Palvelualuejohtaja Vesa Kulmala 16.2.2021:

Varhaiskasvatuslaki (540/2018) astui voimaan 1.9.2018. Lain luvussa 6 säädetään henkilöstöstä ja kelpoisuusvaatimuksista, joissa on muutosta aikaisempaan lainsäädäntöön. Henkilöstön mitoituksesta säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksessa (753/2018). Varhaiskasvatuslain 37 §:ssä säädetään päiväkodin henkilöstön rakenteesta seuraavaa: ”Päiväkodissa kasvatus-, opetus- ja hoitotehtävissä toimivasta 35 §:ssä tarkoitetusta henkilöstöstä vähintään kahdella kolmasosalla tulee olla varhaiskasvatuksen opettajan tai varhaiskasvatuksen sosionomin kelpoisuus, joista vähintään puolella varhaiskasvatuksen opettajan kelpoisuus. Muilla tulee olla vähintään varhaiskasvatuksen lastenhoitajan kelpoisuus.” Varhaiskasvatuslain 74 §:ään on kirjattu lain voimaantulo ja siirtymäsäännös. Sen mukaan lain 37 § (Henkilöstörakenne) tulee voimaan 1.1.2030.

Varhaiskasvatuksen palvelualueella on arvioitu, että uuden henkilöstörakenteen saavuttaminen päiväkodeissa vaatii noin 230 varhaiskasvatuksen opettajan tai varhaiskasvatuksen sosionomin vakanssia. Varhaiskasvatuksen sosionomien osalta vasta laaditaan tehtävänkuvausta. Nyt esitetään 50 vakanssin perustamista.

Palvelussuhteen ehdot olisivat samat kuin nykyisillä varhaiskasvatuksen opettajan vakansseilla. Kelpoisuusehto on varhaiskasvatuslain (540/2018) § 26 mukainen koulutus.

Varhaiskasvatuksen opettajaksi kelpoisten henkilöiden rekrytointi on osoittautunut ongelmalliseksi. Työmarkkinoilla ei ole riittävästi kelpoisen koulutuksen omaavia henkilöitä. On kuitenkin perusteltua jo siirtymäkauden aikana varmistaa, että kelpoista henkilökuntaa on lainmukaisesti 1.1.2030.

Lastenhoitajan vakansseja voidaan jatkossa lakkauttaa samassa suhteessa niiden vapauduttua niiden nykyisiltä haltijoilta. Näin ollen esitys ei lisää henkilöstöresursseja.

Tämä asia on henkilöstösuunnitelmissa vuosille 20119, 2020 ja 2021. Varhaiskasvatuksen opettajan vakansseja ei ole kuitenkaan perustettu.

Viisikymmentä (50) varhaiskasvatuksen opettajan vakanssia tulisi perustaa mahdollisimman pian, jotta rekrytointi voidaan aloittaa mahdollisimman pian 1.8.2021 alkaviin työsuhteisiin.

Liite 1Esitys työsuhteen perustamisista, varhaiskasvatuksen opettaja

Toimialajohtaja Timo Jalonen:

Esitän, että Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana varhaiskasvatuksen palvelualue perustetaan 50 varhaiskasvatuksen opettajan vakanssia 1.8.2021 lukien

Henkilöstöjohtaja Sinikka Valtonen, palvelussuhdepäällikkö Riitta Palmroth 29.3.2021:

Sivistystoimiala on esittänyt 50 varhaiskasvatuksen opettajan toimen perustamista. Sivistystoimiala perustelee esitystään varhaiskasvatuslaissa säädetyllä henkilöstön rakenteella. Varhaiskasvatuksessa on arvioitu, että Turun kaupungissa lain mukaisen uuden henkilöstörakenteen saavuttaminen vaatii noin 230 varhaiskasvatuksen opettajan tai varhaiskasvatuksen sosionomin vakanssia. Sivistystoimiala toteaa esityksessään lisäksi, että varhaiskasvatuksen opettajaksi kelpoisten henkilöiden rekrytointi on osoittautunut ongelmalliseksi. Työmarkkinoilla ei ole riittävästi kelpoisen koulutuksen omaavia henkilöitä, ja tästä syystä on tarpeen varautua jo tässä vaiheessa uudessa varhaiskasvatuslaissa säädettyyn henkilöstön rakenteeseen.

Konsernihallinnon henkilöstöpalveluilla ei ole huomautettavaa perustettavaksi esitettyjen varhaiskasvatuksen opettajan toimien palvelussuhteen ehtojen suhteen. Varhaiskasvatuksen opettajille esitetyt muut palvelussuhteen ehdot vastaavat sivistystoimialan muiden varhaiskasvatuksen opettajan virkojen/toimien palvelussuhteen ehtoja. Konsernipalveluiden henkilöstöpalvelut toteavat, että perustettavien toimien tehtäväkohtaisessa palkassa on huomioitu 1.4.2021 voimaan tuleva yleiskorotus.

Sivistystoimialan esityksen mukaan varhaiskasvatuksen opettajan toimien perustaminen lisää toimialan palkkakustannuksia työnantajasivukuluineen n. 33.600 euroa vakanssia kohden vuodessa. Sivistystoimialan esityksen mukaan varhaiskasvatuksen opettajan toimien perustaminen sisältyy sivistystoimialan vuoden 2021 henkilöstösuunnitelmaan.

Toimiala vastaa siitä, että toiminta on järjestetty tarkoituksenmukaisimmalla tavalla. Perustettavaksi esitettyjen toimien toiminnallisen tarpeen osalta konsernihallinnon henkilöstöpalveluilla ei ole perusteita lausua asiasta toisin toimialajohtajan esityksen kanssa. Konsernihallinnon henkilöstöpalvelut toteavat, että toimien perustamisesta aiheutuvat palkkakustannukset tulee sisältyä sivistystoimialan vuoden 2021 sekä sitä seuraavien vuosien talousarvioon. Toimialan tulee lisäksi huomioida sille asetetut tavoitteet henkilöstön määrän kehityksessä. Konsernihallinnon henkilöstöpalvelut esittävät myös, että sivistystoimialan tulee lisäksi esittääjatkossa lakkautettavaksi vapautuvia lastenhoitajan toimia samassa suhteessa kuin nyt perustettavia varhaiskasvatuksen opettajan toimia täytetään.

Liite 1Esitys työsuhteen perustamisista, varhaiskasvatuksen opettaja

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin, että:

- Turun kaupunkiin, ensimmäisenä sijoituspaikkana kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus, perustetaan 1.8.2021 lukien 50 varhaiskasvatuksen opettajan kuukausipalkkaista työsopimussuhteista tointa, joiden tehtäväkohtainen palkka on 2.471,60 €/kk (KVTES/05VKA044, vaativuusluokka 2A), ja joiden kelpoisuusvaatimukseksi vahvistetaan varhaiskasvatuslain (540/2018) § 26 / § 27,

- kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuus saa tällä päätöksellä luvan täyttää varhaiskasvatuksen opettajan toimet, ja

- kasvatuksen ja opetuksen palvelukokonaisuuden tulee esittää jatkossa lakkautettavaksi vapautuvia lastenhoitajan toimia samassa suhteessa kuin nyt perustettavia varhaiskasvatuksen opettajan toimia täytetään.

Tuomas Heikkinen

kansliapäällikkö