Turun kaupunki§Päätöspöytäkirja1
Konsernihallinto 
Kansliapäällikkö32420.12.2021 

3009-2020 (01 01 00)

Turvallisuusvastaavan toimen perustaminen kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuteen ammatillisen koulutuksen palvelualueelle

Ammatillisen koulutuksen palvelualuejohtaja Hannu Immonen ja koulutuspäällikkö, rakennusala, Henry Koskinen 7.10.2021:

 

Turun ammatti-instituutin yleinen turvallisuus

 

Oppilaitoksen turvallisuusasioista vastaa työnantaja. Työnantaja voi nimetä turvallisuusvastaavan, jonka tehtävistä sovitaan työpaikkakohtaisesti. Vastuuhenkilön nimen on oltava kaikkien tiedossa, ja häneltä voit kysyä neuvoa turvallisuuteen liittyvissä asioissa. Tällä hetkellä ammatti-instituutin koulutaloissa on nimetyt turvallisuusvastaavat vuosittain sovittavalla tuntiresurssilla. Turvallisuusvastaavat toimivat pääsääntöisesti opettajan virkasuhteessa ja opettajan vuosityöajassa, joka sisältää 12 viikkoa lomaa ja sitomatonta työaikaa vähintään 25 % työajasta, jonka paikan ja ajan henkilö päättää itse.

 

Turvallisuudesta vastaava henkilö vastaa siitä, että työntekijät perehdytetään turvallisuusasioihin. Joko vastuuhenkilö itse tai hänen määräämänsä henkilö kouluttaa muut käyttämään työpaikan turvavälineitä (hälyttimiä, kulunvalvontaa, henkilönsuojaimia yms.), opastaa koneturvallisuusasioissa sekä miten väkivalta- ja uhkatilanteissa on toimittava. Lisäksi hänen vastuullaan on poistumisharjoitusten järjestelyt, kiinteistön pelastussuunnitelman ylläpito ja viranomaistarkastuksiin osallistuminen, joita ammatillisessa koulutuksessa on muitakin kuin palotarkastus.

 

Vastuuhenkilö selvittää myös millaisia riskejä työpaikalla on, ja suunnittelee turvallisuusasioita yhdessä koulutalon turvallisuusryhmän kanssa. Pitää huolta koneiden- ja laitteiden säännöllisistä määräaikaistarkastuksista ja kemikaalien käyttöturvallisuusohjeista riippuen koulutalojen työympäristöistä ja viranomaismääräyksistä. Turvallisuusvastaava pitää myös tarvittaessa yhteyttä poliisiin, turvallisuus- ja vartiointiliikkeeseen, laitevalmistajiin ja laitehuoltoon.

 

Rakennushankkeet Turun ammatti-instituutissa

 

Rakennuttajan (Turun ammatti-instituutti) on nimettävä pätevä turvallisuuskoordinaattori hoitamaan työturvallisuusasioita jokaiseen rakennushankkeeseen. Hänellä on oltava myös käytännössä mahdollisuus vaikuttaa niiden hoitoon. Perustettavaksi esitettävän uuden turvallisuusvastaavan toimen on tarkoitus sisältää myös rakennuslain velvoittamana turvallisuuskoordinaattorin tehtävät oppilaitoksen kaikilla työmailla.

 

Mistä turvallisuuskoordinaattori vastaa rakennushankkeissa

 

Turvallisuuskoordinaattori vastaa rakennushankkeen valmistelu-, suunnittelu- ja toteutusvaiheessa turvallisuuteen ja terveyteen liittyvien, rakennuttajalle säädettyjen toimenpiteiden yhteensovittamisesta

 

-

 

budjettisuunnittelussa on riittävät varaukset tarvittaviin tutkimuksiin, selvityksiin, töiden tekemiseen turvallisesti ja valvontaan

-

 

aikataulusuunnittelussa on varattu riittävästi aikaa tutkimuksiin, selvityksiin ja töiden vaiheistukseen

-

 

projektisuunnittelussa huomioidaan työturvallisuusasiat ja muistetaan myös korjausrakentamisen erityispiirteet.

 

Suositeltavaa on, että turvallisuuskoordinaattorina toimii sama henkilö hankkeen suunnittelusta toteutuksen loppuun saakka. Tällä hetkellä Turun ammatti-instituutilla on käynnissä 8 rakennusluvan edellyttämää hanketta sekä neljä hanketta valmistelussa.

 

Pätevyys ja toimivaltuudet rakennuttajan (Turun ammatti-instituutti) vastuulla

 

Rakennuttajan on huolehdittava siitä, että turvallisuuskoordinaattorilla on riittävä pätevyys, asianmukaiset toimivaltuudet ja muut edellytykset huolehtia kyseessä olevasta rakennushankkeesta.

 

Pätevyysvaatimusta ei määritellä asetuksessa rakennustyön turvallisuudesta tarkemmin. Pätevyyttä voidaan arvioida maankäyttö- ja rakennuslaissa olevan suunnittelijan pätevyysvaatimusten ja rakennushankkeen vaativuuden mukaan.

 

Käytännössä turvallisuuskoordinaattorin tehtävät ovat nimikkeen mukaisesti koordinointitehtäviä. Ne edellyttävät projektinjohdollista osaamista. Sitä voidaan arvioida hankkeen luonteen perusteella.

 

Turvallisuuskoordinaattorin on hoidettava tehtäväänsä itse

 

Turvallisuuskoordinaattorin on hoidettava itse tehtäväänsä. Hänen on osallistuttava henkilökohtaisesti rakennushankkeessa järjestettäviin kokouksiin sekä huolehdittava osaltaan, että niissä edellytetyt työturvallisuutta koskevat velvoitteet hoidetaan. Hänen on varmistettava, että hankkeen eri osapuolet tekevät yhteistyötä työturvallisuutta koskevissa asioissa.

 

Turvallisuuskoordinaattorin tulee huolehtia, että

 

-

 

suunnittelijoilla on kirjallinen toimeksianto työturvallisuuden huomioon ottamisesta suunnittelussa

-

 

suunnittelijoilla on käytettävissä tarvittavat lähtötiedot, jotka ovat ajan tasalla

-

hankkeeseen on laadittu turvallisuusasiakirja, turvallisuussäännöt ja menettelyohjeet. Nämä asiat voidaan esittää osana hankkeen muita asiakirjoja.

 

 

Turvallisuusvastaavan tehtävä sisältyy vuoden 2022 henkilöstösuunnitelmaan. Toimen perustamisella on välitön tarve. Turvallisuusvastaavan toimi voidaan täyttää ammatillisen koulutuksen palvelualueen henkilötyövuosien tavoitetason puitteissa ja toimen perustamisesta syntyvät kustannukset eivät merkittävästi nosta palvelualueen kustannuksia, koska tällä hetkellä opettajan työnä maksettavat resurssit poistuvat ja merkittävä osa kustannuksista kohdentuu myös ammatti-instituutin rakennushankkeille ja niistä saataville myyntituloille.

 

Liite1                                  Lomake toimen perustamisesta

 

Kasvatus- ja opetusjohtaja Timo Jalonen:

 

Edellä olevan johdosta esitetään, että

-

Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana kasvatuksen ja opetuksen ammatillisen koulutuksen palvelualue, perustetaan 1.1.2022 lukien KVTES:n mukaisessa toimistotyöajassa oleva työsopimussuhteinen kuukausipalkkainen turvallisuusvastaavan toimi

 

 

 

-

 

kelpoisuusvaatimukseksi vahvistetaan soveltuva korkeakoulututkinto ja riittävä tehtävään soveltuva työkokemus

-

tehtäväkohtainen palkka on 3 270,91 €/kk

-

perustettavan toimen saa täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa

 

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen ja palvelussuhdepäällikkö Riitta Palmroth 9.12.2021:

Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus on esittänyt turvallisuusvastaavan toimen perustamista kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuteen ammatillisen koulutuksen palvelualueelle. Esitystä perustellaan sillä, että työnantaja vastaa oppilaitoksen turvallisuusasioista. Työnantajan tulee nimetä tehtävää hoitamaan turvallisuuspäällikön- tai vastaavan, jonka tehtävänä on toimia työantajan nimeämänä vastuuhenkilönä oppilaitoksen turvallisuusasioissa ja rakennuslain velvoittamana turvallisuuskoordinaattorina, ellei työnantaja itse vastaa oppilaitoksen turvallisuusasioista.

Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuudesta saadun tiedon mukaan turvallisuusvastaavan tehtäviä ovat tällä hetkellä hoitaneet sekä lehtorit että koulutuspäälliköt. Keskittämällä tehtävät yhdelle henkilölle ammatti-instituutti saa resurssit tehokkaaseen käyttöön ja tehtävien toteutukselle myös yhtenäiset käytännöt ja riittävän osaamisen tehtävien suorittamiseen ja osaamisen kehittämiseen. Lisäksi tehtävää ei ole tarkoituksenmukaista hoitaa kunnallisen opetushenkilöstön virka- ja työehtosopimuksen (OVTES) mukaisessa palvelussuhteessa ja sen mukanaan tuomin palvelussuhde-eduin.

Konsernihallinnon henkilöstöasioiden ohjaus –yksiköllä ei ole huomautettavaa perustettavaksi esitetyn turvallisuusvastaavan toimen palkan tai muiden palvelussuhteen ehtojen suhteen.

Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden esityksen mukaan turvallisuusvastaavan toimen palkkakustannukset työnantajasivukuluineen ovat noin 57.400 euroa vuodessa, mutta toimen perustaminen lisää palkkakustannuksia enintään 37.500 euroa vuodessa, koska tällä hetkellä opettajan työnä maksettavat resurssit poistuvat ja merkittävä osa kustannuksista kohdentuu myös ammatti-instituutin rakennushankkeille ja niistä saataville myyntituloille. Kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden esityksen mukaan turvallisuusvastaavan toimen perustaminen sisältyy kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden vuoden 2022 henkilöstösuunnitelmaan. Esityksen mukaan turvallisuusvastaavan toimi voidaan täyttää ammatillisen koulutuksen palvelualueen henkilötyövuosista annetun tavoitetason puitteissa.

Palvelukokonaisuus vastaa siitä, että toiminta on järjestetty tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Perustettavaksi esitetyn toimen toiminnallisen tarpeen osalta konsernihallinnon henkilöstöasioiden ohjaus –yksiköllä ei ole perusteita lausua asiasta toisin palvelukokonaisuuden esityksen kanssa.Toimen perustamisesta aiheutuvat palkkakustannukset tulee sisältyä talousarvioon ja lisäksi palvelukokonaisuuden tulee ottaa huomioon asetetut tavoitteet henkilöstön määrän kehityksessä.   

Hallintosäännön 78 §:n mukaan toimien perustamisesta päättää kansliapäällikkö.

Liite 1Esitys toimen perustamisesta

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin, että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus, perustetaan 1.1.2022 lukien turvallisuusvastaavan työsopimussuhteinen kuukausipalkkainen toimi, jonka tehtäväkohtainen palkka on 3 270,91 €/kk (KVTES / hinnoittelematon toimi), ja jonka kelpoisuusvaatimuksena on soveltuva korkeakoulututkinto ja riittävä tehtävään soveltuva työkokemus, ja

- perustettava toimi voidaan täyttää ilman erillistä palkkaamislupaa.

 

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö

Jakelu

tpvKasvatus ja opetus
tiedKasvatus ja opetus, ammatillinen koulutus
tiedKonsernihallinto, henkilöstöohjaus
tpvKonsernihallinto, operatiiviset henkilöstöasiat
tiedXXXXX
tiedXXXXX
tiedXXXXX
tiedXXXXX


Liitteet:

Konha § 324
Liite 1:Lomake toimen perustamisesta