Muutosjohtaja Antti Parpo, arviointijohtaja Kirsi Kiviniemi, projektipäällikkö Sari Holmberg ja asiakkuus- ja digijohtaja Juha-Pekka Vuorinen 11.3.2021:

Tavoitteena on asiakkaan palveluohjausalustan kehittäminen ja käyttö. Alustan tavoitteena on tarjota parempaa asiakaspalvelua sekä parantaa alueen asukkaiden ja palveluntarjoajien välistä viestintää. Pilottivaiheessa kohteena ovat työikäisille suunnatut palvelut ja palvelukokonaisuudet Varsinais-Suomen alueella.

Palveluohjausalustan hankintaprosessiin on eri vaiheissa osallistuneet Turun kaupungin asiantuntijat ja Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin ict-arkkitehdit.

Palveluohjaimen käyttöönotto aloitetaan tuotantopilotilla, jossa käyttäjinä on asiakkaan rajaama joukko Varsinais-Suomen kuntien ja kaupunkien asukkaita. Pilotissa rakennetaan myös pohja tuleville tuotantotoiminnan käyttöönotoille. Palveluohjaimen potentiaalinen väestöpohja on koko Varsinais-Suomen väestö, noin 480 000 asukasta. Tuotantopilotissa palvelualustaa käyttäviä samanaikaisia asukaskäyttäjiä voi olla korkeintaan muutamia satoja.

Turun Kaupunki on pyytänyt tarjousta Asiantuntijatyöstä koneoppimiseen perustuvan asiakkaan palveluohjausalustan kehittämiseksi ja käyttöönottamiseksi ajalle 22.3.2021 (tavoite) - 31.5.2022 sekä optioina (Optio 1) Palvelutietovaraintojen tietosisältöjen laadun parantaminen ja kuratointi. (Optio 2) asiakkaan palveluohjausalustan toteutusta mobiilisovelluksena. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että optioille tarjotut hinnat huomioidaan vertailussa.

Tarjouspyyntö perustui Turun kaupungin Konsultointi- ja asiantuntijapalvelut puitesopimukseen 8985-2018, osakokonaisuuteen 25.Tarjouskilpailu järjestettiin puitejärjestelyn sisäisenä kevennettynä tarjouskilpailuna.

Tarjouskilpailussa noudatettiin hankintalain (1397/2016) 43 §:n 2 momentissa tarkoitettua menettelyä.

Tarjottavaksi pyydettiin kolmea asiantuntijaa. Hankinnan kohteena on kolme osakokonaisuutta:

1) asiantuntijatyö verkkoselaimella käytettävän asiakkaan palveluohjausalustan luomiseksi

2) sen vaatima integraatiotyö

3) käyttöönottotyö

Asiakkaan palveluohjausalustassa on kolme osa-aluetta:  

1. koontinäkymä olemassa oleviin verkkopohjaisiin palvelukanaviin (hyperlinkki kokoelma)

2. Toinen osa-alue ja pääasiallinen kehityskohde on vapaatekstimuotoinen palvelutarpeen ilmaisukanava (chat-toiminto), jonka osia ovat palvelutarpeen ilmaisuun perustuva hakutoiminto; hakutoiminnon toteuttava koneoppiva palveluohjain (chatbot); integraatio Turun kaupungin palvelutietovarantoihin joihin haut kohdistuvat; sekä hakujen perusteella luotavat palvelutapahtumat, jotka ohjataan edelleen toiminnanohjausjärjestelmiin. Toiminnanohjausjärjestelmän kautta palvelutapahtuma tulee voida ohjata myös asiantuntijalle, jolloin asiakas tunnistetaan vahvalla tunnistautumisella (suomi.fi tunnistautuminen).

3. asiakkaan selausnäkymä aiempiin, toisessa osa-alueessa luotuihin palvelutapahtumiin. Asiakkaiden näkymät on toteutettava siten, että ne täyttävät niitä koskevat vaatimukset, kuten saavutettavuuskriteerit.

Tarjouspyyntö lähetettiin 22.02.2021 kaikille niille sopimustoimittajille, joilla on sopimus palvelualueella.

Tarjousten jättämisen määräaikaan 8.03.2021 klo 11:00 mennessä saatiin Gofore Oy:lta yksi tarjous.

Tarjouspyynnössä kuvattiin hankinnan kohde ja palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset sekä tarjoajalle ja tarjoukselle asetetut vähimmäisvaatimukset.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, ettei osatarjouksia huomioida eikä vaihtoehtoisia tarjouksia hyväksytä. Tarjoushinta tuli ilmoittaa arvonlisäverottomana nettohintana (alv 0 %) tarjouspyynnössä edellytetyllä tavalla.

Tarjouspyynnössä ilmoitettiin, että tarjouksen arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen, 2) tarjousten vertailu ja 3) voittaneen tarjouksen valinta.

Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen

Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisessä vaiheessa tarkistettiin tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus.

Tarjous on tarjouspyynnön mukainen ja tarjoaja on mukana Turun kaupungin Konsultointi- ja asiantuntijapalvelut puitesopimuksessa 8985-2018, osakokonaisuudessa 25.

Tarjousten vertailu

Arviointi- ja valintaprosessin toisessa vaiheessa arvioitiin ensimmäisen vaiheen läpäisseen tarjoajan tarjous. Tarjous tarkistettiin suhteessa niihin vaatimuksiin, joita ostettavilta asiantuntijoilta tarjouspyynnössä edellytettiin.

Gofore Oy:n tarjous täyttää tarjoukselle tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset.

Vertailua ei suoritettu koska tarjouksia saatiin vain yksi (1).

Voittaneen tarjouksen valinta

Koska tarjouksia saatiin vain yksi, ei vertailua suoritettu. Tarjottu hinta kaikille osakokonaisuuksille ja optioille oli 562,00 euroa per päivä (7,5), alv 0 % Gofore Oy sai laatukriteereistä pistesumman 32. Tarkemmat tiedot pisteytyksestä löytyvät liitteenä olevasta tiedostosta Liite 1 Vertailutaulukko.

Esitämme, että tarjouksen arvioinnin perusteella järjestelmän toimittajaksi ajalle 22.3.2021 - 31.5.2023 kokonaiskustannusten ollessa enintään 415.880 euroa € (alv 0%) valitaan Gofore Oy.

Hankinnan kustannukset kohdistetaan toteutuneen mukaan kustannuspaikalle 11602 / tilastollinen tilaus 605429.  

Optiot ja lisäpalvelut tulevat voimaan valitun toimittajan kanssa, mikäli Tilaaja erikseen päättää optiosopimuksen tekemisestä. Päätös optiosta tehdään ennen sopimuskauden päättymistä. Optiolle tehdään erillinen sopimus. Optiossa on kysymys Tilaajan oikeudesta, ei velvollisuudesta.

Kansliapäällikkö Tuomas Heikkinen:

PäätösPäätin edellä esitetyn perusteella, että Asiantuntijatyö koneoppimiseen perustuvan asiakkaan palveluohjausalustan kehittämiseksi ja käyttöönottamiseksi ajalle 22.3.2021 (tavoite) - 31.5.2022 hankitaan Gofore Oy:lta.

- kustannukset, enintään 415.880 euroa € (alv 0%) kohdistetaan kustannuspaikalle 11602 / tilastollinen tilaus 605429 / Digikannustin – Kansalaisen palvelutarvearvioinnin ja tuotannon prosessikonsolidointi ja digitalisaatiohanke. Hankkeella on VM:n rahoitus päätös VN10844/2019.

Optiot ja lisäpalvelut tulevat voimaan valitun toimittajan kanssa, mikäli Tilaaja erikseen päättää optiosopimuksen tekemisestä. Päätös optiosta tehdään ennen sopimuskauden päättymistä. Optiolle tehdään erillinen sopimus. Optiossa on kysymys Tilaajan oikeudesta, ei velvollisuudesta.

Turun kaupunki ei sitoudu tiettyyn hankintamäärään tai -arvoon. Perustellusta syystä yksittäistapauksessa palvelua voidaan ostaa hankintapäätöksestä poiketen.

Hankintayksikköä sitova sopimus ei synny tämän päätöksen tiedoksiannolla, vaan vasta erikseen tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Tilaus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun asianosainen on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen, oikaisuvaatimusohjeet ja muut oheisasiakirjat tiedoksi. Päätös voi muuttua tehdyn oikaisuvaatimuksen, hankintaoikaisun tai ylemmän viranomaisen otto-oikeuden perusteella.

Tuomas Heikkinen

Kansliapäällikkö

Oikaisuvaatimusohje ja valitusosoitus on liitteenä.