Harri Soini ja Laura Suurjärvi 21.05.2021:

Turun kaupungilla on laajasti käytössä Trimble Locus -paikkatietojärjestelmä. Järjestelmällä hallitaan Turun kaupungin rakennetun ympäristön tietoja. Järjestelmä tarjoaa työkalut paikkatiedon hallintaan sekä karttojen ja kaupunkimallien tuottamiseen ja ylläpitoon.

Järjestelmä tukee seuraavia kunnan perusrekisterien tietojen ylläpitoa ja katselua:

• Osoite- ja nimistörekisteri
• Kiinteistörekisteri
• Kaavarekisteri
• Rakennus- ja huoneistorekisteri

Kehitystyön tarkoitus on päivittää sovelluksen arkkitehtuuri ja siirtää osan sovelluksen toiminnoista käytettäväksi selaimella.

Kehityksestä saavutetaan mm. seuraavia hyötyjä:

• Selainkäyttö ei edellytä asennuksia työasemille
• Järjestelmä on käytettävissä ajasta ja paikasta riippumatta
• Järjestelmäkokonaisuus päivittyy tulevaisuuden tarpeisiin
• Helppokäyttöisyys paranee
• Kuntayhteistyö ja muu yhteistyö eri toimijoiden välillä helpottuu web-teknologian ansiosta

Työn laajuuden takia kehitystyön kokonaisuus on jaettu eri vuosille. Perusarkkitehtuuri on siirretty jo web-ympäristöön vuosina 2017 ja 2018. Rakennus- ja huoneistorekisteri- sekä Rakennusvalvonta – sovellukset 2019. Kiinteistörekisteri, yhteystiedot, kiinteistökauppa, väestö ja geodeettiset laskennat vuonna 2020.

Kehitettävän toiminnallisuuden tarkoituksena on korvata seuraavat Trimble Locuksen työasemasovelluksen toiminnallisuudet:

Osa 1

• Toimituskartat
• Palvelintulostus
• Muut (Vapaiden attribuuttien selailu, Maastomallin laskenta, Listaushaut, kartankäsittelyn kehitys)

Osa 2

• Paikkatietoanalyysit
• EspaCity-liitos
• Referenssikartat

Kehitystyö ei vaikuta olemassa oleviin sovelluskohtaisiin käyttöoikeuksiin eikä aiheuta muutoksia nykyisiin ylläpitomaksuihin.

Kehitystyön arvo on 70 000 euroa, jolloin hankinnassa on kysymys julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) mukaisesta kansallisesta hankinnasta.

Hankinta toteutetaan hankintalain 40 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaisena suorahankintana. Kyseisen kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan ja koska järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Hankintapäätöksen mukainen kehitystyö kohdistuu järjestelmään, johon vain Trimble Solutions Oy:llä on oikeudet. Sovelluksien kehittämistyö toteutetaan hyödyntämällä nykyistä ratkaisua. Trimble Solutions Oy:llä on yksinoikeus toteuttamansa paikkatietojärjestelmän ratkaisuihin, teknologiaan ja lähdekoodiin. Kehitystyö edellyttää paikkatietojärjestelmän ratkaisun ja lähdekoodin muokkaamista. Kehitystyö toteuttaminen muun toimijan toimesta ei ole teknisesti mahdollista eikä myöskään Trimble Solutions Oy:n järjestelmän teknisten ratkaisujen suojaamiseen liittyvistä syistä. Trimble Solutions Oy on lisensoinut tuotteensa, eikä työtä voi tehdä myöskään mikään muu toimittaja ko. yksinoikeudesta johtuen. Kehitystyötä ei myöskään ole mahdollistettu kolmannen osapuolen kanssa Turun kaupungin ja Trimble Solutions Oy:n välisen sopimuksen mukaan. Ottaen huomioon edellä mainittu ei hankintayksiköllä ole mahdollista hyödyntää järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja. Kilpailun puuttuminen ei johdu myöskään hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta.

Toimitusaika on osakokonaisuuden 1 osalta 31.12.2021 ja osakokonaisuuden 2 osalta 30.6.2022 mennessä.

Esitän, että IT-palvelut hankkii Trimble Solutions Oy:ltä saadun tarjouksen perusteella Trimble Locus kehitysprojektin kehitystyön. Kustannukset vuoden 2021 aikana ovat enintään 45 500 euroa (alv 0 %) ja vuoden 2021 aikana ovat enintään 24 500 euroa (alv 0 %). Kustannukset kohdistetaan kustannuspaikalle 14280 Tietojärjestelmien kehittäminen, investointinumerolle M-1002-104505.

IT-palvelujohtaja Joni Ilmanen 22.6.2021:

PäätösPäätin, että IT-palvelut hankkii Trimble Solutions Oy:ltä saadun tarjouksen perusteella Trimble Locus kehitysprojektin kehitystyön. Kustannukset vuoden 2021 aikana ovat enintään 45 500 euroa (alv 0 %) ja vuoden 2021 aikana ovat enintään 24 500 euroa (alv 0 %). Kustannukset kohdistetaan kustannuspaikalle 14280 Tietojärjestelmien kehittäminen, investointinumerolle M-1002-104505.

Perustellusta syystä yksittäistapauksessa voidaan palveluja ostaa hankintapäätöksestä poiketen. Hankintayksikkö ei tällä hankintapäätöksellä sitoudu tarjouspyynnössä ilmoitettuun ennakoituun hankintavolyymiin ja -arvoon.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävällä kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Päätös voi muuttua tehdyn oikaisuvaatimuksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista hankinnasta tehdään Hilma-järjestelmän vakiolomakkeella kansallinen suorahankintailmoitus, jolloin hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua ilmoituksen julkaisemisesta.

Joni Ilmanen

IT-palvelujohtaja

Oikaisuohje ja valitusosoitus liitteenä.