Konsernihallinto, lakipalvelut, lakimies Sanni-Sofia Nieminen 23.8.2021:

Asian tausta

Turun kaupungin konsernihallinnon hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä tarjouksia erityistyölasit, optisesti hiotut suojalasit, näöntarkastukset ja näönseulonnat -hankintaan Turun kaupungin eri palvelukokonaisuuksien käyttöön ajalle 1.10.2021 (tavoite)–30.9.2023, minkä jälkeen sopimusta voidaan jatkaa tilaajan kirjallisella päätöksellä alkuperäisin ehdoin yhdellä (1) kahden (2) vuoden pituisella optiokaudella ajalle 1.10.2023–30.9.2025.

Hankinnassa on kysymys julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) kansalliset kynnysarvot ylittävästä kansallisesta hankinnasta.

Hankintaa koskeva kansallinen hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi HILMA-ilmoituskanavassa 10.5.2021 osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Hankinnasta esitettyihin kysymyksiin vastattiin Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 28.5.2021. Hankinnasta julkaistiin korjausilmoitus 28.5.2021.

Tarjoukset saatiin määräaikaan 11.6.2021 klo 11.00 mennessä seuraavilta toimittajilta: Instru Optiikka Oy, Silmäasema Optiikka Oy, Specsavers Finland Oy, Synsam Group Finland Oy ja Turun Silmäexpertit Oy.

Hankintapäällikkö on hankintapäätöksellään 18.6.2021 § 76 päättänyt seuraavasti:

’’Päätän, että

• Turun Silmäexpertit Oy suljetaan tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska se ei ole täyttänyt tarjoajalle tarjouspyynnössä asetettuja kelpoisuusvaatimuksia ja
• erityistyölasien, optisesti hiottujen suojalasien, näöntarkastuksien ja näönseulontojen hankinnan toimittajaksi ajalle 1.10.2021 (tavoite)–30.9.2023 valitaan Synsam Group Finland Oy tarjotuilla hinnoilla sekä muuten tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.’’

Turun Silmäexpertit Oy on tehnyt asiassa hankintaoikaisuvaatimuksen 2.7.2021.

Toimivalta

Turun kaupungin hallintosäännön 64 §:n mukaan hankintayksikön aloitteesta tehtävästä hankintaoikaisusta päättää sama taho, joka on tehnyt hankintapäätöksen. Mikäli asianosainen on vaatinut hankintaoikaisua, toimielin tekee hankintaoikaisua koskevan päätöksen myös alaisensa viranhaltijan hankintapäätöksestä.

Hankintaoikaisuvaatimuksen tutkimatta jättäminen

Sovellettavat oikeusohjeet

Hankintalain 127 §:n mukaan hankintayksikön tekemä päätös perusteluineen sekä valitusosoitus ja oikaisuohje on annettava tiedoksi kirjallisesti niille, joita asia koskee. Päätös edellä mainittuine asiakirjoineen annetaan tiedoksi käyttäen ehdokkaan ja tarjoajan hankintayksikölle ilmoittamaa sähköistä yhteystietoa. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä tiedon päivänä, jona asiaa koskeva sähköinen asiakirja on viestin vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että sähköistä viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin.

Hankintalain 133 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Saman pykälän 2 momentin mukaan asianosaisen on esitettävä vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta.

Säädettyjen määräaikain laskemisesta annetun lain (150/1930) 2 §:n mukaan tiedoksiantopäivää ei lueta muutoksenhaun määräaikaan.

Sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain (13/2003) 10 §:n mukaan sähköinen viesti katsotaan saapuneeksi viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Perustelut hankintaoikaisuvaatimuksen tutkimatta jättämiselle

Hankintapäätös 18.6.2021 § 76 liitteineen sekä oikaisuohje ja valitusosoitus on annettu asianosaisille sähköisesti tiedoksi 18.6.2021 hankintalain 127 § 1 momentin mukaisesti.

Asianosaisille toimitetun oikaisuohjeen mukaan ’’oikaisuvaatimus on toimitettava määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä’’. Oikaisuvaatimusohjeessa kirjaamon aukioloajaksi on ilmoitettu ma-pe 9.00–12.00.

Hankintalain 133 §:n 2 momentissa tarkoitettu 14 päivän määräaika hankintaoikaisuvaatimuksen tekemiselle on näin ollen päättynyt 2.7.2021 kello 12.00.

Turun Silmäexpertit Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut Turun kaupungin kirjaamoon 2.7.2021 kello 15.06. Koska hankintaoikaisuvaatimus on saapunut Turun kaupungin kirjaamoon annetun määräajan jälkeen vasta kello 15.06, se on jätettävä myöhässä saapuneena tutkimatta.

Johtopäätökset

Koska Turun Silmäexpertit Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut hankintaoikaisuvaatimuksen tekemiselle asetetun määräajan jälkeen Turun kaupungin kirjaamoon 2.7.2021 kello 15.06, jättänee kaupunginhallitus hankintaoikaisuvaatimuksen tutkimatta myöhässä saapuneena.

Liite 1Turun Silmäexpertit Oy hankintaoikaisuvaatimus 2.7.2021

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

EhdotusKaupunginhallitus päättää, että Turun Silmäexpertit Oy:n hankintaoikaisuvaatimus jätetään myöhässä saapuneena tutkimatta.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.