Kasvatuksen ja opetuksen palvelualuejohtaja Tommi Tuominen ja projektikoordinaattori Tiina Vanhanen 2.2.2022:

Hankinnan tausta

Turun kaupungin kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden alaisuudessa toimivat hankkeet (Oppimisen tuen kehittäminen Varsinais-Suomessa, Varhaiskasvatuksen oppimisen tuen kehittäminen Varsinais-Suomessa ja Oppilaanohjauksen kehittäminen Varsinais-Suomessa) ovat pyytäneet tarjouksia neuropsykiatrisesti oireilevien lasten ja nuorten kasvun ja oppimisen tukemisen koulutuskokonaisuuden hankinnasta hankkeissa mukana olevien tahojen henkilökunnalle ajalle 1.3.2022 –31.12.2022.  

Koulutuskokonaisuus on tarkoitus suunnata opettajille ja oppilaanohjaajille, jotka opettavat tavallisissa varhaiskasvatuksen ryhmissä, esiopetusryhmissä ja yleisopetuksen luokissa. Tarjottavalla koulutuksella halutaan antaa heille konkreettisia välineitä opetuksen strukturoimiseen ryhmän ja yksilön tasolla.  Tarjouspyynnössä vaadittiin, että koulutusten tulee olla räätälöity kullekin opettajaryhmälle sopivaksi, koska koulutusten kohteena on henkilökunta varhaiskasvatuksesta perusopetuksen yhdeksännelle luokalle.

Tarjouspyyntö koostuu seuraavista kolmesta osakokonaisuudesta:

1. Kahden tunnin koulutuksia isoille joukoille. Koulutuksissa konkreettisia ja helposti heti käyttöön otettavia välineitä kohdata oman ryhmän neuropsykiatrisesti oireilevat oppilaat. Omat Teams-koulutuksensa (EUR/ Teams-koulutus):

-alakoulun luokanopettajille

-yläkoulun aineenopettajille

2. Kolmen päivän koulutus koulunepsyopettajille. Koulunepsyopettaja tukee oman koulunsa opettajia nepsyasioissa yleisessä ja tehostetussa tuessa jokapäiväisissä asioissa. Omat koulutuksensa (EUR/ henkilö):

-varhaiskasvatuksen/esiopetuksen opettajille (40-70 henkilöä)

-alakoulun luokanopettajille (40-45 henkilöä)

-yläkoulun aineenopettajille (15-20 henkilöä)

3. Pitkäkestoinen koulutus, 15 op (monimuotokoulutus, jossa vähintään 5 lähipäivää) 

Aluenepsyopettajat auttavat alueensa opettajia neuropsykiatrisesti oireilevien lasten ja nuorten tukemisessa, kun koulunepsyopettajan taidot eivät riitä ongelmaa ratkaisemaan. Aluenepsyopettajat/-opot toimivat yhä yleisen ja tehostetun tuen alueella. Omat koulutuksensa (jotain yhteistä, jotain spesifiä eri ammattiryhmille ja EUR/ henkilö):

-Alakoulun luokanopettajille (3-6 henkilöä)

-Yläkoulun aineenopettajalle (6 henkilöä)

-Yläkoulun oppilaanohjaajille (7 henkilöä)

Tarjousta pyydettiin erikseen kaikkiin osakokonaisuuksiin (1.-3.) ja erikseen eri opettajaryhmille. Tarjouspyynnössä kerrottiin, että osatarjouksia ei hyväksytä, vaan tarjoajan tuli antaa tarjous kaikkiin kolmeen osakokonaisuuteen. Lisäksi tarjous pyydettiin esitettäväksi koulutusmateriaaleineen ja matkakuluineen, ilman alv:tä.

Tarjouspyynnössä todettiin, että yllä esitetyt henkilömäärät olivat arvioita koulutuksiin osallistujista ja saattavat vaihdella. Tarjouspyynnössä esitettiin, että ajallisesti koulutukset etenisivät seuraavasti: ensin järjestetään lyhyet koulutukset (2 tunnin koulutus maaliskuussa 2022), seuraavaksi 3 päivän koulutus (ala- ja yläkoulu huhtikuu 2022, varhaiskasvatus/esiopetus kesäkuun alku 2022) ja viimeiseksi 15 opintopisteen koulutus syksyllä 2022 siten, että koulutus päättyy 31.12.2022 mennessä. Lisäksi mainittiin, että mikäli koronatilanne vaatii, voidaan lähikoulutuksen ajankohtia siirtää tai siirtää niitä pidettäväksi etänä.

Tarjouspyynnössä kirjattiin myös, että tarkemmat koulutuspäivät päätetään myöhemmin yhdessä koulutuksen järjestäjän kanssa ja että koulutuksen tilaaja järjestää koulutuksiin tarvittavat tilat (Lähikoulutukset järjestetään Turussa ja koulutusten kielenä on suomi).

Hankinnassa on kysymys julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot alittavasta hankinnasta eli ns. pienhankinnasta.

Hankintaa koskeva pienhankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 23.12.2021 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä pienhankinta-toimittajaportaalissa osoitteessa www.pienhankintapalvelu.fi.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja hankinnalle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Hankinnasta esitettiin yksi lisätietokysymys annettuun määräaikaan mennessä ja siihen vastattiin 5.1.2022.

Hankinnasta tehdään kirjallinen sopimus palveluntuottajan ja Turun kaupungin kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden alaisuudessa olevien hankkeiden (Oppimisen tuen kehittäminen Varsinais-Suomessa, Varhaiskasvatuksen oppimisen tuen kehittäminen Varsinais-Suomessa ja Oppilaanohjauksen kehittäminen Varsinais-Suomessa) kesken.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 19.1.2022 klo 11.00 mennessä seuraavilta palveluntuottajilta: Ammattiopisto Spesia Oy (Spesia Asiantuntijapalvelut) ja Varsinais-Suomen sosiaalipalvelut Oy.

Tarjouspyynnön mukaisesti tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajien soveltuvuuden arviointi, 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen ja 3) tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta.

Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa selvitettiin tarjoajien edellytykset suoriutua hankinnan tuottamisesta. Tätä arvioitiin tarjoajille asetetuilla soveltuvuusvaatimuksilla.

Tässä hankinnassa soveltuvuusvaatimuksina oli, että koulutuksen järjestäjällä tulee olla vähintään kolme kokemusta vastaavien koulutuksien järjestämisestä. Lisäksi kouluttajilla tulee olla vähintään kolme kouluttajakokemusta aiheesta. Koulutusten tulee olla myös räätälöity opettajien opetustyöhön

(erikseen varhaiskasvatuksen opettajille, luokanopettajille ja aineenopettajille) ja oppilaanohjaajien koulutyöhön.

Kaikki tarjoajat eivät täyttäneet tarjoajalle asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.

Varsinais-Suomen sosiaalipalvelut Oy:llä vaaditut soveltuvuusedellytykset eivät täyttyneet, minkä vuoksi Varsinais-Suomen sosiaalipalvelut Oy suljetaan tarjouskilpailusta, eikä sen tarjousta oteta mukaan tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointiin, eikä tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailuun ja valintaan.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioidaan ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita tarjouspyynnössä edellytettiin.

Arvioinnissa todettiin Ammattiopisto Spesia Oy:n (Spesia Asiantuntijapalvelut) tarjouksen olleen tarjouspyynnön mukainen.

Tarjousten kokonaistaloudellisuuden vertailu ja valinta

Tarjouspyynnössä valinnan perusteeksi ilmoitettiin halvin hinta. Ne tarjoukset, jotka täyttävät vaaditut soveltuvuusvaatimukset ja ovat tarjouspyynnön mukaiset vertaillaan hinnan perusteella.  

Hankinnassa saatiin vain yksi (1) tarjoajille asetetut soveltuvuusvaatimukset täyttävä ja tarjouspyynnön mukainen tarjous (Ammattiopisto Spesia Oy), joten tarjousten vertailua ei voitu suorittaa.

Toimivalta

 Konsernihallinnon hallinnon järjestämispäätöksen 7 §, kohta 8:n mukaan

Konsernihallinnon vastuualueiden johtajien sekä työllisyyden palvelukokonaisuuden palvelualueiden yleisenä tehtävänä on päättää vastuualueensa hankintojen ja muiden taloudellisen sitoumusten ja sopimusten tekemisestä valtuuksiensa ja määrärahojen puitteissa tämän päätöksen asettamissa rajoissa sekä toimia sopimusten omistajana.

Liite 1Valitun palveluntuottajan osakokonaisuuksien hinnat (salassapidettävä, salassapitoperuste julkisuuslain 24 §:n 1 momentin 20 kohta)

Strategia- ja kehittämisjohtaja Rami Savila:

PäätösPäätän edellä esitetyin perustein, että Varsinais-Suomen sosiaalipalvelut Oy suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle koska se ei ole täyttänyt tarjoajalle tarjouspyynnössä asetettuja soveltuvuusvaatimuksia, ja että Neuropsykiatrisesti oireilevien lasten ja nuorten kasvun ja oppimisen tukemisen koulutushankinnan palveluntuottajaksi ajalle 1.3.2022 (tavoite) – 31.12.2022 valitaan Ammattiopisto Spesia Oy (Spesia Asiantuntijapalvelut) tarjotuilla hinnoilla (liite 1) sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.

Hankintayksikköä sitova sopimus tai tilaus ei synny tämän hankintapäätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella tai tilauksella. Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, oikaisuvaatimuksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Hankintasopimus tai tilaus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen voidaan katsoa saaneen päätöksen ja oikaisuohjeen tiedoksi.

Rami Savila

strategia- ja kehittämisjohtaja

Oikaisuohje liitteenä.

Lisätiedot: projektikoordinaattori Tiina Vanhanen, tiina.vanhanen(at)turku.fi