Palveluasiantuntija Timo Haikola ja hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki 17.6.2021:

Turun kaupungin Hankintapalvelut on pyytänyt avoimella hankintamenettelyllä Hyvinvointitoimialan toimeksiannosta tarjouksia 25 täyssähkökäyttöisestä henkilöautosta ja kolmesta (3) bensiinikäyttöisestä henkilöautosta sekä Sivistystoimialan toimeksiannosta kolmesta (3) täyssähkökäyttöisestä henkilöautosta. Lisäksi tarjouspyynnössä pyydettiin hintaa HYTOn seitsemälle (7) vaihtoautolle sekä bensiinikäyttöisten ajoneuvojen huolenpitosopimuksille. Sähkökäyttöisiin ajoneuvoihin huolenpitosopimuksen hinta pyydettiin optiona.

Hankintailmoitus lähetettiin 7.5.2021 julkaistavaksi EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana HILMA-ilmoituskanavassa osoitteessa www.hankintailmoitukset.fi. Tarjouspyyntö liitteineen lähetettiin julkaistavaksi samana päivänä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa www.tarjouspalvelu.fi/turku. Tarjouspyyntö lähetettiin myös julkaistavaksi Euroopan unionin virallisen lehden täydennysosaan (EUVL S), TED (Tender Electronic Daily) -tietokannassa nro 2020/S 20-090435-001, jossa se oli luettavissa 12.5.2021 alkaen.

Hankinnasta esitettiin kysymyksiä Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa ja niihin annetut vastaukset julkaistiin samassa paikassa 21.05.2021 mennessä. Tarjouspyyntöä tarkennettiin tulleiden kysymysten perusteella 17.5.2021,19.5.2021 ja 21.5.2021 julkaistuilla korjausilmoituksilla.

Tarjouspyynnössä on kaksi osa-aluetta:

1) Täyssähkökäyttöiset pienet henkilöautot 28 kpl

2) Bensiinikäyttöiset pienet henkilöautot 3 kpl

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja ajoneuvoille asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut kelpoisuus- ja vähimmäisvaatimukset. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Täyssähköautojen osalta hyväksyttiin myös osatarjoukset, siten että oli hyväksyttyä tarjota pieniä täyssähköautoja myös vähemmän kuin 28 kappaletta. Tarjoukset oli annettava molempiin osa-alueisiin.

Määräaikaan 11.6.2021 klo 11.00 mennessä saapui kymmenen (10) tarjousta neljältä (4) tarjoajalta: Autokeskus Oy 2 kpl, Automyymälä Helsinki Oy 2 kpl, K Caara Oy 4 kpl ja LänsiAuto Oy 2 kpl. K Caara antoi kaksi rinnakkaistarjousta molempiin osa-alueeseen, muut tarjoajat yhden kumpaankin.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi, 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 3. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja tarjouksen valinta.

Tarjoajien kelpoisuuden arviointi

Tarjoajat vakuuttivat ESPD -lomakkeella sekä tarjouspyynnön Muut ehdot-kohdassa täyttävänsä tarjoajille asetetut kelpoisuusvaatimukset. Tarjousasiakirjojen lisäksi tilaajavastuu- ja muut kelpoisuustiedot tarkistettiin vastuugroup.fi Luotettava kumppani -palvelusta sekä erikseen pyydetyistä tositteista. Tarjoajat täyttivät tarjoajille asetetut kelpoisuusehdot.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioitiin ensimmäisen vaiheen läpäisseiden tarjoajien tarjoukset. Tarjoukset tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta tuotteilta tarjouspyynnössä edellytettiin.

Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, hankintalaki) 79 § 1 momentin mukaan ennen tarjousten valintaa hankintayksikön on tarkistettava, että tarjous on hankintailmoituksessa ja hankinta-asiakirjoissa asetettujen vaatimusten, ehtojen ja perusteiden mukainen. Hankintalain 74.1 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnön kohdan "Hylkäämisperusteet" mukaan Tarjous hylätään, jos tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos

tarjous ei muilta osin vastaa tarjouspyyntöä.

Osanumero 1: Täyssähkökäyttöiset pienet henkilöautot 28 kpl

Kilpailutuksessa on saatu tarjoajalta K Caara Oy kaksi rinnakkaista tarjousta. K Caara Oy on tarjonnut toisessa rinnakkaisessa tarjouksessaan pieniksi sähkökäyttöisiksi henkilöautoiksi 28:aa Volkswagen-merkkistä autoa ja toisessa rinnakkaisessa tarjouksessaan otsikkotasolla 28:aa Seat Ibiza-merkkistä autoa. Jälkimmäinen tarjous on kuitenkin sisällöltään täysin identtinen ensimmäisen tarjouksen kanssa. Tämän ohella jälkimmäisessä tarjouksessa annetut tiedot viittaavat samanlaiseen Volkswagen merkkiseen autoon kuin ensimmäisessä tarjouksessa. Seat Ibiza merkkistä autoa koskevia tarjouspyynnössä vaadittuja tietoja ei ole annettu.

Hankintayksikkö on velvollinen hylkäämään K Caara Oy:n Seat Ibiza-merkkistä autoa koskevan rinnakkaisen tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.

Arvioinnissa todettiin muiden osanumero 1 tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Osanumero 2: Bensiinikäyttöiset pienet henkilöautot 3 kpl

Kilpailutuksessa on saatu tarjoajalta K Caara Oy kaksi rinnakkaista tarjousta. Tarjouspyynnön kohdassa "Hankinnan kohteen kriteerit/Bensiinikäyttöiset pienet henkilöautot 3 kpl" on vaadittu, että tarjottava ajoneuvo on bensiinikäyttöinen. Tarjoaja K Caara Oy on kuitenkin tarjonnut Seat Ibiza 1.0TGI Style-merkkistä kaasu/bensiini -käyttöistä ajoneuvoa. Hankintayksikkö on velvollinen hylkäämään tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.

Arvioinnissa todettiin muiden osanumero 2 tarjousten täyttävän tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu ja tarjouksen valinta

Tarjouspyynnössä valintaperusteeksi ilmoitettiin, että annetuista tarjouspyynnön mukaisista tarjouksista valitaan se, joka on kokonaistaloudellisesti edullisin. Kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena oli hinta/laatusuhde seuraavasti:

Osanumero 1: Täyssähkökäyttöiset pienet henkilöautot 28 kpl

Halvin vertailuhinta (ajoneuvon tarjottu hinta sekä optiona tarjottu huolenpitosopimuksen hinta) saa täydet 100 pistettä. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan hintaan (halvin hinta / vertailtava hinta x 100).

Osanumero 2: Bensiinikäyttöiset pienet henkilöautot 3 kpl

Halvin yhden auton vertailuhinta (ajoneuvon tarjottu hinta sekä tarjottu huolenpitosopimuksen hinta) saa täydet 100 pistettä. Muiden tarjoajien pistemäärä muodostuu suorassa suhteessa halvimpaan hintaan (halvin hinta / vertailtava hinta x 100).

Enimmäispistemäärä per osio on 100 pistettä.

Tarjousten arvioinnin ja vertailun perusteella esitämme, että:

K Caara Oy:ltä hankitaan 28 kpl Volkswagen e-Up -merkkisiä täyssähkökäyttöisiä henkilöautoja yhteishintaan 571 302, 76 € (alv 0 %). Huolenpitosopimusoptiota ei oteta käyttöön. Tilaaja käyttää oikeutta olla myymättä kaikkia vaihtoautoja, jolloin seitsemästä (7) vaihtoautoista myydään K Caara Oy:lle tarjouspyynnössä mainitut vaihtoautot 1-5 tarjouksen ja tarjouspyynnön mukaisin ehdoin. Rekisterinumerolla TPY-515 ja XPY-468 olevat ajoneuvot jätetään myymättä.

K Caara Oy:n tarjous osa-alueeseen 1 otsikolla Seat Ibiza- olevista ajoneuvosta sekä tarjous osa-alueeseen 2 Seat Ibiza 1.0TGI Style -merkkisistä ajoneuvosta hylätään tarjouspyynnön vastaisina.

LänsiAuto Oy:ltä hankitaan 3 kpl Opel Corsa-e comfort -merkkistä bensiinikäyttöistä henkilöautoa yhteishintaan 40 782,42 € (alv 0 %). Ajoneuvoihin otetaan lisäksi huolenpitosopimukset.

Ajoneuvot hankitaan tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin hinnoin ja ehdoin.

Hankintapäällikkö Susanna Sarvanto-Hohtari:

Päätös          Tarjousten arvioinnin ja vertailun perusteella päätän, K Caara Oy:ltä hankitaan 28 kpl Volkswagen e-Up -merkkisiä täyssähkökäyttöisiä henkilöautoja yhteishintaan 571 302, 76 € (alv 0 %). Huolenpitosopimusoptiota ei oteta käyttöön. Tilaaja käyttää oikeutta olla myymättä kaikkia vaihtoautoja, jolloin seitsemästä (7) vaihtoautoista myydään K Caara Oy:lle tarjouspyynnössä mainitut vaihtoautot 1-5 tarjouksen ja tarjouspyynnön mukaisin ehdoin. Rekisterinumerolla TPY-515 ja XPY-468 olevat ajoneuvot jätetään myymättä.

K Caara Oy:n tarjous osa-alueeseen 1 otsikolla Seat Ibiza- olevista ajoneuvosta sekä tarjous osa-alueeseen 2 Seat Ibiza 1.0TGI Style -merkkisistä ajoneuvosta hylätään tarjouspyynnön vastaisina.

LänsiAuto Oy:ltä hankitaan 3 kpl Opel Corsa-e comfort -merkkistä bensiinikäyttöistä henkilöautoa yhteishintaan 40 782,42 € (alv 0 %). Ajoneuvoihin otetaan lisäksi huolenpitosopimukset.

Ajoneuvot hankitaan tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin hinnoin ja ehdoin.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tällä hankintapäätöksellä, vaan vasta erikseen tehtävällä kirjallisella sopimuksella. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, valitusosoituksen ja muut oheisasiakirjat tiedoksi.

Päätös voi muuttua tehdyn valituksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Susanna Sarvanto-Hohtari

Hankintapäällikkö

Oikaisuohje ja valitusosoitus ovat tämän pöytäkirjan liitteenä.

Lisätietoja: hankinta-asiantuntija Taru Marjamäki 040 185 4011.