Johtava kaupunginlakimies Laura Klami ja lakimies Henna Puska 8.6.2021:

Asian tausta ja aikaisemmat päätökset

Maan hallitus on antanut valmiuslain käyttöönottoasetuksen eduskunnalle tiistaina 17. maaliskuuta 2020. Turun kaupunginhallitus on käsitellyt 30.3.2020 § 135 Turkupakettia, eli Turun kaupungin toimenpiteitä elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten helpottamiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa.

Turun kaupunginhallitus on 14.4.2020 § 152 käsitellyt Turkupakettiin liittyviä vuokria koskevia toimenpiteitä elinkeinoelämän ja kolmannen sektorin toimintaedellytysten helpottamiseksi koronaviruksen aiheuttamassa poikkeustilanteessa. Kaupunginhallitus päätti, että päätöksessä määritellyille vuokralaisille myönnetään vapautus vuokranmaksusta 1.4.2020 lukien 31.5.2020 saakka kuitenkin enintään valmiuslain käyttöönottoasetusten ja soveltamisasetusten voimassaolon ajaksi.

Maksuvapautuksen edellytysten arviointiin vaikuttavia seikkoja ovat olleet:

- vuokralainen on yksityisen sektorin yritysvuokralainen tai kolmannen sektorin toimija,

- toimialaan kohdistuu viranomaisen päätöksestä johtuva toimintakielto tai merkittävä rajoitus ja

- viranomaisen päätöksestä johtuvasta toimintakiellosta tai merkittävästä rajoituksesta aiheutuva vaikutus vuokralaisen toimintaan kokonaisuudessaan.

Kaupunginhallituksen 17.12.2020 § 579 päätöksen mukaan näitä edellä esitettyjä arviointiin vaikuttavia seikkoja ei ollut perusteltua muuttaa. Niitä esitettiin kuitenkin täydennettäväksi siten, että arvioinnissa voidaan ottaa huomioon, kohdistuuko vuokralaisen toimintaan rajoitus tai suositus, joka vaikuttaa vuokralaisen toimintaan merkittävästi. Lisäksi kaupunginjohtaja oikeutettiin päättämään helpotuksista Turun kaupungin vuokralaisten vuokriin vuoden 2021 loppuun asti siten, että helpotus voi kestää enintään koronaepidemiatilanteen vuoksi annettujen kyseistä toimialaa ja Turun aluetta koskevan rajoituksen tai suositusten keston ajan,

Kaupunginhallituksen päätöksen 1.2.2021 § 35 mukaan:

-       kaupungin omistamissa tiloissa toistaiseksi voimassa olevalla vuokrasopimuksella oleville yleishyödyllisille järjestöille ja muille yhdistyksille sekä vastaaville voittoa tavoittelemattomille tapahtumajärjestäjille voidaan erillisestä hakemuksesta myöntää osittainen vapautus vuokranmaksusta viranomaismääräysten mukaisten kokoontumisrajoitusten aikana aikaisintaan 1.9.2020 alkaen ja enintään siihen asti kun aluehallintoviraston päättämät kokoontumisrajoitukset ovat voimassa, tällä päätöksellä kuitenkin enintään 30.6.2021 asti

-       vapautuksen määrä on 50% tavanomaisesta kuukausivuokrasta ajalta, jolloin yli 10 henkilön yleisö- ja vastaavat tilaisuudet on kielletty viranomaismääräyksissä eritellyin muin ehdoin

-       30 % tavanomaisesta kuukausivuokrasta ajalla, jolloin yli 20 henkilön yleisö- ja vastaavat tilaisuudet on kielletty viranomaismääräyksissä eritellyin muin ehdoin

-       15 % tavanomaisesta kuukausivuokrasta ajalla, jolloin yli 50 henkilön yleisö- ja vastaavat tilaisuudet on kielletty viranomaismääräyksissä eritellyin muin ehdoin

-       suurtapahtumatiloille vuokra-alennukseen käytetään harkinnan mukaan linjausten mukaista alennusprosenttia riippuen rajoitusten vaikutuksesta toimintaan.

Kaupunginhallituksen päätöksen 1.2.2021 § 35 mukaisesti kaupunginjohtaja on oikeutettu tekemään maksuvapautuksia koskevat yksittäiset päätökset.

Lounais-Suomen Aluehallintovirasto on 7.1.2021, 26.2.2021, 22.3.2021, 20.4.2021 ja 11.5.2021 antamillaan päätöksillään kieltänyt tartuntatautilain 58 §:n 1 momentin nojalla toimialueellaan kaikki sisä- ja ulkotiloissa järjestettävät yleisötilaisuudet ja yleiset kokoukset.

Varsinais-Suomessa sisätiloissa ja alueellisesti rajatuissa ulkotiloissa on voitu kuitenkin järjestää yleisötilaisuuksia ja yleisiä kokouksia, joihin osallistuvien henkilöiden määrää on rajoitettu edellyttäen, että turvallisuus niissä voidaan varmistaa. Yllä mainittujen päätösten osalta 7.1.2021 ja 11.5.2021 päätöksillä sallittiin enintään kymmenen (10) hengen osallistuminen ja 26.2.2021, 22.3.2021 ja 20.4.2021 annetuilla päätöksillä sallittiin enintään kuuden (6) hengen kokoontuminen.

Turun Kaupunginteatteri Oy:n anomus perusteluineen

Turun Kaupunginteatteri Oy on vuokrannut Turun kaupungilta teatterirakennuksen tilat piha-alueineen osoitteesta Itäinen Rantakatu 14, 20800 Turku. Vuokrasopimuksen mukaan vuokrasopimus on voimassa määräajan 31.7.2042 asti ja määräajan jälkeen sopimus jatkuu toistaiseksi voimassa olevana.

Turun Kaupunginteatteri Oy on esittänyt 23.3.2021 päivätyn kirjallisen osittaisen vuokravapausanomuksen Turun kaupungille. Turun kaupunki on kirjannut anomuksen saapuneeksi 5.5.2021.

Vaatimuksessaan Turun kaupunginteatteri Oy toteaa olevansa voittoa tavoittelematon taho, jonka esitystoiminta on viranomaismääräysten vuoksi ollut keskeytettynä 3.12.2020 lähtien. Turun Kaupunginteatteri Oy anoo, että se vapautettaisiin kahden kuukauden ajalta 50 % tavanomaisesta kuukausivuokrasta, joka on 161.679,17 euroa kuukaudessa. Yhteensä kahden kuukauden ajalta 1.4.2021-31.5.2021 vuokran suuruus on 323.358 euroa (alv 0 %).

Vuokravapautuksen myöntäminen

Turun kaupunki on myöntänyt vuokralaisilleen erillisestä pyynnöstä vuokravapautuksia kaupunginhallituksen ohjeiden mukaisesti ajanjaksolle, jolle todistetusti on ollut vaikutusta hallituksen rajoitustoimenpiteistä. Vuokravapautukset voimassa olevasta kuukausivuokrasta ovat olleet pääsääntöisesti n. 30%-50% välillä riippuen siitä, millaisia tosiasiallisia vaikutuksia koronarajoitustoimenpiteillä on ollut toimijaan ja onko kyseessä ollut yksityinen vai voittoa tavoittelematon toimija.

Turun Kaupunginteatteri Oy:n yhtiöjärjestyksen 2 §:n mukaan yhtiön toimialaan kuuluu yleishyödyllisen teatteritoiminnan harjoittaminen ja ylläpitäminen eikä toiminnan tarkoituksena ole voiton tuottaminen. Yhtiön toimialana on teatteritoiminnan harjoittaminen ja lisäksi yhtiö voi harjoittaa kahvila-, ravintola-, catering-, kokous- ja kongressipalveluliiketoimintaa sekä tila- ja vuokraustoimintaa.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt yhtiölle viime vuoden joulukuussa 2020 erillisen korona-avustuksen suuruudeltaan 350.844,23 euroa, josta jaksotettiin 300.000 euroa kevään 2021 sulkutoimenpiteiden menetysten kattamiseen. Turun Kaupunginteatteri Oy:n toimitusjohtajan Arto Valkaman mukaan joulukuussa 2020 alkavien sulkutoimenpiteiden vaikutus taloudelliseen volyymiin on -1 789 827,81 euroa suhteessa talousarvion tasoon.

Yhtiön peruskorjauksen valmistumisen myötä merkittäväksi kulueräksi ovat nousseet rakennusten ja huoneistojen vuokrakustannukset. Turun Kaupunginteatteri Oy:n toiminta on koostunut käytännössä isojen yleisötapahtumien järjestämisestä.Pandemiasta johtuvat sulkutoimenpiteet ovat merkittävästi rajoittaneet yhtiön toimintaa henkilömäärien rajoitusten vuoksi ja vaikuttaneet suoraan lipputulojen, ravintola- ja kahvio- ja tilavuokraustoiminnasta tuleviin tuloihin. Huomioiden yhtiön yleishyödyllinen käyttötarkoitus ja voittoa tavoittelematon luonne ja asetetut rajoitustoimet, on perusteltua myöntää Turun Kaupunginteatteri Oy:lle osittainen vuokranmaksun huojennus kahden kuukauden ajalta 50 % tavanomaisesta kuukausivuokrasta, eli yhteensä 323.358 euroa (alv 0 %).

Kaupunginhallituksen 17.12.2020 § 579 päätöksen perusteella kaupunginjohtaja oikeutettiin päättämään helpotuksista Turun kaupungin vuokralaisten vuokriin vuoden 2021 loppuun asti siten, että helpotus voi kestää enintään koronaepidemiatilanteen vuoksi annettujen kyseistä toimialaa ja Turun aluetta koskevan rajoituksen tai suositusten keston ajan.

Kaupunginhallituksen päätöksen 1.2.2021 § 35 mukaisesti kaupunginjohtaja on oikeutettu tekemään maksuvapautuksia koskevat yksittäiset päätökset.

Kaupunginjohtaja Minna Arve:

PäätösPäätin, että Turun Kaupunginteatteri Oy:lle myönnetään edellä kerrotuilla perusteilla osittainen vuokranmaksun huojennus 1.4.2021-31.5.2021 kahden kuukauden ajalta 50 % tavanomaisesta kuukausivuokrasta, eli yhteensä 323.358 euroa (alv 0 %).

Minna Arve

kaupunginjohtaja

Oikaisuvaatimusohje liitteenä