Palvelualuejohtaja Sirpa Kuronen, Turun seudun tulkkikeskuksen vt. johtaja Hanna-Mari Kolistaja, vs. talous- ja hallintojohtaja Laura Saurama ja kaupunginlakimies Pauliina Ahlas 23.3.2021: 

Turun seudun tulkkikeskus on toiminut Turun kaupungin organisaatiossa 1.3.1994 alkaen. Nykyisin tulkkikeskus toimii Hyvinvointitoimialan perhe- ja sosiaalipalveluissa nettobudjettiyksikkönä. Tulkkikeskus tarjoaa asioimistulkkaus-, viestinvälitys- ja käännöspalveluja maahanmuuttajien kanssa tapahtuvaan asiakastyöhön silloin, kun viranomaisella ja maahanmuuttaja-asiakkaalla ei ole yhteistä kieltä. Lisäksi tulkkikeskus tarjoaa asiakaskoulutuksia ja asiantuntijaluentoja. Tulkkauspalvelua on saatavissa sekä virka-aikaan että päivystysluonteisesti vuorokauden ympäri. Suomessa viranomaisilla on lakisääteinen velvollisuus tarjota suomen tai ruotsin kieltä taitamattomille maahanmuuttajille tulkkaus- ja käännöspalveluja. 

Tulkkikeskuksessa työskentelee 14 vakituista kuukausipalkkaista työntekijää, yksi tilapäinen työntekijä ja työntekijäreservissä on noin 200 asioimistulkkauksen ja kääntämisen ammattilaista. Vuonna 2020 tulkkikeskuksessa työskenteli noin 170 asioimistulkkia ja kääntäjää kuukausipalkkaisten työntekijöiden lisäksi. Tulkkikeskuksen kielivalikoimaan kuuluu noin 70 kieltä.   

Turun seudun tulkkikeskuksen tarjoamia kielipalveluja ovat ensisijaisesti käyttäneet Turun kaupungin, Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin ja lähikuntien viranomaiset. Suurimpiin vuoden 2020 tulkkaustilausten maksaja-asiakkaisiin kuuluvat mm. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri, Suomen Punainen Risti, Raision kaupunki, Salon kaupunki ja Kaarinan kaupunki.

Turun seudun tulkkikeskuksen organisaatiomallin selvittäminen on ollut kaupungin talousohjelmien toimenpidelistalla useiden vuosien ajan. Koska tulkkikeskus on kunnallinen yksikkö, sen mahdollisuuksia tuottaa ulosmyytävää palvelua rajoittaa kilpailulainsäädäntö. Kilpailulain kilpailuneutraliteetin toteutumista turvaava lainsäädäntö tuli voimaan 1.9.2013 ja säännös kirjanpidon eriyttämisestä tuli voimaan 1.1.2020. Lainsäädännön perusteella Turun seudun tulkkikeskuksen asemaa organisaatiossa on selvitetty ja päädytty esittämään toiminnan liikkeen luovutusta koskeva selvitys- ja valmistelutyö. Liikkeenluovutusta esitetään selvitettäväksi Monetra Oulu Oy:n kanssa, joka on tulkkauspalveluja tarjoava usean hankintayksikön omistama sidosyksikköyhtiö. Samassa yhteydessä selvitetään muut sidosyksikkösuhteen edellyttämät toimenpiteet, esimerkiksi Monetra Oulu Oy:n osakkaaksi tuleminen sekä tarvittavien palvelusopimusten sisältö ja ehdot. Nyt esittävän selvityksen tarkoituksena on arvioida mahdollisen liikkeenluovutuksen hyödyt, haasteet ja kustannusvaikutukset sekä vaikutukset tulkkaus- ja käännöspalvelujen laatuun ja saatavuuteen. Tavoiteaikataulu liikkeenluovutuksen toteutumiselle on 1.1.2022.

Asiaa on käsitelty tulkkikeskuksen työpaikkakokouksessa 27.11.2020, perhe- ja sosiaalipalveluiden yhteistoimintakokouksessa 7.12.2020, hyvinvointitoimialan yhteistoimintakokouksessa 10.12.2020 ja kaupungin yhteistyötoimikunnassa 23.3.2021.

Toimialajohtaja Riitta Liuksa 24.3.2021.

EhdotusSosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle Turun seudun tulkkikeskuksen liikkeenluovutuksen selvitys- ja valmistelutyön aloittamista Monetra Oulu Oy:n kanssa.

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Omistajaohjausjohtaja Jarkko Virtanen 15.6.2021

Sosiaali- ja terveyslautakunta on esittänyt kaupunginhallitukselle Turun seudun tulkkikeskuksen liikkeenluovutuksen selvitys- ja valmistelutyön aloittamista Monetra Oulu Oy:n kanssa. Valmistelun käynnistämisen taustamateriaalina kaupunki on käyttänyt tilintarkastusyhteisö KPMG Oy:n raporttia koskien liikkeenluovutuksen edellytyksiä osakeyhtiömuotoiselle sidosyksikölle.

Turun seudun tulkkikeskuksen liikkeenluovutus on alustavien arvioiden mukaan mahdollista toteuttaa Monetra Oulu Oy:lle edellytyksellä, että kaupunki hankkii tarkoitusta varten yhtiön osakkeita sidosyksikköaseman muodostamiseksi, laatii kaikki toiminnan harjoittamisen edellyttämät palvelusopimukset vasta osakehankinnan jälkeen ja liikkeenluovutus tehdään käypään hintaan. Monetra Oy:lle ei siten siirtyisi liikkeenluovutuksen yhteydessä kaupungin hankintasopimuksia, joilla olisi kassavirtaan perustuva arvo. vaan järjestelyn tosiasiallisena tarkoituksena olisi yksinomaan toiminnan uudelleenjärjestely.

Edellä mainitut seikat huomioiden ei ole estettä käynnistää selvitys- ja valmistelutyötä Monetra Oulu Oy:n kanssa. Valmistelun yhteydessä on kuitenkin vielä perusteltua selvittää markkinavuoropuhelulla kaupungin käytettävissä olevat muut vaihtoehtoiset mahdollisuudet tulkkikeskuksen toiminnan järjestämiseksi ulkoistettuna toimintana.

Kansliapäällikkö, kaupunginjohtajan varahenkilö Tuomas Heikkinen:

EhdotusKaupunginhallitus päättää aloittaa Turun seudun tulkkikeskuksen liikkeenluovutuksen selvitys- ja valmistelutyön Monetra Oulu Oy:n kanssa.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että valmistelutyön yhteydessä toteutetaan markkinavuoropuhelu mahdollisesti käytettävissä olevien kaupallisten tulkkauspalvelujen selvittämiseksi.

PäätösAsia pantiin pöydälle Vornasen Sundqvistin kannattamana tekemästä ehdotuksesta yksimielisesti.

Hassan ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hassanin tilalla asian käsittelyyn osallistui Weber.

Pöydältä 21.6.2021 § 310

PäätösEhdotus hyväksyttiin.

Päätös asiassa tehtiin äänin 12-2.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän päätösehdotuksen puolesta äänestivät Elo, Peltonen, Maaskola, Miikkola, Laivoranta, Sundqvist, Weber, Vornanen, Aaltonen, Huovinen, Vierimaa ja Ruohonen.

Lindforsin tekemän seuraavansisältöisen muutosehdotuksen puolesta äänesti hänen lisäkseen häntä kannattanut Rinne:

”Kaupunginhallitus päättää aloittaa Turun seudun tulkkikeskuksen liikkeenluovutuksen selvitys- ja valmistelutyön Monetra Oulu Oy:n kanssa kuitenkin siten, että vaihtoehtoina selvitetään rinnakkain myös malleja, joissa mahdollisuuksien mukaan kaupungille tehtävä työ tehdään kaupungin omana toimintana, ja joissa markkinoille tarjottavaa työtä varten perustettaisiin kaupungin sataprosenttisesti omistama yhtiö.

Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että valmistelutyön yhteydessä toteutetaan markkinavuoropuhelu mahdollisesti käytettävissä olevien kaupallisten tulkkauspalvelujen selvittämiseksi.”

Hassan ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hassanin tilalla asian käsittelyyn osallistui Weber.