Johtava kaupunginlakimies Laura Klami 30.8.2021:

Asian tausta ja toimivalta

Turun kaupunginhallitus on 21.6.2021 § 302 hyväksynyt Turun Työterveyshuollon toimintojen liikkeenluovutuksen Länsirannikon Työterveys Oy:lle 1.1.2022 lukien. Kaupunginhallitus on hyväksynyt luovutuksen pohjaksi liitteenä olleet luonnokset liikkeenluovutussopimukseksi, palvelusopimukseksi, osakassopimukseksi, yhtiöjärjestykseksi ja vuokrasopimukseksi vielä luovutushetkeen mennessä täsmentyviksi asiakirjoiksi siten, että kansliapäällikkö  on oikeutettu tekemään asiakirjoihin ja asiakirjojen liitteisiin tarvittavia lisäyksiä, muutoksia ja tarkennuksia sekä hyväksymään asiakirjoihin tarvittavat liitteet ja että kansliapäällikkö on oikeutettu lisäksi päättämään sidosyksikköaseman muodostumisen jälkeen laadittavan palvelusopimuksen ehdoista, hinnoittelusta ja palvelusopimuksen liitteistä.

Liikkeenluovutussopimuksen luonnoksessa todetaan kohdassa 3.8, toimintaan liittyvät muut sopimukset, maksusitoumukset, tarjoukset, kilpailutukset ja oikeudet, että kaikki kaupungin työterveysyksikön toimintaan liittyvät sopimukset ja maksusitoumukset siirtyvät vastaanottajalle luovutushetkellä.

Sopimusten siirtyminen

Turun kaupungin, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin ja Länsirannikon Työterveys (LRTT) Oy:n välillä on käyty neuvotteluja, jotka jatkuvat edelleen.

Kaupunginhallituksen päätöksen jälkeen on täsmentynyt, että kaikki nykyisen toiminnan sopimukset eivät siirtyisi, vaan pk-yritysten ja avustettavien työterveyshuollon järjestäminen jäisi luovutuksen ulkopuolelle.

Yleensä se, että joitakin sopimuksia ei siirretä luovutuksensaajalle liikkeenluovutuksessa, perustuu neuvotteluihin eikä edellyttäisi erillistä päätöstä, mutta asian merkittävyyden vuoksi näiden sopimusten osalta on perusteltua tehdä päätös.

LRTT Oy sidosyksikköaseman kannalta edellytyksenä on, että hankintayksikkö yksin tai yhdessä muiden hankintayksiköiden kanssa käyttää määräysvaltaa yksikköön samalla tavoin kuin omiin toimipaikkoihinsa ja että yksikkö harjoittaa enintään viiden prosentin ja enintään 500 000 euron osuuden liiketoiminnastaan muiden tahojen kuin niiden hankintayksiköiden kanssa, joiden määräysvallassa se on. Sidosyksikössä ei saa olla muiden kuin hankintayksiköiden pääomaa.

Terveydenhuoltolain (30.12.2010/1326) 18.2 §:n mukaan kunnan on järjestettävä alueellaan sijaitsevissa työpaikoissa työskenteleville työntekijöille työterveyshuoltolain (1383/2001) 12 §:ssä ja muualla laissa säädetyt työterveyshuoltopalvelut. Kunnan velvollisuus huolehtia siitä, että lakisääteisen työterveyshuollon palveluita on saatavilla, tulisi maan hallituksen esityksen (HE 56/2021 vp) mukaan siirtymään kunnilta hyvinvointialueille 1.1.2023.

Vaihtoehtojen vertailussa on arvioitu olevan perusteltua, että pk-yrityksille ja avustettaville järjestettävä työterveyshuolto (KELA1) kilpailutetaan. Kilpailutus on tarpeen käynnistää heti, jotta palvelu on käytettävissä 1.1.2022 lukien.

Kilpailutuksen jälkeen hankintapäätöksen tekee kansliapäällikkö.

Kilpailutus ei vaikuta henkilöstön asemaan, vaan henkilöstö siirtyy luovutuksen yhteydessä LRTT Oy:n palvelukseen aikaisemmassa kaupunginhallituksen käsittelyssä kerrotulla tavalla.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin edellä kerrotuin perustein, että kaikki Turun työterveyshuollon nykyisen toiminnan sopimukset eivät siirry Länsirannikon Työterveys Oy:lle, vaan pk-yritysten ja avustettavien työterveyshuollon järjestäminen jää liikkeenluovutuksen ulkopuolelle. Pk-yrityksille ja avustettaville järjestettävä työterveyshuolto (KELA1) kilpailutetaan hankintalain kansallisen kynnysarvon alittavana käyttöoikeussopimuksena ajalle 1+1(optio) ensimmäisen sopimuskauden ollessa 1.1.2022 - 31.12.2022.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö