy:n kanssa ovat voimassa seuraavasti:

1. Vaihe 3, Alue 4 ja 5 (12654-2016)

• Sopimus on tullut voimaan 1.8.2018 ja on ollut kolme (3) vuotta määräaikaisena, jonka jälkeen se jatkuu toistaiseksi voimassa olevana noudattaen yhdeksän (9) kuukauden molemminpuolista irtisanomisaikaa, kuitenkin siten, että sopimuskausi on yhteensä enintään 5 vuotta (päättyy viimeistään 31.7.2023).
• Kaupungin tulee ilmoittaa Arkealle, että sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana sopimuksen voimassaoloa koskevien ehtojen mukaisesti.

2. Vaihe 4, Alue 1, 2 ja 3 (869-2018)

• Sopimus on tullut voimaan 1.8.2019 ja on ollut 3 vuotta määräaikainen, jonka jälkeen se jatkuu toistaiseksi voimassa olevana noudattaen 9 kk irtisanomisaikaa kuitenkin siten, että sopimuskausi on yhteensä enintään 5 vuotta (päättyy viimeistään 31.7.2024).
• Kaupungin tulee ilmoittaa Arkealle, että sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana sopimuksen voimassaoloa koskevien ehtojen mukaisesti.

3. Ruiskadun kampuksen ruokapalvelut (14534-2020)

Sopimus tuli voimaan 1.8.2021 ja on yhden 1 vuoden määräaikainen päättyen 31.7.2022. Määräaikaisena sopimus päättyy ilman erillistä irtisanomista.

Koska sopimuskausi päättyy ennen vuoden 2022 loppua, kaupungin tulee harkita palveluhankinnan jatkotoimenpiteet joko kilpailuttamalla sopimus uudelleen 31.12.2022 saakka tai neuvottelemalla sopimuksen solmimisesta Kaarea Oy:n kanssa 1.8.2022 lukien.

4. Peltolan ja Kellonsoittajankadun yksiköiden ruokapalvelutoiminta (Arkea Oy:n palvelusopimus (4718-2017)

• Sopimus on tullut voimaan 1.8.2017 ja päättyy 30.7.2022.
• Koska sopimuskausi päättyy ennen vuoden 2022 loppua, kaupungin tulee harkita palveluhankinnan jatkotoimenpiteet joko kilpailuttamalla sopimus uudelleen 31.12.2022 saakka tai neuvottelemalla sopimuksen solmimisesta Kaarea Oy:n kanssa 1.8.2022 lukien.

Ruokapalvelusopimusten jatkuvuuden turvaamisen lisäksi on aiheellista linjata ns. alv-toimintamallin liittyvien elintarvikkeiden ja muiden keittiötarvikkeiden hankintasopimusten jatkosta, jotta voidaan turvata niiden voimassaolo ruokapalvelusopimusten siirtoon saakka. Tämä tarkoittaa samalla sitä, että alv-toimintamallin mukaisessa toimintatavassa pysytään ainakin näiden sopimusten optiokausien loppuun saakka. Alv-toimintamalliin liittyvien tukisopimusten osalta yleisenä toimintalinjauksena tulisi linjata, että alv-toimintamalliin liittyvien tukisopimusten osalta otetaan optiokaudet käyttöön. Mikäli sopimuskaudet päättyvät vuoden 2022 aikana eikä mahdollisuutta option käyttämiseen ole, tulisi sopimukset kilpailuttaa Turun kaupungin toimesta uudestaan.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

EhdotusKaupunginhallitus päättää valmistelulinjauksina, että

• kaupunki ilmoittaa Arkea Oy:lle, että ruokapalvelusopimukset Vaihe 3, Alue 4 ja 5 sekä Vaihe 4, Alue 1, 2 ja 3 jatkuvat sopimusten voimassaoloa koskevien ehtojen mukaisesti,
• Ruiskadun kampuksen sekä Peltolan ja Kellonsoittajankadun yksiköiden ruokapalveluja koskevien sopimusten jatkotoimenpiteet valmistellaan kilpailuttamalla sopimukset uudelleen 31.12.2022 saakka tai neuvottelemalla sidosyksikkösopimusten solmimisesta Kaarea Oy:n kanssa 1.8.2022 lukien,
• kaupunki ottaa koulu- ja varhaiskasvatuksen ruokailun ns. alv-toimintamalliin liittyvien tavara- ja palveluhankintasopimusten optiokaudet käyttöön, mikäli sopimukset ovat päättymässä vuoden 2022 aikana ja siltä osin, kuin sopimukset päättyvät vuoden 2022 aikana ilman mahdollisuutta optiokauden käyttöön, kaupunki kilpailuttaa sopimukset ja
• solmittavat sopimukset tuodaan myöhemmin erikseen toimivaltaisen päätöksentekoelimen päätettäväksi.

Lisäksi kaupunginhallitus antaa Arkea Oy:lle ja Kaarea Oy:lle konserniohjeen ryhtyä valmistelemaan liikkeenluovutusta, joka käsittää Turun kaupungin kanssa solmittujen koulu- ja varhaiskasvatuksen ruokapalvelusopimusten mukaisen liiketoiminnan siten, että liikkeenluovutus tapahtuu vuoden vaihteessa 2022 - 2023.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.