Ympäristölakimies Nina Mattila 8.12.2021:

Aluehallintovirasto on päätöksellään 14.12.2020 myöntänyt vesilain ja ympäristönsuojelulain mukaiset luvat Lauttarannan esirakentamiseen liittyville vesirakentamistöille ja jätemateriaalien hyödyntämiselle maa- ja merialueen täytössä. Hankkeen tavoitteena on löytää turvallinen paikka ruoppausmassojen sijoittamiselle. Lauttarannan alueelle suunnitellaan vastaanotettavaksi ruoppausmassoja, jotka syntyvät muun muassa Turun Satama Oy:n, Pernoon väylän sekä Turun kaupungin vesirakennushankkeiden ruoppauksissa. Lisäksi tavoitteena on Turun kaupungin ja erityisesti Hirvensalon alueen rakentamisessa syntyvien ylijäämämaiden ja louheiden sijoittaminen ja hyödyntäminen niiden syntypaikkojen lähietäisyydellä. Lauttarannan alue on meritulva-aluetta, joten alueen myöhempää mahdollista asuinrakentamista varten maanpintaa on nostettava riittävälle tasolle. Maanpinnan nosto tehdään hyödyntämällä edellä mainittuja maa- ja kiviaineksia.

Aluehallintovirasto on katsonut päätöksessään, että kyse on jätteen käsittelytoiminnasta, jolle edellytetään vakuuden asettamista ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaisesti. Ympäristölupapäätös on voimassa 31.12.2030 saakka. Ympäristönsuojelulain 59 §:n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Aluehallintovirasto on päätöksessään todennut, että vaatimus vakuuden asettamisesta koskee myös kaupunkia.

Ympäristölupapäätöksen lupamääräyksen 32 mukaan toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen eduksi 150 000 euron (sis. alv) jätteen käsittelytoimintaa koskeva vakuus. Vakuus on asetettava ympäristönsuojelulain 61 §:n edellyttämällä tavalla. Ympäristönsuojelulain 61 §:n mukaan ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset määräykset 59 §:ssä säädetystä vakuudesta ja sen asettamisesta. Vakuudeksi hyväksytään takaus, vakuutus tai pantattu talletus. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuutus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jolla on kotipaikka Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. Vakuus on asetettava ympäristöluvassa osoitetun valvontaviranomaisen eduksi ennen toiminnan aloittamista. Kaivannaisjätteen jätealuetta koskeva vakuus on asetettava ennen kuin jätealueelle ryhdytään sijoittamaan kaivannaisjätettä. Vakuuden on oltava voimassa yhtäjaksoisesti tai määrävälein uusittuna vähintään kolme kuukautta vakuuden kattamien toimien suorittamisesta ja niiden ilmoittamisesta valvontaviranomaiselle. Jos vakuuden voimassaoloa jatketaan, uusiminen on tehtävä ennen vakuuden voimassaolon päättymistä. Kaatopaikan vakuuden on oltava voimassa kaatopaikan sulkemisen jälkeisen tarkkailun ja muun jälkihoidon päättymiseen saakka. Lupaviranomaisen on hakemuksesta vapautettava vakuus, kun toiminnanharjoittaja on täyttänyt velvoitteensa. Vakuus voidaan vapauttaa myös osittain.

Varsinais-Suomen ELY-keskukselta saatujen ohjeiden mukaan vakuus asetetaan joko takauksena tai pantattuna talletuksena erilliselle tilille, jossa edunsaajaksi on merkitty Varsinais-Suomen ELY-keskus.

Takauksessa takaaja lupautuu vastuuseen taattavan velasta. Jos vakuus asetetaan pankin (tai muun rahoituslaitoksen) myöntämänä takauksena, niin alkuperäinen takaussitoumus toimitetaan ELY-keskuksen kirjaamoon. Panttauksessa toiminnanharjoittaja tallettaa tilille rahaa, jotka pantataan panttaussopimuksella tai -sitoumuksella ELY-keskukselle. Jos käytetään pantattua talletusta, pankin tulee toimittaa ELY-keskuksen kirjaamoon kuittaamattomuustodistus siitä, että tilille pantattu rahat on tarkoitettu vain lupapäätöksen pantiksi ja niitä ei voi nostaa muuhun tarkoitukseen.

Vakuudesta pitää käydä ilmi:

• edunsaaja (Varsinais-Suomen ELY-keskus)
• vakuuden asettajan tiedot (Turun kaupunki)
• vakuuden kohde (Etelä-Suomen Aluehallintoviraston 14.12.2020 päätös:
  vesitalouslupa Lauttarannan esirakentamiseen liittyvät vesirakentamistyöt, Turku, nro 440/2020 diaari ESAVI/12955/2018
  ympäristölupa jätemateriaalien hyödyntäminen maa- ja merialueen täytössä, Turku, nro 441/2021 diaari ESAVI/12983/2018)
• vakuussumma (150 000 euroa sis. alv)
• vakuuden voimassaolo tai irtisanomisaika (voimassa 31.12.2031 saakka)

Liite 1Etelä-Suomen Aluehallintoviraston päätös 14.12.2020

Rahoituspäällikkö Kim Moisiolinna 10.12.2021:

PäätösPäätin, että Turun kaupunki asettaa Varsinais-Suomen ELY-keskuksen eduksi Etelä-Suomen Aluehallintoviraston päätöksessä 14.12.2020 (nrot 440/2020 ja 441/2020) edellytetyn 150 000 euron (sis. alv) vakuuden.

Samalla päätin, että tämä vakuuden asettamista koskeva päätös pannaan täytäntöön ennen kuin päätös on saanut lainvoiman.

rahoituspäällikkö

Kim Moisiolinna